李增雁

(南寧市永豐林業(yè)技術(shù)服務(wù)有限公司，廣西 南寧 530001)

1 引言

林業(yè)內(nèi)資料的設(shè)計整理與調(diào)查外作業(yè)共同組成了林業(yè)調(diào)查。林業(yè)調(diào)查是林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)中具有高技術(shù)含量的工作，對林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)與未來的發(fā)展有著非常緊密的影響。所以，林業(yè)管理部門以及林業(yè)生產(chǎn)單位對林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計的重視度越來越高，并從多個角度出發(fā)改進技術(shù)水平，提高這項工作的質(zhì)量，為林業(yè)生產(chǎn)與發(fā)展提供科學(xué)的參考依據(jù)。

2 林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計與林業(yè)生產(chǎn)間的關(guān)聯(lián)性分析

2.1 維護林權(quán)核心利益

林業(yè)調(diào)查規(guī)劃不僅是林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的前提，也是組成林業(yè)資源的重要內(nèi)容，在科學(xué)規(guī)劃和設(shè)計后，才能合理保護林業(yè)管理與生產(chǎn)各方的基礎(chǔ)利益，促進林業(yè)生產(chǎn)的健康、可持續(xù)建設(shè)。當(dāng)前階段，多種經(jīng)營方式逐漸融入到林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)中，單純的承包方式發(fā)生了較大的改變，所以，對林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計提出了更高的要求，其必須充分發(fā)揮規(guī)劃與設(shè)計作用，滿足新時代林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)多種方式共同進步的需求。合理的林業(yè)調(diào)查設(shè)計對林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)中發(fā)生的一些糾紛具有調(diào)解和改善的作用，能夠推動林業(yè)生產(chǎn)的科學(xué)發(fā)展，既保證林權(quán)劃分的合理性，也維護了林業(yè)的根本收益。另外，在林業(yè)監(jiān)督管理中也需要依據(jù)林業(yè)調(diào)查完善監(jiān)督管理內(nèi)容，強化林業(yè)建設(shè)工作。林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計中詳細記錄林權(quán)情況，并全面收集林業(yè)使用權(quán)的相關(guān)信息，從而讓林業(yè)數(shù)據(jù)具有較高的真實性，確保林業(yè)保護、開發(fā)、管理等工作的順利開展。

2.2 維護林業(yè)資源

“十年樹木”說明了林業(yè)生產(chǎn)需要較長的時間，而在這段時間內(nèi)，還需要投入大量的財力、人力，所以，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃能夠更加明確林業(yè)發(fā)展建設(shè)的科學(xué)思路，防止出現(xiàn)盲目建設(shè)，使得林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)與環(huán)境保護與發(fā)展相和諧。林業(yè)生產(chǎn)持續(xù)的時間比較久，所以對規(guī)劃質(zhì)量的要求也更高，科學(xué)的林業(yè)規(guī)劃不僅能夠保護林業(yè)資源，還能夠?qū)α謽I(yè)經(jīng)濟效益的實現(xiàn)提供保障。但是，林業(yè)設(shè)計又必須結(jié)合林區(qū)的實際特征，進行科學(xué)的調(diào)查規(guī)劃，明確林業(yè)發(fā)展的基本方向和思路，才能保證林業(yè)建設(shè)水平得到有效提高。林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計能夠全面掌握林業(yè)資源所在地的林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展狀況，防止生態(tài)環(huán)境遭到破壞，也避免亂砍亂伐的情況發(fā)生。通過整體了解和全面統(tǒng)計林業(yè)資源，從而才能為林業(yè)生產(chǎn)與后續(xù)發(fā)展做出合理的規(guī)劃，起到維護林業(yè)資源與生態(tài)環(huán)境的作用。林業(yè)生產(chǎn)規(guī)劃設(shè)計方案的成功落實，對林業(yè)的經(jīng)濟資源還具有監(jiān)督管理作用，從而增強林業(yè)資源維護措施，使得林業(yè)建設(shè)能夠持續(xù)發(fā)展。

2.3 使得林業(yè)管理水平不斷提高

科學(xué)性、技術(shù)性以及實用性是林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計的主要特征。林業(yè)調(diào)查規(guī)劃是一項基于目前的林業(yè)發(fā)展水平，通過相關(guān)的技術(shù)和措施，分析和處理林業(yè)生產(chǎn)中遇到的問題，促進林業(yè)管理水平，使得林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的集約化發(fā)展[1]。目前，對于林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)管理，國家比較重視其預(yù)見效用，在充分掌握了林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)各項工作進度與落實情況后，才能找到其中存在的弊端與缺陷，進而對其進行針對性的協(xié)調(diào)和發(fā)展，才能對林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)進行科學(xué)的規(guī)劃與修改。較高水平的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作，使得林業(yè)生產(chǎn)方案中存在的問題能夠被及時發(fā)現(xiàn)，及時掌控林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)方案的全體、調(diào)整細節(jié)，利于林業(yè)管理水平的提高與創(chuàng)新。另外，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計在一定程度上服務(wù)于國家林業(yè)政策的調(diào)整，將林業(yè)管理中出現(xiàn)的問題加以解決。相關(guān)行政管理部門也可基于林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計方案的具體情況，使得林業(yè)資源使用能夠得到科學(xué)分配，進而讓林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展更加迅速，增強了林業(yè)資源的保護與配置，林木種植與管理林戶也能從中取得較好的經(jīng)營效益。

3 林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計中存在的問題分析

3.1 林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計意識較差

對于林業(yè)生產(chǎn)來說，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作尤為重要，但是相關(guān)部門和工作人員在面對和落實該項工作時，其改進和提高工作水平的意識較差，部分調(diào)查數(shù)據(jù)不夠充分和詳實。另外，部分地區(qū)對林業(yè)生產(chǎn)管理的觀念比較落后，使得林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作的適量與效率都難以得到可靠保證，經(jīng)常出現(xiàn)一些調(diào)查規(guī)劃問題，尤其是一些工作細節(jié)上的問題，也是十分常見。

3.2 工作人員的流動性大，工作壓力大

林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計所涉及的工作內(nèi)容較多，所以工作也比較辛苦，但是從事該項工作的多為專業(yè)比較對口的本科、大專以及中專畢業(yè)生，經(jīng)過一段時間的辛苦工作后，他們多數(shù)會選擇其他的工作類型[2]。再者，林業(yè)生產(chǎn)多在比較偏僻的鄉(xiāng)村，這決定了林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作環(huán)境較差，工資福利等也不高，這也加劇了工作人員的流動。

3.3 可以提供的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計資金較少

林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計是一項長期、持續(xù)的工作，且工作內(nèi)容繁瑣、復(fù)雜，相關(guān)工作人員需要長期在戶外完成高強度的工作。但是，由于部分基層林業(yè)管理部門及政府對該項工作的重要性意識不夠，導(dǎo)致可用于林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計的經(jīng)費也較少，工作人員在面對辛苦工作與微薄待遇的情況下，自然會選擇放棄該項工作，或者降低工作質(zhì)量或減少工作時間、內(nèi)容。此外，由于經(jīng)費較少，相關(guān)的調(diào)查設(shè)備的升級與更新也會滯后，信息化建設(shè)的進程緩慢，調(diào)查工作的開展面臨較大的困難，規(guī)劃設(shè)計工作也經(jīng)常出現(xiàn)問題。

4 林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計的實施建議

4.1 以相關(guān)經(jīng)濟政策為基本原則

林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)水平的提高以及其作用的發(fā)揮都需要充分考慮林業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟規(guī)律以及國家提出的政策法規(guī)，將林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟規(guī)律與國家相關(guān)法規(guī)作為基本原則，才能保證林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計的科學(xué)性。第一，合理評估林業(yè)經(jīng)濟效益與林業(yè)生態(tài)效益之間的平衡性，重視自然規(guī)律的變化，科學(xué)開展林業(yè)調(diào)查與規(guī)劃設(shè)計工作。第二，加強國家林業(yè)發(fā)展政策的貫徹，從而確保林業(yè)生產(chǎn)滿足國家對林業(yè)規(guī)劃的整體要求，科學(xué)有效的布局和管理林業(yè)生產(chǎn)中的細節(jié)。第三，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作還需要對林業(yè)經(jīng)濟的市場動態(tài)具有全面的調(diào)查，掌握市場信息，從而在保證林業(yè)生產(chǎn)價值以及需求都合理的情況下進行林業(yè)生產(chǎn)的細節(jié)設(shè)計。林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計想要達到良好的效果，就需要充分、綜合的分析調(diào)整林業(yè)生產(chǎn)生態(tài)、加工、采伐等問題[3]。

4.2 加強林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計的信息化建設(shè)

近年來，互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)與智能技術(shù)的不斷提高與推廣，不但促進了林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作質(zhì)量的不斷提升，還成功解決了林業(yè)發(fā)展建設(shè)中遇到的一些新問題，使得林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作更加精確，操作性與預(yù)見性也更強。尤其是面對不斷加劇的林業(yè)競爭，信息化建設(shè)工作的加強才能有效適應(yīng)市場變化，增強調(diào)查規(guī)劃設(shè)計的市場競爭力。第一，建立并不斷完善林業(yè)調(diào)查體系，提高各項信息數(shù)據(jù)的收集力度，構(gòu)建穩(wěn)定、全面的林業(yè)調(diào)查信息系統(tǒng)，逐漸形成數(shù)據(jù)報送的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，增強林業(yè)管理的有效性[4]。第二，合理應(yīng)用云計算及大數(shù)據(jù)技術(shù)，有效提取其中的數(shù)據(jù)信息，切實增強信息技術(shù)處理水平，持續(xù)改進和優(yōu)化數(shù)據(jù)庫信息。

4.3 增強林業(yè)法規(guī)的監(jiān)督效力

法規(guī)建設(shè)是林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作有效提高的制度保障，所以需要構(gòu)建完善的法規(guī)監(jiān)督體系，發(fā)揮其監(jiān)督效力。相關(guān)部門和機構(gòu)的有效監(jiān)督才能保證各項林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作的有序開展與落實，并不斷規(guī)范調(diào)查方法。第一，構(gòu)建和增強林業(yè)法規(guī)監(jiān)督辦法，嚴格查處調(diào)查規(guī)劃設(shè)計中出現(xiàn)的違法違規(guī)行為，明確各層機構(gòu)、部門、責(zé)任人的工作職責(zé)，進而提高林業(yè)監(jiān)督管理質(zhì)量[5]。第二，加強林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計秩序的建設(shè)與完善，制定合理的工作流程，創(chuàng)建科學(xué)的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃辦法，實現(xiàn)遵循制度與規(guī)范標準進行林業(yè)管理的目標[6]。

5 結(jié)語

林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計由多項分項工作共同組成，是一個工作體系，所涉及的工作項目也很多，其工作質(zhì)量與效率與林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)密切相關(guān)。隨著我國市場經(jīng)濟水平的提高，對林木的需求量也在不斷增多。因此，必須加強林業(yè)生產(chǎn)管理，提高林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計的科學(xué)性、實用性，以促進林業(yè)產(chǎn)業(yè)能夠持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。