陳細麗

(廈門鷺路興綠化工程建設有限公司，福建 廈門 361000)

1 引言

城市園林綠化代表了一個城市的文明水平。當前我國城市化發(fā)展越來越快，國家對城市園林綠化建設更加重視，但是在實際的工作中仍有許多問題需要解決。為了做好城市園林綠化的工作，給人們創(chuàng)造一個更健康的生活環(huán)境，應采取精細化管理措施，加強對城市園林綠化工作的管理。

2 城市園林綠化養(yǎng)護工作的重要性

城市園林綠化養(yǎng)護與管理是一項復雜的工程，也是城市管理的重點，需要專業(yè)的人員和技術。要根據(jù)園林植物地理性分布、生長規(guī)律等進行科學種植、合理養(yǎng)護，養(yǎng)護內(nèi)容包括養(yǎng)護實施范圍內(nèi)的地被植物、花卉、灌木、喬木、攀援植物、水生植物的養(yǎng)護管理、綠地環(huán)境衛(wèi)生保潔管理、養(yǎng)護作業(yè)工作廢料處理、綠化枝葉處理、綠地維護、園林設施的維護管理、缺損及老化枯死苗木處理補植等。同時須承擔其養(yǎng)護范圍內(nèi)的樹木、綠地、園林設施的110聯(lián)動應急處理工作和防凍、防洪、防臺風應急搶險處理工作。

科學養(yǎng)護和管理工作對園林綠化有著重要作用，園林綠化景觀工程施工完成后，需要及時有效的對植物進行養(yǎng)護和管理，提高植物的存活率，帶來顯著的經(jīng)濟效益和社會效益，達到綠化景觀工程的目的，從而使城市的生活環(huán)境得到較大改善，能夠陶冶人們的情操，對我國的精神文明建設有很好的促進作用。

3 城市園林綠化養(yǎng)護管理現(xiàn)狀分析——以廈門市為例

3.1 廈門市綠化養(yǎng)護管理的主要現(xiàn)狀

當前我國北上廣深等經(jīng)濟發(fā)達城市大力發(fā)展園林綠化養(yǎng)護市場，綠化養(yǎng)護工作的精細化管理和技術水平有了很大提高。廈門市自建市以來也高度重視城市園林綠化養(yǎng)護工作，近幾年也逐漸將市政道路等園林綠化養(yǎng)護工作市場化，廈門島內(nèi)城市主干道、公園等養(yǎng)護工作由專業(yè)公司承保日常養(yǎng)護，園林綠化主管部門也采取有效的措施對園林綠化養(yǎng)護工作進行精準管理，取得了良好的效果。

3.1.1 完善城市園林綠化法律法規(guī)

近年來廈門市市政園林綠化面積等取得了很大增長，園林綠化養(yǎng)護的工作重點從島內(nèi)擴展到島外各城市道路和公園，相關配套管理措施接二連三出臺，讓廈門園林綠化產(chǎn)業(yè)運轉有法可依。此外，市、區(qū)園林主管部門還創(chuàng)新了園林綠化行業(yè)監(jiān)管新模式，加強對園林綠化工程建設的事中事后監(jiān)管；出臺《廈門市園林綠化施工企業(yè)信用評價實施辦法(試行)》與《廈門市園林綠化施工企業(yè)信用評價操作細則》，建立園林綠化施工企業(yè)信用評價體系平臺，將超過500家園林企業(yè)納入信用評價體系，規(guī)范廈門園林綠化工程建設市場行為。

3.1.2 統(tǒng)一公共綠化養(yǎng)護費用標準

與其它主要城市相比，廈門城市公共綠地養(yǎng)護定額標準比較低，島內(nèi)外各區(qū)域對綠化養(yǎng)護的經(jīng)費標準也不一樣。因此，廈門市園林管理部門制定了《廈門市公共綠化養(yǎng)護管理辦法》，該辦法采用綠化養(yǎng)護分級管理方式，由廈門市綠化養(yǎng)護管理中心按照城市綠化面積，將綠化養(yǎng)護各項成本以及人員工時費、當?shù)匚飪r水平等情況進行統(tǒng)籌核算，列出城市綠化養(yǎng)護不同等級質量的合理價格，每年根據(jù)物價等水平進行統(tǒng)一調(diào)整，確保定價科學合理。城市公共綠化用地按照隸屬關系下放管理權，市園林綠化管理部門根據(jù)不用綠化用地等級制定統(tǒng)一招投標限價，以此統(tǒng)一公共綠化用地養(yǎng)護維護的費用標準，促進養(yǎng)護市場良性發(fā)展。

3.1.3 建立綠化養(yǎng)護管理操作標準

廈門市大力推進城市綠化養(yǎng)護管理工作規(guī)范化、標準化、制度化工作，根據(jù)國家及綠化行業(yè)的有關工作標準，并參考和借鑒其他城市的做法，結合廈門市綠化養(yǎng)護管理的實際情況，編制了綠地養(yǎng)護管理標準，使得綠化養(yǎng)護工作有統(tǒng)一的管理標準。

3.1.4 建立科學的養(yǎng)護質量考評系統(tǒng)

現(xiàn)今城市道路及公共綠化是城市最基本最重要的公共基礎設施，對提升城市形象，改善城市環(huán)境質量，維護城市生態(tài)良性循環(huán)具有重要作用。綠化養(yǎng)護工作的質量直接關系到城市公共綠化工作的好壞，關系到城市綠化管理水平。廈門市在城市主干道、公園以及重點區(qū)域開展了市場化綠地養(yǎng)護方法，這些區(qū)域人流、車流量大，綠地養(yǎng)護要求高，養(yǎng)護水平直接影響城市景觀。因此，廈門市建立了科學的綠地養(yǎng)護治理考評體系，為科學、合理、高效的綠地養(yǎng)護管理提供了必要的支撐技術。為科學評價養(yǎng)護管理水平，廈門市出臺了《綠地養(yǎng)護管理標準與檢查考核辦法(暫行)》，以此作為對社會化綠地養(yǎng)護承包單位考評檢查的標準，檢查考評結果作為評價綠地養(yǎng)護承包單位管理水平、承包經(jīng)費發(fā)放以及獎懲的有效依據(jù)。

3.2 廈門市園林綠化養(yǎng)護過程中出現(xiàn)的問題

3.2.1 對城市園林綠化養(yǎng)護認識不足

園林綠化是一個長期性的工程，其管理的好壞直接影響園林綠化目標的落實，同時也會對城市環(huán)境的良性發(fā)展產(chǎn)生一定的影響。園林綠化的管理機構大多注重園林綠化建設的投入，而忽視在管理方面的投入，出現(xiàn)重建設輕管理的現(xiàn)象。除此以外，居民對城市綠化的管理缺乏重視，例如城市中經(jīng)常有人在綠化帶區(qū)域擺攤設點，還有些人把車停在草地上，更有甚者，會肆意的踐踏草坪，在綠化帶區(qū)域違章修建建筑等，這些都會對城市園林的建設產(chǎn)生破壞作用，阻礙城市園林綠化目標的實現(xiàn)。

3.2.2 城市園林綠化養(yǎng)護缺乏專業(yè)性

城市園林綠化的養(yǎng)護工作涉及到較多的相關知識，專業(yè)性要求較高，要求其管理者和現(xiàn)場一線工作人員具備豐富的經(jīng)驗和足夠的能力。但是在實際的管理和養(yǎng)護過程中，這方面的人才比較缺乏，有些無法完全勝任養(yǎng)護管理工作。此外，園林綠化養(yǎng)護一線作業(yè)人員流動性比較強，對養(yǎng)護工作來說產(chǎn)生了不少的阻力。

4 城市園林綠化養(yǎng)護與管理的具體措施

4.1 重視園林綠化的養(yǎng)護和管理工作

園林綠化工程是城市建設中最基本、最關鍵的一部分，其成功與否影響著城市建設的質量。在園林綠化工程施工之前，首先要對其進行合理的規(guī)劃和科學的設計，要充分考慮當?shù)氐淖匀画h(huán)境、人文環(huán)境和地形地貌等影響因素，設計一套科學合理的方案。施工完畢要加強綠化的養(yǎng)護管理，建立科學管理體系，落實工作責任制，依據(jù)植物的生物學特征，加強養(yǎng)護管理。堅持科學補植、科學管理,嚴把抗旱、抗?jié)?、施肥、除草、松土、修剪、保潔、病蟲害防治關口，運用科學、藝術手法修剪喬、灌木，提高植物觀賞效果，達到樹綠、花鮮、草美及綠地內(nèi)無雜草、無雜物、無病蟲害的標準；為市民提供一個良好的環(huán)境。

4.2 加強綠地養(yǎng)護組織管理

(1)材料管理。主要是嚴格養(yǎng)護材料的規(guī)格、數(shù)量、質量和價格管控，對貴重材料、易耗損材料加強安全管理。

(2)設備管理。主要是對養(yǎng)護車輛、割草機、修剪機等養(yǎng)護機具使用、成本等加強管理。單位要根據(jù)實際工作需要，科學購置和調(diào)配設備，讓設備得到充分運用，減少閑置及浪費現(xiàn)象，加強對工人使用的管理和獎懲，特別是注重對設備的維護和保養(yǎng)。

(3)勞動力管理。對于綠化養(yǎng)護人員，主要是單位通過聘用方式雇傭合適的工人，聘用單位應該對聘用的養(yǎng)護、維修作業(yè)人員進行使用，技能培訓，并對其工作情況進行考核，確定工作量和工作質量要求。

(4)技術和質量管理。養(yǎng)護單位要建立質量控制管理體系，建立有效的管理方式和機制確保養(yǎng)護工作落實，實現(xiàn)不同等級要求的養(yǎng)護目標。養(yǎng)護單位對材料、設備一開始就要加強管控，養(yǎng)護作業(yè)要開展質量檢查和考評，以實現(xiàn)合同和技術規(guī)范要求的質量標準。

(5)成本和合同管理。養(yǎng)護單位要實現(xiàn)利益最大化，就要嚴格控制養(yǎng)護成本，科學確定養(yǎng)護的工程量和養(yǎng)護期，通過合理的安排，控制人工、機械和勞動力的合理投入。

(6)現(xiàn)場組織管理。主要是現(xiàn)場的作業(yè)秩序、組織和調(diào)度，使其合理、緊湊，以用最恰當?shù)南?、最佳的時間來做好計劃內(nèi)的工程，避免人員誤工、機械待料和出現(xiàn)不應有的安全事故。

(7)修復及臨時加強工作管理。主要是根據(jù)重要或大型活動、防洪防臺風、節(jié)假日、考評等期間，應加強組織，并根據(jù)需要進行補苗，確保養(yǎng)護的景觀效果達到優(yōu)。

4.3 提高市民對城市綠化的保護意識

城市園林建設具有公益性的特點，不僅僅是政府機構和建設企業(yè)的事情，更是每個市民的事情。城市園林綠化不但美化了城市的容貌，給市民帶來視覺上的美感和美好的生活工作場所，每個市民都應該保護綠化植物，主動參與到園林綠化的建設中。為了提高城市園林綠化的管理水平，政府部門應該加大宣傳力度，與市民協(xié)同合作，向他們講解園林綠化養(yǎng)護專業(yè)知識，大力宣傳園林綠化給人們所帶來的好處，加強市民對城市園林綠化的理解能力，能夠主動的參與到此項事業(yè)中。

4.4 提高管理人員的整體素質

要想解決園林綠化管理中出現(xiàn)的問題，就要從提高管理者的整體素質入手。第一，相關的部門要提高聘用的資格，要求管理者要具備專業(yè)的養(yǎng)護管理知識，并且要進行相應的培訓。一線的城市還可以不定期的邀請國家養(yǎng)護管理方面的專家來蒞臨指導；第二，要重視管理者的職業(yè)道德培養(yǎng)，讓他們明白作為管理者的責任，并且能夠積極地投入工作中；第三，建立完善合理的考核制度，對管理人員進行定期的業(yè)務和能力考核，在工作中表現(xiàn)優(yōu)異的，要給予適當?shù)莫剟?，相反表現(xiàn)比較不好的要采取一定的懲罰措施，這樣能夠激發(fā)管理人員的工作熱情，更好的為城市園林綠化服務。

5 結語

城市園林綠化的養(yǎng)護和管理需要政府機構、建設企業(yè)和城市居民共同努力，才能真正實現(xiàn)城市的綠化。同樣城市園林綠化養(yǎng)護和管理工作做的好，既能美化城市的形象，還能豐富市民的業(yè)余生活，促進人與自然和諧的相處。因而在城市園林綠化的過程中，要及時地發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，為城市園林綠化工作盡一份力，實現(xiàn)城市園林綠化的最終目標。