宋靜

濟(jì)南市濟(jì)陽區(qū)財政局 山東濟(jì)南 251400

1 目前我們國家財政稅收的情況

1.1 財政稅收的結(jié)構(gòu)不合理

目前我們國家財政稅收存在最大的問題就是稅收收入結(jié)構(gòu)之間的失衡，從專業(yè)角度來看，稅收的收入分為所得稅和財產(chǎn)稅。所得稅和財產(chǎn)稅都是調(diào)節(jié)收入平衡的重要組成部分。所得稅和財產(chǎn)稅只有在稅收結(jié)構(gòu)中占有重要地位的前提下，才能夠?qū)崿F(xiàn)相應(yīng)的工作目標(biāo)。但是在實際的稅收結(jié)構(gòu)中，財產(chǎn)稅在稅收結(jié)構(gòu)中所占的比例都比較小。除此之外，在征稅的過程中，其他的稅收也開始出現(xiàn)一系列問題，這將嚴(yán)重影響社會經(jīng)濟(jì)充分平衡的發(fā)展。

1.2 預(yù)算管理體制存在一系列的問題

預(yù)算管理體制屬于財政稅收的重要組成部分。從大體來看，在過去我國的財政稅收改革體制已經(jīng)取得了很大的進(jìn)步，但是在預(yù)算管理體制上的進(jìn)步還是非常緩慢的?？偟膩碚f，我國預(yù)算管理體制所涉及的財政稅收的問題是非常狹窄的，不同地方的政府在財政稅收預(yù)算管理體制方面存在的不同程度的落后性，并且在預(yù)算管理體制落實方面缺乏相應(yīng)的管理體制，這導(dǎo)致了在財政稅收的預(yù)算管理體制方面出現(xiàn)了一系列的漏洞[1]。比如:由于預(yù)算管理體制的不完善，導(dǎo)致預(yù)算管理不透明、不公開；在對財政稅收的規(guī)劃上沒有明確的目標(biāo)，使得財政稅收分布不均勻、不平衡，從而導(dǎo)致財政稅收的規(guī)劃缺乏科學(xué)性和整體性。出現(xiàn)這些問題的根本原因就是各級政府沒有規(guī)范自己的管理行為，總是做出一些不符合財政稅收管理條例的行為。在預(yù)算管理體制中所存在的問題，降低了我國財政稅收合理分配資源的能力，也降低了我國財政稅收平衡各地區(qū)的貧富差距的能力，這一系列的問題將嚴(yán)重影響我國經(jīng)濟(jì)的平衡發(fā)展。

1.3 財政稅收的支付需要加強(qiáng)規(guī)范性

目前我國財政稅收的分配是通過分稅的方式來進(jìn)行，這種分配方式可以平衡我國各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異。在進(jìn)行分稅制的基礎(chǔ)上，各單位的交稅人通過轉(zhuǎn)稅支付的方式，但是轉(zhuǎn)稅支付的方式往往給一些利欲熏心人員提供有利可圖的機(jī)會，總是會出現(xiàn)一些貪污浪費的問題，從而使我國的財政稅收體制出現(xiàn)一系列的漏洞，嚴(yán)重影響我國財政稅收體制的完善。由此可見，這種財政稅收的轉(zhuǎn)移方式是不科學(xué)、不合理的，不僅會出現(xiàn)我國的財政稅收被偷偷挪用的問題，還會嚴(yán)重影響我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展。

2 創(chuàng)新財政稅收體制變革所需采取的措施

2.1 進(jìn)一步完善我國的財政稅收政策

為了充分的發(fā)揮稅收對經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)作用，需要進(jìn)一步完善相關(guān)的財政稅收制度和體制。應(yīng)該堅持科學(xué)的發(fā)展觀和可持續(xù)的發(fā)展理念，調(diào)整我國的稅收體制，比如當(dāng)下我國對個人所得稅的征收工作不斷進(jìn)行調(diào)整，提高個人所得稅應(yīng)該繳納的最低標(biāo)準(zhǔn)，不僅能夠順應(yīng)時代的發(fā)展趨勢，更主要的是刺激了消費，充分發(fā)揮了每個納稅人的納稅積極性。另外，為了實現(xiàn)我國環(huán)境保護(hù)的重要目標(biāo)，需要對環(huán)境的保護(hù)和各種資源征收一定的稅，這樣在一定的范圍之內(nèi)，能夠真正地發(fā)揮稅收的應(yīng)有作用，保證區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實現(xiàn)綠水青山就是金山銀山，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的互贏局面。隨著我國財政稅收制度的完善和調(diào)整，國家的經(jīng)濟(jì)也得到了發(fā)展，社會的發(fā)展特點有了變化。因此需要根據(jù)國家的發(fā)展?fàn)顩r對財政稅收制度進(jìn)行改善，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢，有效解決出現(xiàn)的問題，對我國的財政稅收管理進(jìn)行提升，使財政管理能夠發(fā)揮出更好的作用，促進(jìn)我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展[2]。

2.2 加強(qiáng)對財政預(yù)算的重視，并采取行之有效的管理辦法

在進(jìn)行財政稅收改革時，要加強(qiáng)對財政預(yù)算工作的重視，由于當(dāng)下稅收改革涉及到資金的收入和支出，保證財政預(yù)算在一定的控制范圍之內(nèi)。為了加強(qiáng)財政的預(yù)算管理，應(yīng)該完善財政的預(yù)算管理體系，確保預(yù)算管理工作的有序開展。因此，應(yīng)該結(jié)合預(yù)算的管理體系，保證資金的走向和使用都符合規(guī)定，充分發(fā)揮稅收的調(diào)節(jié)作用。而且通過加強(qiáng)財務(wù)預(yù)算，能夠全面地反映我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體概況，便于國家做出更加準(zhǔn)確的決策，從而完善總體的規(guī)劃，將財政稅收資金用在農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)、文化和社會保障等需要的方面，加大扶持力度和財政的支出力度，推動我國各項事業(yè)的發(fā)展。對于一些復(fù)式預(yù)算形式要大力完善，因為在整個預(yù)算方面，它不僅可以反映當(dāng)前資金的走向和流量，還能全面地反映出財政方面的收支結(jié)構(gòu)；還有一些較長期的預(yù)算需要結(jié)合整體的國情和國家在中長期內(nèi)的發(fā)展目標(biāo)來進(jìn)行總體的規(guī)劃，從而使二者能夠齊頭并進(jìn)。

2.3 建立財政稅收政策的考核評價制度

以往的財政稅收政策由于缺乏必要的監(jiān)督與管理，再加上政策考核評價方法過于形式化，使得財政稅收政策出現(xiàn)一系列的漏洞，因此要想讓我國的財政稅收政策的宏觀調(diào)控切實起作用，就需要建立合理的政策考核評價制度[3]。首先對我國各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行充分了解，再評估其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力，最后按照不同地區(qū)的不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，制定出適合各地區(qū)發(fā)展的財政稅收政策。同時，為了適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潮流，該考核評價制度還需要不斷進(jìn)行改善與創(chuàng)新。一方面可以通過實行每日復(fù)核與定期考核的方式來避免財政稅收政策漏洞的產(chǎn)生，另一方面可以利用統(tǒng)計學(xué)、計算機(jī)學(xué)以及管理學(xué)等方面的專業(yè)知識來輔助財政稅收政策的實施，從而制定出一套適合時代發(fā)展要求的政策評價標(biāo)準(zhǔn)。

3 結(jié)語

我國的財政稅收制度主要是為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，縮小貧富差距，更好地發(fā)揮財政稅收對地方經(jīng)濟(jì)起到調(diào)節(jié)作用，但是我國當(dāng)下的財政稅收制度依然存在著一定的問題，比如說管理上不夠科學(xué)、預(yù)算和決算中存在著一些虛假的信息、財政監(jiān)督不充分出現(xiàn)了利益交換的現(xiàn)象以及稅收制度依然存在不合理制度等。為了全面優(yōu)化財政稅制體制，應(yīng)該進(jìn)一步對財政稅收體制進(jìn)行規(guī)劃和完善，另外要加強(qiáng)對制度的改革和創(chuàng)新，同時提高對財政預(yù)算的管理重視程度，能夠進(jìn)一步補(bǔ)充財政轉(zhuǎn)移支付的相關(guān)制度，這樣才能充分發(fā)揮財政管理的應(yīng)有作用，促進(jìn)我國國民經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。