丁淑雅

南京市浦口區(qū)國有資產(chǎn)投資經(jīng)營有限公司 江蘇南京 210000

工程招標是指由建設(shè)企業(yè)發(fā)起的一種活動，它是通過法定程序的方式吸引施工方對工程項目的承包進行合理的競爭，從而在其中做出最優(yōu)化的選擇方案，在房屋建筑工程的招標過程中，它是一種規(guī)范化的市場行為，包括招標方案的設(shè)計等不同結(jié)構(gòu)。通常來說，工程招標的流程包括招標項目備案、招標合同備案、招標公告?zhèn)浒敢约罢袠宋募浒傅确矫妫诜课萁ㄖこ讨?，招標是一種受法律保護的市場活動，具有一定的專業(yè)程序，需要遵循其中的原則，并且在法律允許的范圍內(nèi)展開各種活動。從目前的房屋建筑市場來看，工程總承包的招標形式逐漸成為了市場的流行趨勢[1]。

1 房屋建筑工程總承包招標的特點和優(yōu)勢

對于房屋建筑工程來說，總承包就是指按照合同約定的形式對工程的全過程進行承包的工程活動，并且由承包方對工程的質(zhì)量、安全以及成本等方式進行負責，這是目前在工程招標過程中比較常見的一種承包方式，在承包的過程中需要對建筑工程進行施工、安裝以及技術(shù)培訓等方面的工作，它是從國外引進來的一種工程招標方式，具有一定的綜合性。首先，在這種工程總承包的模式下，承包方具有一定的獨立權(quán)和自主權(quán)，并且建設(shè)企業(yè)在招標的過程中可以從多個方面對承包方進行評判，也是對自身權(quán)責的有效轉(zhuǎn)移。相較于傳統(tǒng)的工程招標來說，這種工程總承包招標方式的優(yōu)勢主要表現(xiàn)在以下幾個方面。在工程建設(shè)的過程中，它強調(diào)的是工程的整體性，可以在不同的階段對工程的設(shè)計方案進行優(yōu)化，并且對工程施工進行統(tǒng)一的管理，提高不同項目之間的粘結(jié)度。其次，它還可以做好設(shè)計、施工以及管理等方面的協(xié)調(diào)工作，做好成本以及質(zhì)量等方面的關(guān)系，履行相應的合同約定，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。另外，在工程中的責任也比較明確，當發(fā)生事故時，可以第一時間找到相關(guān)的責任人。

2 房屋建筑工程總承包招標中的風險問題

2.1 招標資格條件審核上的問題

在招標的過程中，建設(shè)企業(yè)通常會對投標人進行有效的審核，尤其是對于工程總承包來說，它是集工程施工、工程管理以及工程控制等為一體的活動，具有一定的復雜性。從目前的招標資格條件審核來看，仍然在許多方面存在一定的問題。首先，是對承包方?jīng)]有進行具體的了解，沒有對他們的施工技術(shù)以及施工組織設(shè)計有一個大概的認知度，都是通過投標文件的形式進行分析，但是投標文件上可能存在一定與實際不符的現(xiàn)象，這就導致在招標資格條件的審核上存在一定的欠缺。另一方面來說，招標是進行法律程序的過程，在資格條件的審核中如果沒有按照規(guī)定進行操作，可能會對后續(xù)的責任分配造成一定的麻煩，這是工作人員需要注意的[2]。

2.2 合同管理上的風險問題

在工程總承包的招標的過程中，目前來看，合同的管理上還是存在一定的風險問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。首先，有關(guān)人員沒有對工程項目的實際情況進行具體的勘察和了解，在合同的內(nèi)容上存在理論和實際不符的現(xiàn)象，并且沒有對合同中的細節(jié)進行規(guī)定，合同內(nèi)容過于形式化，沒有針對具體的工程項目進行展開。其次，在對合同的審核過程中存在疏忽大意的現(xiàn)象，在合同的主體以及內(nèi)容審核上存在沒發(fā)現(xiàn)的問題。另外，如果在工程總承包的過程中，合同發(fā)生更改，沒有對其他方面進行處理，也會存在一定的風險問題。

3 加強房屋建筑工程總承包招標實務(wù)措施

3.1 加強招標文件的編制

在房屋建筑工程總承包的招標過程中，有關(guān)人員應該注意加強對招標文件的編制，將工程的具體信息以及要求具體的編制到文件中，并且對其進行一定的細化，還可以對承包方進行具體的要求，對承包的范圍進行一定的設(shè)計，并且加強對招標文件的審核工作，注意在招標過程中的公平和公正。

3.2 加強對承包方的審查

對于招標過程中的承包方來說，它對工程的質(zhì)量、完成度以及經(jīng)濟等方面都有著重要的影響，因此，在招標過程中，應該加強對承包方的審查工作，明確承包方是否具備總承包的資質(zhì)，對相關(guān)許可證的真實性進行調(diào)查，有關(guān)人員還可以通過大數(shù)據(jù)等技術(shù)對承包方以往的承包工程進行具體的了解，明確其中可能存在的問題，判斷它與房屋建筑工程的匹配度，并且就他們的投標文件進行具體的審核工作，明確投標文件中的施工方案、施工組織設(shè)計以及不同階段的管理和控制活動，從中選擇最佳的投標方[3]。

3.3 加強對合同的管理

在簽訂工程總承包合同之前，有關(guān)人員應該加強對合同內(nèi)容的審核過程，明確合同條例的主體，是否符合我國法律的標準要求，對合同中的責任方進行具體的區(qū)分，明確合同中的細節(jié)，及時發(fā)現(xiàn)其中可能存在的問題，并且采取有效的措施，當簽訂合同后，應該盡量避免對合同的更改，如果一旦發(fā)生更改，應該做好配套工作，注意合同的法律效益。

4 結(jié)語

總而言之，在房屋建筑工程中，工程總承包的方式相較于傳統(tǒng)方法有著一定的優(yōu)勢，可以實現(xiàn)工程的協(xié)調(diào)發(fā)展，有關(guān)人員應該發(fā)現(xiàn)招標中存在的問題，并且加強各方面的管理，從而保障企業(yè)的經(jīng)濟效益。