張素薇

衡水學(xué)院的應(yīng)用轉(zhuǎn)型與地方區(qū)域發(fā)展的融合研究＊

張素薇

（衡水學(xué)院高等教育研究所，河北 衡水 053000）

從融合的現(xiàn)狀、面臨的困境和融合的對策建議三個方面探索了衡水學(xué)院與地方區(qū)域發(fā)展的融合問題，以期為相關(guān)單位提供參考。

衡水學(xué)院；普通本科高校；轉(zhuǎn)型發(fā)展；綜合改革

關(guān)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與高校轉(zhuǎn)型發(fā)展融合問題的研究，國內(nèi)外學(xué)者都有關(guān)注。國外學(xué)者的關(guān)注點(diǎn)基本上集中在了產(chǎn)教融合問題的研究上；國內(nèi)學(xué)者的關(guān)注點(diǎn)基本上集中在了應(yīng)用轉(zhuǎn)型上。國內(nèi)關(guān)于高校應(yīng)用轉(zhuǎn)型的研究，又多集中在了中等職業(yè)教育和高等職業(yè)教育與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)融合方面，對地方普通本科高校關(guān)注較少。在這樣的背景下，本文選擇了大家目前關(guān)注較少、辦學(xué)歷史相對較短、屬于二線城市、城中唯一一所地方普通本科高校與地方社會發(fā)展的融合狀況為研究對象，在地方普通本科院校中有一定的代表性，又能體現(xiàn)實(shí)踐價值。

1 明確地方普通本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展與地方區(qū)域發(fā)展深度融合的主體

在地方普通本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展與地方區(qū)域發(fā)展深度融合的研究中，筆者認(rèn)為地方普通高校應(yīng)以為服務(wù)地方社會發(fā)展為宗旨，再從地方社會發(fā)展中獲取更優(yōu)質(zhì)的辦學(xué)資源，激發(fā)自身的活力，取得更豐碩的成果，以嶄新的姿態(tài)再次充分融合到地方社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，就在這樣周而復(fù)始的循環(huán)中達(dá)到高校與地方發(fā)展的雙贏。

因此，在這一研究中，必須要明確二者的轉(zhuǎn)型融合不是地方高?；虻胤絽^(qū)域發(fā)展的自身問題，而是學(xué)校發(fā)展與地方區(qū)域整體形態(tài)、功能和定位的轉(zhuǎn)變，是外力推動與學(xué)校需要的結(jié)合，而且這種結(jié)合的內(nèi)、外主體必須是高校、行業(yè)企業(yè)、政府等組織及其人員的共同參與體。

2 學(xué)校應(yīng)用轉(zhuǎn)型與衡水地方區(qū)域的融合現(xiàn)狀

在教育部、國家發(fā)改委、財政部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)意見》（以下簡稱“指導(dǎo)意見”）的指導(dǎo)下，衡水學(xué)院結(jié)合地方發(fā)展實(shí)際，為應(yīng)用轉(zhuǎn)型做了如下努力。

2.1 明確學(xué)校發(fā)展定位

根據(jù)衡水市的五年發(fā)展規(guī)劃，早在“十二五”期間，學(xué)校就確立了“立足衡水，面向京津冀，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展”的定位，并在“十三五”期間指出，要在未來五年，學(xué)校繼續(xù)推進(jìn)綜合改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展，內(nèi)涵建設(shè)，努力建成特色鮮明的應(yīng)用技術(shù)大學(xué)。

2.2 創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式

把教學(xué)工作作為學(xué)校的中心工作，全面服務(wù)應(yīng)用型人才的培養(yǎng)。明晰人才培養(yǎng)思路，創(chuàng)新本科人才培養(yǎng)模式。積極推進(jìn)產(chǎn)教融合、課程改革和學(xué)科競賽；將第二課堂納入人才培養(yǎng)方案，把社會實(shí)踐、文學(xué)藝術(shù)、志愿服務(wù)等作為拓展學(xué)生素質(zhì)、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的重要途徑；形成獨(dú)具特色的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程體系，創(chuàng)建了創(chuàng)業(yè)孵化園，成立衡水成功創(chuàng)業(yè)空間有限公司，推動產(chǎn)教融合與科技成果轉(zhuǎn)化。

2.3 調(diào)整學(xué)科專業(yè)布局

以社會需求為導(dǎo)向，優(yōu)化學(xué)科專業(yè)布局，培育學(xué)科專業(yè)特色。學(xué)科專業(yè)由原來的8大學(xué)科門類33個本科專業(yè)發(fā)展到現(xiàn)在的9大學(xué)科門類54個本科專業(yè)。建立了3個省級實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心、3個省級重點(diǎn)發(fā)展學(xué)科、1個省級“專業(yè)綜合改革試點(diǎn)項(xiàng)目”，打造了14個校級重點(diǎn)建設(shè)專業(yè)、11個特色專業(yè)、5個與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密對接的專業(yè)群，并計劃在未來五年遴選培育一批以學(xué)生發(fā)展為中心，教師團(tuán)隊(duì)合理、教學(xué)內(nèi)容豐富實(shí)用、教學(xué)方法手段先進(jìn)、教學(xué)評價全面的應(yīng)用型“金課”。

2.4 推進(jìn)人事體制改革

推進(jìn)人事體制改革，開辟高層次人才引進(jìn)“綠色通道”，引進(jìn)和培養(yǎng)博士72人，特聘教授、兼職教授、社會導(dǎo)師215人次，還遴選培養(yǎng)了一批教學(xué)名師、骨干教師和教學(xué)新秀等學(xué)術(shù)帶頭人。實(shí)施專任教師“三年培訓(xùn)工程”，推動“雙師型”教師培養(yǎng)工作。

2.5 服務(wù)地方，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合

堅持應(yīng)用研究的價值導(dǎo)向，對接政府、企業(yè)、社會需求，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合。

依托衡水學(xué)院的學(xué)術(shù)研究平臺和研究機(jī)構(gòu)，在特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、衡水湖國家自然保護(hù)、董仲舒研究等方面做了大量工作，增強(qiáng)了服務(wù)社會經(jīng)濟(jì)文化生態(tài)的能力。主要體現(xiàn)在主動對接、主動服務(wù)地方發(fā)展。地方重點(diǎn)企業(yè)均受益于衡水學(xué)院的科研成果。衡水學(xué)院與衡水老白干釀酒集團(tuán)有限公司合作，青年博士后的研究成果提升了老白干酒的內(nèi)在品質(zhì)。研發(fā)的覆盆子保健啤酒實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。服務(wù)養(yǎng)元集團(tuán)，拓寬了六個核桃的口感，同時對該產(chǎn)品的外包裝進(jìn)行了重新設(shè)計?！昂馑I帶植被恢復(fù)及植物景觀生態(tài)學(xué)”研究成果應(yīng)用于衡水湖濕地公園，節(jié)約資金上千萬元。2017年，衡水學(xué)院建立了格局商學(xué)衡水學(xué)院分院，為京津冀的企業(yè)家放寬眼界、擴(kuò)大格局搭建了平臺。與衡水市委黨校達(dá)成戰(zhàn)略合作，推動了地方政府新型智庫建設(shè)和黨建研究工作。

助推地域文化傳承與發(fā)展。近年來，衡水學(xué)院圍繞地方需求，承擔(dān)科研項(xiàng)目500多項(xiàng)。年畫項(xiàng)目研究成果被地方政府采納，建成年畫一條街和年畫主題公園；內(nèi)畫項(xiàng)目研究成果被王習(xí)三大師采納，推動冀派內(nèi)畫走向世界；生態(tài)文化項(xiàng)目成果成功入選為全國文化信息資源共享工程。學(xué)校建立了“衡水學(xué)院書畫藝術(shù)博物館”，擴(kuò)大了衡水書畫藝術(shù)的國際影響。梳理衡水文脈，推進(jìn)大運(yùn)河文化研究。多次舉辦董仲舒研究國際學(xué)術(shù)研討會，成立董子學(xué)院和董仲舒思想國際研究院。首次在衡水湖觀測到國家一級保護(hù)鳥類白尾海雕和世界極危物種青頭潛鴨，承辦青頭潛鴨國際研討會。組建衡水市地方立法研究中心，承擔(dān)了起草首部地方性法規(guī)《衡水湖水質(zhì)保護(hù)條例》的任務(wù)。

培育辦學(xué)特色服務(wù)生態(tài)湖城。學(xué)校承辦了“國培計劃”和“省培計劃”項(xiàng)目，為企事業(yè)單位各類人才培訓(xùn)達(dá)13 000人次。承擔(dān)了涉外領(lǐng)導(dǎo)人會議、國際商務(wù)洽談會的語言服務(wù)工作。衡水市政府主導(dǎo)下的混合編隊(duì)教育實(shí)習(xí)，為地方教育充實(shí)了新鮮血液。衡水學(xué)院連續(xù)5年整體性承接衡水湖國際馬拉松賽的裁判與志愿者工作，彰顯了服務(wù)地方建設(shè)中不可替代的作用。2017年河北省首屆園林博覽會在衡水市舉行，衡水學(xué)院師生創(chuàng)意作品被指定為園博會吉祥物，設(shè)計了“武強(qiáng)園”“饒陽園”建設(shè)方案。衡水學(xué)院圓滿完成了園博園項(xiàng)目翻譯工作，講解員隊(duì)伍、志愿者隊(duì)伍全力服務(wù)園博會，展現(xiàn)了扎實(shí)的專業(yè)功底和良好的精神風(fēng)貌，得到了社會各界的高度評價。衡水學(xué)院濕地研究與保護(hù)中心成為地方政府環(huán)境治理的重要技術(shù)依托，對于衡水湖等重點(diǎn)生態(tài)修復(fù)工程的順利推進(jìn)起了不可替代的作用。

3 衡水學(xué)院轉(zhuǎn)型發(fā)展與衡水區(qū)域發(fā)展融合面臨的困境

衡水學(xué)院為服務(wù)地方做了積極努力，成效顯著，也得到了地方政府和行業(yè)企業(yè)的認(rèn)可與支持，但二者融合契合度不高，還存在諸多問題。

3.1 缺乏政府層面的引導(dǎo)

筆者認(rèn)為，政府應(yīng)在地方普通高校轉(zhuǎn)型中起主導(dǎo)作用，做好外部關(guān)系（即政府、高校、行業(yè)企業(yè)等的社會關(guān)系）的協(xié)調(diào)規(guī)劃，為高校營造科學(xué)合理的發(fā)展環(huán)境，協(xié)助高校搞好頂層設(shè)計。然而，地方政府在這方面卻存在著“缺位”或“越位”，外部關(guān)系因缺乏政府的主導(dǎo)和統(tǒng)籌，難以形成合力。

3.2 缺乏與行業(yè)企業(yè)的合作動力

衡水學(xué)院與行業(yè)企業(yè)雖然簽訂了不少合作協(xié)議，但是衡水學(xué)院與地方行業(yè)企業(yè)的利益訴求不同，多數(shù)合作都是停留在“互相掛牌”的階段，沒真正服務(wù)于地方行業(yè)企業(yè)的發(fā)展，因此也很難獲得行業(yè)支持與更深入的合作。

3.3 衡水學(xué)院自身發(fā)展的不足

衡水學(xué)院辦學(xué)歷程相對較短，投入相對不足，衡水學(xué)院中層和基層人員轉(zhuǎn)型發(fā)展意識不強(qiáng)，這都成為了衡水學(xué)院轉(zhuǎn)型發(fā)展的掣肘。尤其是在衡水學(xué)院的一系列規(guī)劃、三校合并、濱湖校區(qū)的工程建設(shè)等問題上，都沒脫離行政化的影響。

專業(yè)建設(shè)、人才培養(yǎng)機(jī)制與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的聯(lián)系上還不夠緊密。應(yīng)用型、復(fù)合型、創(chuàng)新型人才培養(yǎng)機(jī)制尚未完全建立，人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)和人才培養(yǎng)質(zhì)量尚不能與地方經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級的要求完全吻合，因此，在發(fā)展中學(xué)校的地方性、特色化和應(yīng)用型的特點(diǎn)沒有凸顯出來。

課程設(shè)置偏理論化。課程所用教材理論性較強(qiáng)，課程體系理論課時間過多，實(shí)踐課程少，即便實(shí)踐課時間安排上不少，也是偏于形式，沒有讓學(xué)生體會到真實(shí)的工作環(huán)境。然而，要想真正實(shí)現(xiàn)理想的課程模式，還需要大量的人力、物力、財力投入，還得需要一個長期的發(fā)展過程。

雙師型師資隊(duì)伍不容樂觀。衡水學(xué)院現(xiàn)有的師資隊(duì)伍中雙師型師資比例太低，雖然學(xué)校在人事制度改革中有關(guān)于雙師型師資的發(fā)展規(guī)劃，即鼓勵學(xué)校教師到企業(yè)掛職鍛煉和聘用企業(yè)技能型人才來校任教。從理論上看，衡水學(xué)院的做法是雙管齊下，但在實(shí)施中還存在好多亟待完善之處。學(xué)校教師到企業(yè)掛職鍛煉，為期半年或一年，教師長期脫離教學(xué)崗不現(xiàn)實(shí)，掛職時間太短又難以了解企業(yè)的實(shí)質(zhì)。此外，學(xué)校已經(jīng)注重開始從企業(yè)引入技能型人才來校任教，但是從企業(yè)技術(shù)骨干從到教師的轉(zhuǎn)變也需要一定時間的鍛煉與磨合。

實(shí)踐性教學(xué)資源不足。學(xué)校要想完全適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和行業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，就必然要匹配與之相適應(yīng)的實(shí)驗(yàn)室、實(shí)訓(xùn)基地、工程實(shí)踐中心和企業(yè)實(shí)習(xí)基地。

然而，衡水學(xué)院這方面的資源還比較匱乏，如此大規(guī)模的投入，單憑院校自身力量難以實(shí)現(xiàn)，因此如何整合社會資源，讓學(xué)生擁有規(guī)?；?、時代性、創(chuàng)新性的實(shí)踐平臺，也是急需解決的問題。

4 轉(zhuǎn)型發(fā)展融合的對策建議

4.1 營造良好的改革氛圍和輿論環(huán)境

加強(qiáng)對融合發(fā)展各合作主體的思想教育和政策宣傳，舉辦各合作主體參與的專題研修班和培訓(xùn)班，堅定改革信心，形成改革合力。廣泛動員各合作主體多方位參與改革方案的設(shè)計和政策研究，同時組織新聞媒體及時宣傳報道。

4.2 堅持地方政府統(tǒng)籌、多方位協(xié)同推進(jìn)

充分發(fā)揮衡水地方政府的統(tǒng)籌權(quán)和宏觀調(diào)控作用，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與學(xué)校發(fā)展實(shí)際，以地方發(fā)展需求導(dǎo)向，以發(fā)揮多種合作主體積極性為目標(biāo)，制訂涵蓋強(qiáng)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)、教育、科技資源統(tǒng)籌的轉(zhuǎn)型發(fā)展實(shí)施方案及各主體合作的相關(guān)法規(guī)制度和配套政策，積極推進(jìn)地方高校發(fā)展轉(zhuǎn)型。

4.3 建立地方行業(yè)企業(yè)合作發(fā)展平臺

建立學(xué)校、地方政府、行業(yè)企業(yè)等多種合作主體共同參與的合作辦學(xué)和合作治理機(jī)制。學(xué)?？梢越⒂行袠I(yè)企業(yè)參與的董事會或?qū)I(yè)指導(dǎo)委員會，并要求董事會或?qū)I(yè)指導(dǎo)委員會的成員中來自于地方政府、行業(yè)、企業(yè)和社會專家人士的比例不低于50%。實(shí)現(xiàn)區(qū)域各類人員全過程參與學(xué)校管理、專業(yè)建設(shè)、課程設(shè)置、人才培養(yǎng)和綜合評價，并積極爭取地方、行業(yè)企業(yè)的經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目和資源在學(xué)校集聚，合作推動學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展。

4.4 積極推進(jìn)學(xué)校自身建設(shè)

進(jìn)一步明確學(xué)校轉(zhuǎn)型類型定位和轉(zhuǎn)型路徑。衡水學(xué)院應(yīng)根據(jù)衡水地方發(fā)展實(shí)際和行業(yè)企業(yè)的發(fā)展需求，進(jìn)一步明確應(yīng)用型的轉(zhuǎn)型類型定位，并以產(chǎn)教融合、校企合作為突破口，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，制訂轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略，并將學(xué)校類型定位和轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略通過學(xué)校章程、黨代會、教代會等形式予以明確。健全和完善多元化投入機(jī)制。衡水學(xué)院要積極爭取行業(yè)企業(yè)等各合作主體的支持，探索政府和社會資本合作模式，優(yōu)化調(diào)整經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)，吸引社會投入。

建立緊密對接產(chǎn)業(yè)鏈的專業(yè)體系和人才培養(yǎng)模式。衡水學(xué)院應(yīng)圍繞衡水地方的產(chǎn)業(yè)鏈調(diào)整專業(yè)設(shè)置，形成更多的地方行業(yè)企業(yè)急需、優(yōu)勢突出、特色鮮明的專業(yè)集群，大幅度提高復(fù)合型人才培養(yǎng)的比例。建立地方政府、行業(yè)企業(yè)和用人單位專家參與在內(nèi)的校內(nèi)專業(yè)評議制度，實(shí)現(xiàn)專業(yè)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)過程與生產(chǎn)過程對接的產(chǎn)教融合、協(xié)同育人的人才培養(yǎng)模式。

加強(qiáng)“雙師雙能型”教師隊(duì)伍建設(shè)。調(diào)整教師結(jié)構(gòu)，改革教師聘任制度和考核辦法，加大行業(yè)企業(yè)公認(rèn)的優(yōu)秀技術(shù)人才、管理人才的引進(jìn)力度，讓他們作為專業(yè)建設(shè)帶頭人和專兼職教師深度參與教學(xué)。同時，有計劃地選送教師到企業(yè)接受培訓(xùn)、掛職工作和實(shí)踐鍛煉。通過教學(xué)評價、績效考核、職務(wù)職稱評聘、薪酬激勵、校企交流等制度改革，提高教師的實(shí)踐能力。

［1］何君燕.地方普通本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展中的專業(yè)建設(shè)研究——以重慶XX學(xué)院為例［D］.桂林：廣西師范大學(xué)，2017.

［2］陳星.應(yīng)用型高校產(chǎn)教融合動力研究［D］.重慶：西南大學(xué)，2017.

G649.2

A

10.15913/j.cnki.kjycx.2019.18.012

2095－6835（2019）18－0029－03

2018年河北省應(yīng)用技術(shù)大學(xué)研究會課題（編號：JY2018103）

張素薇，女，衡水學(xué)院高等教育研究所管理學(xué)副教授。

〔編輯：張思楠〕