張平

遼寧對(duì)外經(jīng)貿(mào)學(xué)院 遼寧大連 116052

工商管理是一門科學(xué)，也是一種有效的管理手段。它不僅可以組織、管理和協(xié)調(diào)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行，而且對(duì)促進(jìn)和發(fā)揮良好的作用。特別是現(xiàn)在，中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的運(yùn)行并沒(méi)有改變。它是對(duì)一個(gè)極其復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)做出反應(yīng)的，具有一定的特殊性和獨(dú)特性，將對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和發(fā)展起到進(jìn)一步的指導(dǎo)作用[1]。工商管理在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的價(jià)值和意義是顯而易見(jiàn)的，工商管理的主要職能實(shí)際上是規(guī)范和控制市場(chǎng)。準(zhǔn)確地說(shuō)，工商管理是政府以科學(xué)的管理方法和手段對(duì)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)進(jìn)行必要的調(diào)控。因此，工商行政管理的運(yùn)作和實(shí)施，也使我國(guó)現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體系得以實(shí)現(xiàn)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，我們?nèi)〉昧肆己玫某煽?jī)，經(jīng)濟(jì)取得了良好的發(fā)展。此外，中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的運(yùn)行主要是中國(guó)特色社會(huì)主義的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境和模式，使工商管理具有明顯的優(yōu)勢(shì)，為中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)提供了強(qiáng)大的動(dòng)力支持。實(shí)現(xiàn)工商管理的科學(xué)管理模式，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)都將產(chǎn)生良好的效果。此外，我國(guó)也在逐步走向多元化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，在這樣的大發(fā)展形勢(shì)下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)必然走多元化發(fā)展道路，社會(huì)發(fā)展必然會(huì)有許多特點(diǎn)和復(fù)雜性。因此，在經(jīng)濟(jì)快速轉(zhuǎn)型的形勢(shì)下，工商管理應(yīng)運(yùn)而生，這一過(guò)程將對(duì)促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到積極作用。如果我們能在政府的管理和監(jiān)督中進(jìn)一步發(fā)揮積極作用，那么社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)和發(fā)展將對(duì)促進(jìn)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到很大的作用[2]。

1 工商管理在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的主要特征

1.1 堅(jiān)持公平、公正的原則和職責(zé)

在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，充分體現(xiàn)了工商管理體制公平公正的基本原則。這主要是因?yàn)橹袊?guó)工商行政管理是以政府指導(dǎo)和政策導(dǎo)向?yàn)橹黧w的行政管理部門，它不以資金干預(yù)和管理市場(chǎng)。因此，從功能的角度來(lái)看，它只作為一個(gè)社會(huì)服務(wù)保障部門存在，并不是一個(gè)完全意義上的經(jīng)濟(jì)追求。因此，它的建立主要是為了中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的有效運(yùn)行和良好運(yùn)行。它服務(wù)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，它是一個(gè)公平、公正、開(kāi)放的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、機(jī)制和規(guī)則的管理體系和機(jī)制。其主要目的是進(jìn)一步有序地維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的繁榮和正常運(yùn)行，有效地避免社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源的不均衡分配。因此，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理中，工商管理是政府維護(hù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行良好秩序的有力抓手。為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了良好的運(yùn)行環(huán)境，充分體現(xiàn)了社會(huì)主義制度下市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)。

1.2 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下工商管理的監(jiān)督職能

企業(yè)行政不僅具有行政管理的服務(wù)機(jī)制、手段和模式，而且具有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)督功能。這里的監(jiān)督職能是多樣化的，不是單一的手段。要充分發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)工商管理的監(jiān)督管理職能，必須堅(jiān)持管理處罰與管理指導(dǎo)相結(jié)合的基本思想和原則，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)的公平與平衡。但是，我們必須認(rèn)識(shí)到，要實(shí)現(xiàn)這樣一個(gè)合理、公平的監(jiān)管局面，就必須有相應(yīng)的法律法規(guī)作為強(qiáng)有力的支持，為整個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制定和實(shí)施一個(gè)全面、平等的監(jiān)管機(jī)制，營(yíng)造良好的輿論氛圍。必要時(shí)，還應(yīng)當(dāng)從法律層面及時(shí)制定有利于工商行政管理的條款，使工商行政管理部門對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程進(jìn)行必要的監(jiān)督和控制，并且是基于有效的權(quán)威法律保障。在此基礎(chǔ)上，還應(yīng)在工商管理部門內(nèi)部實(shí)施公平公正的內(nèi)部監(jiān)督管理制度，使工商管理部門能夠通過(guò)更高的層次發(fā)揮職能，審查、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督，做到公正管理。隨后，要定期、有效地對(duì)工商監(jiān)管政策制定進(jìn)行檢查，對(duì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中違反市場(chǎng)規(guī)則和行為的人和事，要依法進(jìn)行正確處理。只有這樣，才能有效地監(jiān)管經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)，進(jìn)一步維護(hù)市場(chǎng)的公平正義[3]。

1.3 工商行政管理監(jiān)督職能范圍

工商行政管理的監(jiān)督職能范圍很廣，包括整個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和這個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的每一個(gè)企業(yè)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，工商行政管理的監(jiān)督職能主要是把握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向和脈搏，對(duì)權(quán)力、質(zhì)量、方向等問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督管理，指導(dǎo)整個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)中，政府必須以公開(kāi)、公平、公正的行政手段監(jiān)督企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)，創(chuàng)造良好的競(jìng)爭(zhēng)條件和環(huán)境。在一些新興經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，工商行政管理部門在科學(xué)分析和判斷的基礎(chǔ)上，對(duì)新興經(jīng)濟(jì)實(shí)體做出準(zhǔn)確判斷，運(yùn)用統(tǒng)一的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)和制度，分析其是否滿足市場(chǎng)需求和發(fā)展的需要，是否具有良好的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)的影響和影響，無(wú)論是否符合我國(guó)憲法、法律等有關(guān)規(guī)定，工商行政管理部門都將更好地發(fā)揮對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)合作與貿(mào)易的監(jiān)督和促進(jìn)作用。

2 工商管理在社會(huì)經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮的重要作用分析

2.1 它起到了標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)濟(jì)實(shí)體準(zhǔn)入的作用

實(shí)際上，工商行政管理部門的職能是規(guī)范經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)，維護(hù)市場(chǎng)主體的權(quán)益，監(jiān)督市場(chǎng)秩序的有序運(yùn)行，促進(jìn)企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展。引導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)化準(zhǔn)入機(jī)制進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系，使經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)更加規(guī)范、合理、有序。目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制正在逐步完善和完善，相應(yīng)的改革政策正在逐步建立和推進(jìn)。工商行政管理部門按照中國(guó)市場(chǎng)的規(guī)范化準(zhǔn)入機(jī)制和制度，嚴(yán)格規(guī)范和要求市場(chǎng)，進(jìn)一步相應(yīng)合理地限制和要求市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)主體，使之市場(chǎng)主體可以在其商業(yè)活動(dòng)中正常、有序地運(yùn)作和運(yùn)作[4]。

2.2 建立相應(yīng)的、完整的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系

以公有制為主體的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)機(jī)制的多元所有制憲法是我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的特點(diǎn)和規(guī)律。社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)所有制的構(gòu)成主要有兩個(gè)方面：一是進(jìn)一步堅(jiān)持公有制為主體，國(guó)有經(jīng)濟(jì)為主體，公有經(jīng)濟(jì)為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主體。第二，堅(jiān)持多種經(jīng)濟(jì)體制并存的原則，營(yíng)造非公有制經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新健康發(fā)展的氛圍，工商行政管理部門是保證非公有制經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期共存的監(jiān)督機(jī)構(gòu)。公有制與非公有制相互促進(jìn)和發(fā)展。通過(guò)對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的宏觀調(diào)控，進(jìn)一步促進(jìn)了我國(guó)工商行政管理部門的協(xié)調(diào)發(fā)展，我國(guó)政府的經(jīng)濟(jì)管理職能也在進(jìn)行進(jìn)一步的改革和轉(zhuǎn)型。在推進(jìn)工商管理體制，進(jìn)一步適應(yīng)工商管理職能向社會(huì)所有人轉(zhuǎn)變方面，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控體系的變化中發(fā)揮了重要作用。

2.3 強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管職能

中國(guó)工商行政管理的職能和價(jià)值，在管理和干預(yù)中能夠得到充分體現(xiàn)。從中也可以看出，政府對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理有進(jìn)一步的要求，對(duì)其持續(xù)的監(jiān)督職能也有進(jìn)一步的要求。對(duì)于市場(chǎng)本身的缺陷和差距，工商行政管理部門應(yīng)積極監(jiān)督和干預(yù)，真正做到互補(bǔ)監(jiān)督。此外，在經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)和監(jiān)管中，工商行政管理部門應(yīng)特別重視商標(biāo)注冊(cè)。因此，工商行政管理部門應(yīng)強(qiáng)調(diào)兩個(gè)原則：一是營(yíng)造良好的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)氛圍，二是努力營(yíng)造公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。其次，在建立和完善市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)范和法律的基礎(chǔ)上，制定公平、公平、公開(kāi)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，進(jìn)一步保證經(jīng)營(yíng)活動(dòng)符合市場(chǎng)規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)[5]。

3 結(jié)語(yǔ)

目前，隨著社會(huì)的不斷發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，這是一個(gè)機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存的時(shí)代。只有重視工商管理在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)程中的作用，才能有效帶動(dòng)企業(yè)的建設(shè)與發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康向上發(fā)展，形勢(shì)開(kāi)始著手，建立工商管理模式，確定新的發(fā)展方向，把管理進(jìn)步與社會(huì)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，始終明確只有創(chuàng)新才能最終指向成功，切實(shí)發(fā)揮工商管理在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用。