中國電子科技集團公司第十三研究所

在企業(yè)的日常經營中，全面預算是一種非常關鍵的環(huán)節(jié)。而且，在具體的實施過程中，其主要是以價值為前提來計劃企業(yè)的所有業(yè)務活動，是一種具有綜合性能的制度安排。但是，在戰(zhàn)略角度下，企業(yè)還需要針對現(xiàn)有的業(yè)務活動進行合理地分配和調整。而相關的全面預算管理體系，也需要在一定程度上進行優(yōu)化。只有這樣，才能夠使得企業(yè)的全面預算管理體系與企業(yè)的戰(zhàn)略目標有效結合，從而為企業(yè)的發(fā)展提供更大的推動力。

一、關于全面預算管理的相關內容

(一)全面預算管理內涵概述

具體來說，所謂全面預算管理，是指在某個特定的時期內，企業(yè)在日常經營、投資等各個方面的綜合預算，其涵蓋了企業(yè)內部的所有資源。而且，全面預算管理的存在，也能夠將企業(yè)的目標、經營方針以及實際的經營業(yè)務進行有效地結合，確保企業(yè)的經營目標得以實現(xiàn)。

(二)全面預算與戰(zhàn)略的關系

1.戰(zhàn)略是全面預算管理的導向和規(guī)劃

在現(xiàn)實情況下，企業(yè)的全面預算管理，包含著企業(yè)內部的所有資源，包括內部資源和外部資源。而且，在分配各項資源的時候，也必須要滿足企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展標準。在這里，也就體現(xiàn)出了戰(zhàn)略的指導規(guī)劃作用。從本質上來說，企業(yè)內部的全面預算管理體系，其實是為企業(yè)的未來服務的。而不管是在一開始的制定環(huán)節(jié)，還是之后的修正階段，也都需要以戰(zhàn)略為具體的目標。只有這樣，才可以為企業(yè)的高效發(fā)展提供保障。

2.全面預算管理可以對戰(zhàn)略進行有效地調整和修改

在全面預算管理整合和分配資源的過程中，一般都是以企業(yè)的戰(zhàn)略為基本方向的。這也充分地反映出全面預算管理的科學性和可操作性。但是，從另外一個角度來看，為了確保企業(yè)戰(zhàn)略的嚴謹性，使得企業(yè)的全面預算管理可以更好地適應戰(zhàn)略的要求，那么在具體的實施過程中，全面預算管理體系還需要根據(jù)企業(yè)的實際發(fā)展情況來及時調整和修正戰(zhàn)略，從而使得企業(yè)目標可以更好地實現(xiàn)。

3.二者存在相輔相成的關系，可以相互促進和提升

一般來說，當企業(yè)在制定和籌劃戰(zhàn)略的時候，通常都會側重思量資本在全面預算管理體系中的具體運營形式。在實際情況中，資本的具體運營情況，也是以實際的戰(zhàn)略為基礎的。合理地運營資本，就可以對企業(yè)的戰(zhàn)略進行有效地管理和調整，從而確保資本可以有效地整合和優(yōu)化其他的相關資源，以此來提高企業(yè)的競爭優(yōu)勢。與此同時，企業(yè)戰(zhàn)略水平的提升，也可以充分地保證全面預算體系的實施更加可靠和穩(wěn)定。

二、目前全面預算管理體系構建與執(zhí)行中存在的缺陷

(一)企業(yè)全面預算管理與企業(yè)戰(zhàn)略計劃未同步實施

早在19世紀，國內的某些工業(yè)企業(yè)就已經充分地認識到了預算管理的重要性。也正是在那個年代，某些工業(yè)企業(yè)就已經實施了預算管理經營模式。并且，在經濟體制改革的背景下，預算管理所受到的重視程度也變得更高。后來，這一手段也得到了廣泛實施，并且逐漸成為了企業(yè)管理中不可缺少的重要內容。企業(yè)戰(zhàn)略的出現(xiàn)卻晚了很多，是在20世紀后期才出現(xiàn)的。由于出現(xiàn)的時間比較晚，所以企業(yè)戰(zhàn)略的發(fā)展也比較滯后。截止到目前，很多企業(yè)都還沒有從戰(zhàn)略的角度來思考和制定全面預算管理體系。某些企業(yè)在實際發(fā)展中過多地看重短期利益，沒有考慮到企業(yè)的長期發(fā)展，從而導致企業(yè)戰(zhàn)略一直無法跟上全面預算管理體系的發(fā)展腳步。因此，企業(yè)缺乏戰(zhàn)略視角來考量和實施全面預算管理。

(二)企業(yè)對于全面預算管理和戰(zhàn)略的認識不充分，存在一定的偏差

由于企業(yè)戰(zhàn)略的興起比較晚，不管是理論還是實踐，發(fā)展得都比較緩慢。因此，很多企業(yè)對于這方面的認識也并不充分。而且，對于戰(zhàn)略視角下的全面預算管理的理解也還比較淺顯。這樣一來，某些企業(yè)在實施全面預算管理工作的時候，就沒有充分地與企業(yè)戰(zhàn)略進行有效結合，從而對企業(yè)的經營發(fā)展造成了阻礙。

(三)企業(yè)內部利益矛盾的存在，影響全面預算體系的功能發(fā)揮

要想充分地落實企業(yè)的戰(zhàn)略目標，通常需要確保企業(yè)內部各個部門和各項管理機制的協(xié)調和配合。但是，在具體的實踐過程中，企業(yè)的發(fā)展卻經常面臨著利益沖突，比如說各個部門的利益和企業(yè)的總體利益之間的矛盾。在編制預算的時候，許多部門都是本部門的角度出發(fā)的，沒有充分地考慮到企業(yè)的戰(zhàn)略目標。這樣一來，全面預算管理體系也就無法有效地指導和調整企業(yè)的日常經營，更無法促進企業(yè)戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。

三、關于從戰(zhàn)略角度構建全面預算管理體系的措施

(一)根據(jù)企業(yè)的具體情況合理完善管理部門

為了確保全面預算管理的有效性和科學性，在具體的工作當中，企業(yè)就應該設置專門的預算管理委員會來專門管理具體的編制工作、執(zhí)行情況以及落實情況。而在另一方面，對于全面預算管理體系的構建，企業(yè)還需要根據(jù)企業(yè)自身的實際情況來創(chuàng)建起科學的、合理的管理機制，以此來確保全面預算管理可以在實際工作中得到高效、穩(wěn)定的運行，從而促使企業(yè)戰(zhàn)略目標可以更好地實現(xiàn)。除此之外，對于全面預算管理來說，企業(yè)還應該積極地完善相關的評價機制和獎懲機制。具體來說，就是指企業(yè)應該定期考核全面預算管理的實施情況，并且根據(jù)考核結果來進行合理地調整，并且應用相關的獎懲措施。這樣一來，不僅可以激發(fā)員工的積極性，還可以有效地落實全面預算管理工作，更好地實現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標。

(二)建立起以企業(yè)戰(zhàn)略為導向的管理目標

對于企業(yè)來說，在戰(zhàn)略角度下，全面預算管理體系的工作理念就是利用企業(yè)的戰(zhàn)略目標來指導企業(yè)的日常經營活動，從而充分地完成相關的目標任務。而預算管理的實施，其主要的目的就是為了能夠全面地去扶持企業(yè)的戰(zhàn)略。因此，從這個角度來看，預算目標是非常重要的。如果企業(yè)的全面預算管理機制沒有以企業(yè)的戰(zhàn)略為基礎，那么就會導致預算目標存在失衡或者是不完整的現(xiàn)象。而且，這也會影響到全面預算管理的落實情況。因此，在開展全面預算管理體系的構建工作時，最重要的環(huán)節(jié)就是要建立起以戰(zhàn)略為導向的目標。

(三)充分體現(xiàn)非財務目標在全面預算體系中的價值

傳統(tǒng)的全面預算體系，通常都是將財務指標作為企業(yè)整體預算目標。采用這種方式，雖然能夠對企業(yè)的未來發(fā)展進行有效地規(guī)劃，但是，財務指標畢竟是一種過去式的指標，無法全面地體現(xiàn)出企業(yè)管理者的水平和實際的經營狀況。因此，在戰(zhàn)略角度下來構建全面預算管理體系時，企業(yè)就必須要強調非財務指標的價值，做到財務指標與非財務指標的相互配合和相互彌補，從而充分地提高全面預算管理體系的高效性和科學性。

四、結束語

總而言之，在落實戰(zhàn)略目標的過程中，全面預算管理是一種十分重要的工作。但是，這項工作在實際的實施環(huán)節(jié)卻仍舊存在著一些問題。因此，在現(xiàn)實情況中，企業(yè)就需要從戰(zhàn)略的角度考慮，找出缺陷問題并進行解決，完善全面預算管理體系，提高預算管理體系的科學性。