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基層黨建工作應(yīng)當(dāng)從黨的十九大精神出發(fā)，圍繞著中國特色社會主義偉大事業(yè)的需要，夯實基層黨組織的工作能力，在面向現(xiàn)代化和時代特殊性的基礎(chǔ)上開展黨建工作，保證黨建工作的創(chuàng)新性、持續(xù)性和高質(zhì)量。

一、某些基層黨組織建設(shè)存在的主要問題

（一）缺乏有效的整體布局

基層黨建工作是一項系統(tǒng)性的工程，基層黨組織建設(shè)應(yīng)當(dāng)具有長期性、規(guī)劃性、科學(xué)性特征。有些基層黨建組織沒能把建設(shè)服務(wù)型黨組織作為出發(fā)點，缺乏對黨建工作的長期規(guī)劃，沒能充分的調(diào)研和整合內(nèi)外部資源，基層黨建工作缺乏科學(xué)的理論體系與有效的實踐方法作為指導(dǎo)。首先，基層黨組織黨建工作不注重與地方政府、社會機構(gòu)和各級黨委保持協(xié)調(diào)，存在著基層黨建各自為戰(zhàn)的問題，黨建工作嚴(yán)重的缺乏整體性，部分基層黨組織缺乏大局意識，沒能充分的進行外部資源的運用。其次，基層黨組織之間缺乏協(xié)調(diào)溝通，基層黨組織之間缺乏必要的交流溝通，存在著服務(wù)重疊、資源浪費與黨建工作時效性不強的特點。由于沒能找到基層黨組織開展黨建工作特色，因此不能實現(xiàn)黨建的優(yōu)勢互補，不利于構(gòu)建完善的黨建體系，影響黨建工作的整體質(zhì)量。第三，目前基層黨委第一責(zé)任人的責(zé)任落實不足，基層黨委領(lǐng)導(dǎo)對黨建細(xì)節(jié)抓的不實，沒能加強調(diào)研工作，不能針對新形勢創(chuàng)新黨建工作新思路，沒能針對性的在新時代提出有特色的黨建工作方式方法。

（二）黨建內(nèi)容的針對性低

黨建工作涉及到方方面面，黨組織建設(shè)工作有較強的階段性和針對性特征，強調(diào)根據(jù)不同時期黨組織工作需要明確黨建的重點和努力方向。由于基層黨組織的事務(wù)性工作繁雜，因此影響黨建工作針對性和時效性。例如，有些基層黨建工作的創(chuàng)新性不足，沒能針對基層黨員干部和群眾的需要開展針對性的幫扶工作，不能把黨建工作與基層黨員干部的思想情感有效統(tǒng)一，沒能在了解黨員困難與工作實際情況的基礎(chǔ)上開展針對性的黨建活動。還有的基層黨建活動聯(lián)系群眾不足，忽略了群眾在黨建活動中的獲得感，不能有針對性解決群眾的具體問題，存在黨組織服務(wù)缺乏精準(zhǔn)性的問題。黨建工作存在走過場的現(xiàn)象，黨建工作缺少常態(tài)化，黨建工作難以持久進行，黨建不能結(jié)合七一主題、五四青年節(jié)、傳統(tǒng)文化節(jié)日等組織開展專門性的活動。黨建工作的隨意性較大，黨建的內(nèi)容不系統(tǒng)。由于黨建內(nèi)容不連續(xù)，黨建工作不系統(tǒng)，因此影響基層黨建工作的持續(xù)有效性。

（三）黨建工作創(chuàng)新性不足

提高黨建工作的整體質(zhì)量，應(yīng)當(dāng)構(gòu)建創(chuàng)新型的黨建工作機制，有些基層黨組織過于執(zhí)著落實上級的黨建工作文件要求，沒能創(chuàng)新性地組織開展黨建工作活動。首先，缺乏黨建品牌的創(chuàng)建意識，沒能形成個性化的黨建工作特色，黨建工作不能從實際資源與現(xiàn)實黨建工作任務(wù)的需要出發(fā)，不能發(fā)揮基層黨員的積極性，因此影響黨建工作的創(chuàng)新水平。其次，基層黨建工作在實踐過程中沒能實現(xiàn)工作方法的有效創(chuàng)新，不能在“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下構(gòu)建新型的黨建活動體系，沒有在良好的信息傳遞機制下提高對黨建引導(dǎo)的實施性，不能在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下有效的宣傳黨的思想方針政策。最后，基層黨建沒能建立內(nèi)引外聯(lián)的工作機制，不能創(chuàng)新性的整合地方資源，沒能在抓準(zhǔn)群眾需要的基礎(chǔ)上實施黨建工作，存在重視陣地拓展，卻不重視陣地鞏固問題，沒能在豐富的組織生活中提高黨建工作的有效性，沒能科學(xué)的評價黨建工作的現(xiàn)實問題。

二、基層黨組織建設(shè)工作的基本原則

（一）尊重基層黨建規(guī)律

基層黨建工作有獨特的規(guī)律，做好基層黨建工作應(yīng)當(dāng)從基層黨組織的實際情況出發(fā)。首先，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮基層黨組織的政治核心作用，體現(xiàn)基層黨組織與廣大人民群眾最深刻的聯(lián)系作用，能夠運用最能團結(jié)群眾，最接地氣，最能引領(lǐng)群眾思想的方法開展黨建工作。其次，還要尊重基層群眾與黨員的個性需要，注重圍繞著時代特征創(chuàng)新黨建工作的方法，在黨建工作中有效滿足黨員個體的獨立思想需求，強調(diào)以多元化的特征開展黨建工作，著力提高基層黨建工作的專業(yè)性、針對性和科學(xué)性。最后，還要以提高黨員隊伍素質(zhì)為核心，在貫徹黨中央一系列培養(yǎng)黨員干部任務(wù)的基礎(chǔ)上，更好的明確黨建工作的出發(fā)點和落腳點，注重以黨員干部隊伍為主體，著力調(diào)動黨員干部為人民群眾服務(wù)的積極性，通過提高黨員干部素質(zhì)，達(dá)到有效提高黨組織建設(shè)有效性目標(biāo)。

（二）完善黨建工作制度

基層黨建工作應(yīng)當(dāng)以制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化方式進行，強調(diào)基層黨建工作應(yīng)當(dāng)構(gòu)建完善的工作體系，創(chuàng)新黨建活動方式，達(dá)到優(yōu)化黨建管理體系目標(biāo)。首先，應(yīng)當(dāng)強化基層黨建的責(zé)任意識，明確基層黨建工作的具體崗位責(zé)任，強調(diào)抓好內(nèi)部履職機制的建設(shè)，保證基層黨建工作符合現(xiàn)實工作需要，提高基層黨建制度的科學(xué)性。其次，還要保證基層黨建制度與實際情況適應(yīng)，根據(jù)基層黨建工作中暴露的問題對黨建工作制度進行充分的修改。最后，發(fā)揮基層黨建制度對基層黨建的制約作用，運用黨建制度對黨建工作進行考核，在定崗定責(zé)的基礎(chǔ)上提高基層黨建有效性，解決基層黨建的現(xiàn)實問題，提高基層黨建整體質(zhì)量。

（三）提高基層黨建創(chuàng)新性

基層黨建工作應(yīng)當(dāng)有創(chuàng)新性，能夠根據(jù)新形勢與新任務(wù)需要豐富黨建工作活動形式，完善黨建工作體系，達(dá)到提高基層黨建工作整體質(zhì)量的目標(biāo)。首先，應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新基層黨建工作任務(wù)，注重以特色性的黨建任務(wù)打造優(yōu)質(zhì)的黨建工作品牌，提升黨建的社會影響力和對黨建干部的號召力。其次，根據(jù)黨員干部思想多元化的特征，以及新時期信息傳遞方式的變化，能夠推陳出新的打破傳統(tǒng)黨建方法局限性，提高黨建工作的科學(xué)性與合理性。最后，注重調(diào)動黨員的積極性，拓展黨建工作的參與，在全員參與的科學(xué)機制下提高黨建工作的科學(xué)性與整體質(zhì)量。

三、基層黨組織建設(shè)發(fā)展的主要策略

（一）明確基層黨組織建設(shè)思路

基層黨組織建設(shè)涉及到思想、作風(fēng)、組織、制度建設(shè)等多方面的工作任務(wù)，做好基層黨組織建設(shè)應(yīng)當(dāng)從基層黨組織現(xiàn)狀出發(fā)，優(yōu)化黨組織建設(shè)的頂層設(shè)計，構(gòu)建合理的基層黨組織建設(shè)體系，達(dá)到協(xié)調(diào)有序建設(shè)效果。首先，基層黨委應(yīng)當(dāng)加強統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，以建設(shè)服務(wù)型的基層黨組織為出發(fā)點，明確基層黨組織責(zé)任分工，積極提高黨建人才水平和質(zhì)量，圍繞著服務(wù)群眾，黨務(wù)工作調(diào)研，健全服務(wù)陣地，建立黨員干部關(guān)懷機制，傾聽黨員群眾意見，開展針對性服務(wù)工作明確黨建思路。其次，還要調(diào)整各方面力量，整合黨建工作資源，構(gòu)建良性循環(huán)黨建服務(wù)機制，加強黨組織的宣傳引導(dǎo)工作，注重發(fā)揮社會志愿服務(wù)機構(gòu)、工會、社團、青年組織等作用，形成共同參與黨建工作的完善體系。進一步豐富黨建活動形式，把黨建工作與政策咨詢、志愿服務(wù)、工會工作、主題參觀實踐等活動結(jié)合。最后，加強黨建工作隊伍建設(shè)，提高黨員干部開展黨建工作能力，還要注重在黨建主題下培養(yǎng)一批懂得黨建工作方法，有較高思想政治覺悟，有強烈服務(wù)意識的黨員干部開展黨建工作。重點加強黨員干部培訓(xùn)，建立黨員干部隊伍的考核機制。

（二）完善黨建服務(wù)工作的平臺

做好基層黨組織的黨建工作，應(yīng)當(dāng)著眼于黨組織骨干隊伍的建設(shè)工作，注重建立一支整體質(zhì)量較高的黨員骨干隊伍，在保證黨組織結(jié)構(gòu)合理的基礎(chǔ)上增強黨員服務(wù)意識，提高黨組織服務(wù)能力。首先，做好黨員發(fā)展、引領(lǐng)和服務(wù)工作，把好黨員發(fā)展關(guān)，堅持群眾推舉和集體表決的制度，真正堅持高質(zhì)量的發(fā)展黨員隊伍。其次，結(jié)合基層黨組織的實際情況開展“兩學(xué)一做”活動，加強對黨員干部的思想政治教育工作，培養(yǎng)黨員干部的宗旨意識、責(zé)任意識和服務(wù)意識，加強對黨員干部的激勵考核，完善黨員干部的幫扶機制，幫助黨員解決生活中的難題，再次，根據(jù)黨員的個人能力、專業(yè)特長，打造優(yōu)秀的黨員團體典型，注重發(fā)揮黨員服務(wù)身邊群眾、周邊社區(qū)、中小學(xué)校等方面的作用，運用一系列的公益志愿服務(wù)達(dá)到提高黨員素質(zhì)，提升黨員服務(wù)意識目標(biāo)。最后，圍繞黨員思想個性化的現(xiàn)實，注重組織開展一系列創(chuàng)新性的黨員思想教育活動，運用多元化的方式構(gòu)建黨建活動體系，在貫徹黨組織行政命令的同時，能夠圍繞立德樹人開展一系列轉(zhuǎn)變黨員服務(wù)意識，加強黨員思想引領(lǐng)，實現(xiàn)情感與思想互動教育的目標(biāo)。

（三）以需求為導(dǎo)向創(chuàng)黨建品牌

黨建工作應(yīng)當(dāng)從基層黨組織面臨的歷史使命出發(fā)，注重在滿足人民群眾需要的基礎(chǔ)上創(chuàng)建黨組織品牌。首先，充分的加強社會群眾的調(diào)研工作，有效尊重各方面對黨組織提出的意見建議，進一步優(yōu)化黨組織建設(shè)工作的方向。具體來說，基層黨組織應(yīng)當(dāng)明確歷史任務(wù)，在黨的十九大精神和“兩個一百年奮斗目標(biāo)”指引下，更好的重視和推動社會經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型發(fā)展，注重通過一系列的政策研究、調(diào)查分析了解基層群眾對黨組織的期盼，明確黨組織自身改革的方向，進一步以服務(wù)人民群眾為黨建工作對象，通過黨建更好的彰顯黨組織在服務(wù)人民群眾方面的作用。其次，黨建工作還要為黨組織的各項工作提供專門的人才，通過黨員人才培養(yǎng)形成黨建品牌特征，從而為黨員干部開展工作提供智力支持。重點應(yīng)當(dāng)提高黨員干部的大局意識，保證正確的黨建工作方向，發(fā)揮黨組織對黨員的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，通過黨員為黨組織的發(fā)展獻計獻策，依靠黨員創(chuàng)建黨建品牌。最后，在建設(shè)黨建品牌的過程中應(yīng)當(dāng)組織一系列公益活動、幫扶活動、設(shè)崗定責(zé)的特色品牌活動項目。例如，針對黨員的專業(yè)技能組織特色品牌培訓(xùn)活動。建立特色黨組織調(diào)研機制，在滿足黨員知情權(quán)、內(nèi)部激勵機制方面創(chuàng)造特色工作制度等。

（四）完善黨建工作的保障機制

促進基層黨建工作的順利實施，解決基層黨建工作中存在的現(xiàn)實問題，還要優(yōu)化資源配置工作，搭建良好的黨建工作保障機制，形成協(xié)同配合的黨建保障體系。提高黨建工作的凝聚力，注重提高黨建的思想共識，注重在思想上形成黨建合力，通過民主生活會、組織活動、黨員大會、黨課等形式理清黨員思想，認(rèn)真分析黨組織面臨的新情況，構(gòu)建必要的黨員民主渠道，發(fā)揮集體智慧在黨建工作中的重要作用。還要發(fā)揮社會資源、國家資源的作用，能夠利用中央的共產(chǎn)黨員網(wǎng)，地方革命紀(jì)念館，以及一系列的紅色文化資源開展黨建活動，促進黨員積極收集宣傳展示個性化黨建資源，達(dá)到促進黨建資源整合效果。

結(jié) 語

提高基層黨組織黨建的整體質(zhì)量，還要構(gòu)建完善的黨建活動體系，加強黨建工作的頂層設(shè)計，優(yōu)化黨建工作的具體思路，在提高黨員干部全局意識的基礎(chǔ)上，明確黨建工作的科學(xué)定位，在全局服務(wù)目標(biāo)的基礎(chǔ)上體現(xiàn)特色黨建活動優(yōu)勢，達(dá)到促進黨建工作深入有效發(fā)展目標(biāo)。