李青

德州市齊河縣胡官屯鎮(zhèn)政府 山東德州 253000

隨著我國科學(xué)技術(shù)的不斷推進(jìn)和更新，使我國特色的社會主義布局更加明確，同時還實現(xiàn)了社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)，政治建設(shè)，文化建設(shè)和社會建設(shè)為一體的發(fā)展苗木表，同時還體現(xiàn)社會主義的特色。但實現(xiàn)這一目標(biāo)的前提是國家在調(diào)整利益結(jié)構(gòu)時要注弱勢群體，促進(jìn)弱勢群體的人力資源開發(fā)。本文就弱勢群體的基本情況和人力資源開發(fā)進(jìn)行了一下探討和分析。

1 弱勢群體人力資源存在的問題

1.1 人力資源水平低，競爭力偏下

所謂的“人力資本”是以工人的數(shù)量和質(zhì)量而體現(xiàn)出來，主要在自然人中，以自然人的知識，技能，資格，經(jīng)驗為代表，展現(xiàn)出人類的技能和素質(zhì)，人的技能和素質(zhì)是通過人力投資獲得的。鑒于科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，當(dāng)今員工在勞動力市場上的競爭力主要取決于其人力資本的高低，但是，在實際生活和生產(chǎn)中，本解雇人員到各地區(qū)的失業(yè)人員擁有大量勞動力，但從人力資本的角度來看，其人均人力資本的比例仍然很低。一方面，他們的教育水平較低，自我教育意識相對較弱，對教育的投資認(rèn)識也不盡相同。另一方面，他們?nèi)狈夹g(shù)知識，過去的人力資本與當(dāng)時的發(fā)展趨勢相差太遠(yuǎn)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，弱勢群體人員將很難在社會發(fā)展中找到一席之地。

1.2 人力資源總量偏大，就業(yè)機會少

人員總數(shù)太少會導(dǎo)致消費市場規(guī)模小，而員工總數(shù)太大會增大就業(yè)機會難度加大。從目前勞動力市場看，很容易看到40歲的相關(guān)人員如果沒有出色專業(yè)技能和知識（特別是女性），幾乎都在從事家政服務(wù)員和清潔工作。而城市的失業(yè)者與農(nóng)民工還不是一個意義，他們通常不希望找自己從事工資低，社會地位低，沒有發(fā)展前景的工作。因此，對于社會提供的有限領(lǐng)域和工作方面存在非常激烈的競爭[1]。

2 弱勢群體人力資源管理的方法

2.1 建立健全流動人口管理機制

絕大多數(shù)流動人口屬于弱勢群體，盡管這些流動人口為社會發(fā)展做出了貢獻(xiàn)，但它們也給社會保障帶來了巨大壓力。弱勢群體的犯罪活動已成為影響當(dāng)前社會主要途徑之一，所以，目前國家必須重視對弱勢群體恩怨流動管理機制的完善，主要從以下幾方面進(jìn)行完善。首先是加強公共安全信息管理系統(tǒng)，重點是房屋租賃方面，其次，加強對工作場所（如工作場所，建筑工地，零售市場，文化和娛樂場所）的管理和控制，并嚴(yán)格執(zhí)行將公共安全管理，計劃生育和健康管理相結(jié)合的責(zé)任制。公安部門必須堅持“誰的工作，誰承擔(dān)責(zé)任”的原則，并且與房主，業(yè)主和雇主簽署公共安全責(zé)任書，以明確各自的責(zé)任。第三是加強日常管理和人口外流。必須在流動人口中建立治安信息管理人員，并對相關(guān)信息進(jìn)行收集，并了解黨和團(tuán)成員在人口中的位置并確定聯(lián)系方式。通過這種方式，確定弱勢群體中流動人口數(shù)量，了解他們的基本技能并實施追蹤管理，及時發(fā)現(xiàn)問題并盡心控制管理，以防止和減少弱勢群體的人力資源損失。

2.2 加大落實再就業(yè)優(yōu)惠政策

政府重視我國低廉的勞動力價格所帶來的好處，并要充分考慮被解雇和失業(yè)者的再就業(yè)問題而采取一系列優(yōu)惠措施的可能性。中國稅法在相關(guān)政策中，對下崗人員就業(yè)政策進(jìn)行了一定的保護(hù)。為了有效落實我國對弱勢群體的相關(guān)優(yōu)惠政策，我們必須從以下幾個方面入手：第一，相關(guān)人員要全面了解和運用相關(guān)政策，維護(hù)其自身就業(yè)的合法權(quán)益，形成一個良好的就業(yè)分為；第二，做好安置工作；協(xié)調(diào)各部門有效實施優(yōu)惠政策，并且稅收，工業(yè)和貿(mào)易等許多部門對相關(guān)人員建立有效的協(xié)作機制；第三，加強監(jiān)督，成立由工作，稅收，工貿(mào)等相關(guān)部門組成的聯(lián)合檢查組，檢查組的相關(guān)人員由高管人員組成，落實和貫徹相關(guān)政策[2]。

2.3 建立健全思想道德教育機制

按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)？”的原則，對弱勢群體的教育和技能培訓(xùn)，應(yīng)由他們所居住的街道和社區(qū)負(fù)責(zé)。對于進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工而言，用工單位應(yīng)該對能接受相關(guān)知識和技能人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，對于下崗的工人，由以前雇傭的單位進(jìn)行負(fù)責(zé)。在當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)的黨委和政府部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)行法律制度的宣傳和教育，幫助他們牢固樹立現(xiàn)代公民和義務(wù)平等的法律觀念。在依法維護(hù)自己的權(quán)利同時，還必須依法履行其法律義務(wù)，形成用法守法護(hù)法的氛圍。同時，我們需要加強他們的思想道德教育，提高他們遵紀(jì)守法的自覺性和自我控制的能力。

2.4 構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)平臺，優(yōu)化市場體系

城市弱勢群體的人力資源開發(fā)，主要還是由城市弱勢群體的處境和市場需求來決定，同時將城市弱勢群體納入市場化的就業(yè)體系，而資源配置不僅難以改善其就業(yè)狀況，還會形成惡性循環(huán)。這就要求政府通過就業(yè)政策，鼓勵公司招聘弱勢群體人員，提高弱勢群體人員就業(yè)率。同時，政府要規(guī)范和優(yōu)化勞動力市場，充分發(fā)揮勞動監(jiān)察和安置作用，嚴(yán)格控制企業(yè)用工制動，防止侵犯城市弱勢群體的合法權(quán)益，保護(hù)弱勢群體享有合法勞動權(quán)利。此外，政府應(yīng)逐步完善社會保障體系加強部門協(xié)調(diào)，鼓勵各種社會組織為城市弱勢群體提供切實可行的社會服務(wù)，鼓勵企業(yè)做慈善事業(yè)，并提供合理的法律咨詢服務(wù)，保證弱勢群體在人員的就業(yè)，同時建立一個公正，公平和有尊嚴(yán)的社會支持網(wǎng)絡(luò)，激發(fā)弱勢群體人員的創(chuàng)業(yè)熱情[3]。

3 結(jié)語

綜上所述，政府和社會對弱勢群體的援助在一定程度上減輕了他們的生存困難，但不能從根本上解決弱勢群體的問題。在本文中，弱勢群體被視為一種人力資本，也是援助的目標(biāo)。人力資源的開發(fā)，教育和培訓(xùn)，對城市的發(fā)展具有重要作用，同時也提高了我國生存和發(fā)展的能力，同時也促進(jìn)了我們國社會和諧穩(wěn)定的發(fā)展。