張亞飛

對(duì)于一個(gè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，到底該怎樣實(shí)行全面管理，怎樣才能建立預(yù)算管理體系？建立了全面預(yù)算管理的體系，能為企業(yè)帶來(lái)什么樣的好處？這些都是每一個(gè)想要提升企業(yè)控制力的企業(yè)所要思考的問(wèn)題。而且，當(dāng)前我國(guó)正處在財(cái)政改革的重要時(shí)期，一個(gè)企業(yè)要想確保自己的資金得到最有效的利用，促進(jìn)企業(yè)控制力不斷提升，就一定要牢牢地把握住全面預(yù)算管理的作用，充分地發(fā)揮全面預(yù)算管理能夠?yàn)槠髽I(yè)帶來(lái)優(yōu)勢(shì)的作用。所以，在這之前，一定要全面了解預(yù)算管理，才能充分發(fā)揮全面預(yù)算管理對(duì)于提升企業(yè)控制力的作用。

一、全面預(yù)算管理的概述

預(yù)算管理在整個(gè)企業(yè)的管理機(jī)制中占據(jù)著很大的地位，許多企業(yè)都在不斷地完善自身管理機(jī)制中的預(yù)算管理部分，而且一些企業(yè)還有專門的人員負(fù)責(zé)企業(yè)的預(yù)算管理，這對(duì)于企業(yè)實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算管理發(fā)揮著非常有效的作用。不過(guò)，由于當(dāng)前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)水平還不夠高，管理的機(jī)制與理念也比較落后，所以，在充分的把握和運(yùn)籌全面預(yù)算管理方面還存在著許多的問(wèn)題，因此，當(dāng)前一定要采取有效的措施及時(shí)處理這些問(wèn)題，不能讓這些問(wèn)題影響到全面預(yù)算管理的作用，也只有這樣做，才可以真正地使企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力得到提升，才能使企業(yè)的控制力得到提升。對(duì)于一個(gè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，要想建立一個(gè)全面預(yù)算管理的體系，就一定要將全面預(yù)算管理與企業(yè)運(yùn)營(yíng)的各環(huán)節(jié)緊密地聯(lián)系在一起，全面預(yù)算管理要重視，但不能孤立。因?yàn)槿骖A(yù)算管理就是要對(duì)企業(yè)的運(yùn)行機(jī)制以及管理制度等進(jìn)行分析管理，以保障企業(yè)能夠有序規(guī)范地運(yùn)行，從而提升企業(yè)的整體效益，并實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。所以，一定要將全面預(yù)算管理與企業(yè)運(yùn)行的每一個(gè)環(huán)節(jié)都聯(lián)系起來(lái)，才能建立一個(gè)完整的預(yù)算管理體系，最終使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益不斷增長(zhǎng)。

二、企業(yè)全面預(yù)算管理中存在的問(wèn)題

（一）預(yù)算和企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略脫節(jié)

當(dāng)前，我國(guó)的許多企業(yè)中都存在著預(yù)算和企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略脫節(jié)的問(wèn)題。一些企業(yè)的預(yù)算管理目標(biāo)不夠長(zhǎng)遠(yuǎn)，只是單一的注重了企業(yè)在短期之內(nèi)的活動(dòng)，并沒有對(duì)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展做出一個(gè)規(guī)劃，而且許多的預(yù)算管理只是對(duì)短期的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)做出了預(yù)算，從而造成了企業(yè)的預(yù)算指標(biāo)與發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)相互脫節(jié)問(wèn)題。雖然這樣的預(yù)算管理在短期內(nèi)可能取得一定的效果，但是，短期的預(yù)算管理，對(duì)于實(shí)現(xiàn)企業(yè)長(zhǎng)期的發(fā)展目標(biāo)來(lái)看，是沒有什么效果的。

（二）將財(cái)務(wù)預(yù)算與預(yù)算等同

預(yù)算是一種綜合性的運(yùn)算，它包括對(duì)于企業(yè)的業(yè)務(wù)預(yù)算、投資預(yù)算、利潤(rùn)預(yù)算、費(fèi)用預(yù)算等，這其中的每一種預(yù)算都不能代表企業(yè)的預(yù)算。但是有些企業(yè)卻將全面預(yù)算管理與財(cái)務(wù)運(yùn)算等同，甚至讓財(cái)務(wù)部門單獨(dú)管理全面預(yù)算，出現(xiàn)這種情況，肯定會(huì)造成全面預(yù)算管理缺乏別的部門的配合而造成信息溝通不流暢的問(wèn)題。

（三）執(zhí)行力度不夠強(qiáng)

許多企業(yè)對(duì)于負(fù)責(zé)預(yù)算的機(jī)構(gòu)，在執(zhí)行中的力度不夠強(qiáng)，不能很好地發(fā)揮作用，只是簡(jiǎn)單地對(duì)預(yù)算進(jìn)行了編制，并沒有發(fā)揮全面預(yù)算應(yīng)有的作用，特別是對(duì)于執(zhí)行預(yù)算的過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，沒有進(jìn)行及時(shí)的處理，有些甚至根本不管不顧這些問(wèn)題。甚至有些企業(yè)，對(duì)于全面管理的預(yù)算每年只進(jìn)行一次，這是根本不夠的，無(wú)法發(fā)揮出全面預(yù)算應(yīng)有的作用。

（四）缺乏考核激勵(lì)措施

在一些企業(yè)中，對(duì)于員工的考核方式過(guò)于“粗糙”，而且在考核后也沒有相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施，缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制，起不到激勵(lì)員工的作用，使考核激勵(lì)的工作只能流于形式。所以在進(jìn)行企業(yè)的預(yù)算推行以及預(yù)算管理的時(shí)候一定要客觀，要嚴(yán)肅，不能喪失預(yù)算指標(biāo)的約束作用，否則整個(gè)預(yù)算工作都將變成一個(gè)“花架子”，只中看，不中用。

三、實(shí)行全面預(yù)算管理所應(yīng)采取的方法

（一）從概念出發(fā)，重視全面預(yù)算管理定位的準(zhǔn)確性

全面預(yù)算管理是一種以企業(yè)的運(yùn)行機(jī)制為基礎(chǔ)的管理方法，實(shí)行全面預(yù)算管理，必須與企業(yè)運(yùn)行的每個(gè)部門都緊密聯(lián)系，其中包括企業(yè)的管理制度與控制方法，還有管理與運(yùn)營(yíng)的理念，所以一個(gè)企業(yè)要想真正地實(shí)行全面預(yù)算管理，就一定要從實(shí)際的角度出發(fā)將企業(yè)的各部門都與預(yù)算管理聯(lián)系起來(lái)，讓企業(yè)的每一個(gè)部門都參與進(jìn)來(lái)，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。由于經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，要想提高企業(yè)的控制力，提升企業(yè)的整體效益，首先就要從概念出發(fā)，重視全面預(yù)算管理定位的準(zhǔn)確性。

（二）建立預(yù)算編制的科學(xué)理念

在一個(gè)企業(yè)內(nèi)培養(yǎng)，提高企業(yè)管理者的職業(yè)素質(zhì)，是企業(yè)管理者能夠徹底地理解企業(yè)戰(zhàn)略為基礎(chǔ)的管理觀念，促使企業(yè)形成面向市場(chǎng)，整體全方位的預(yù)算管理理念。在企業(yè)中重視以人為本的道德理念，使管理者和員工能夠踏實(shí)地工作，腳踏實(shí)地，從而達(dá)到提高預(yù)算的工作效率。另外，對(duì)于一個(gè)企業(yè)的各級(jí)負(fù)責(zé)人來(lái)說(shuō)，都要親力親為，親自去實(shí)行預(yù)算的執(zhí)行過(guò)程，在執(zhí)行的過(guò)程中，企業(yè)的高級(jí)管理者要給予大量的支持，也要積極地參與，把實(shí)施全面預(yù)算管理看成是整個(gè)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，每一個(gè)人都要以此當(dāng)作自己的戰(zhàn)略目標(biāo)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，促使企業(yè)增大工作效率和收益效果。

（三）構(gòu)建企業(yè)內(nèi)的多層級(jí)預(yù)算管理體系

在企業(yè)內(nèi)構(gòu)建多層級(jí)的管理體系，這種管理體系包括管理層以及具體的預(yù)算執(zhí)行層，每一個(gè)部門都各司其職，通過(guò)共同的努力來(lái)完成全面預(yù)算的工作。確定分工，審批和決策由管理層負(fù)責(zé)，具體的執(zhí)行則由預(yù)算組負(fù)責(zé)。對(duì)于子公司較多的企業(yè)，需要每一個(gè)子公司都設(shè)立負(fù)責(zé)預(yù)算管理的組織，最終構(gòu)建出一個(gè)多層級(jí)的預(yù)算管理體系。

（四）建立考核體系

在體內(nèi)對(duì)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)時(shí)，一定要做到全方位具體的考核。對(duì)于預(yù)算的指標(biāo)一定要具有可控性，因?yàn)橹挥?，可控性的指?biāo)，才能夠使預(yù)算的執(zhí)行者感覺到自己的工作有效果，可以為企業(yè)帶來(lái)收益，以這樣的指標(biāo)當(dāng)作考核的標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)增大預(yù)算的工作質(zhì)量。另外，應(yīng)該對(duì)于預(yù)算的執(zhí)行者進(jìn)行適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)懲，做得好的要鼓勵(lì)，做得不好的要批評(píng)，當(dāng)然，也不能過(guò)分地苛刻要求，因?yàn)槿骖A(yù)算是整體的、全方位的預(yù)算，很難在短時(shí)間內(nèi)做出科學(xué)合理的全面預(yù)算，所以要給預(yù)算執(zhí)行者是充足的時(shí)間，讓它們能夠?qū)σ粋€(gè)企業(yè)進(jìn)行科學(xué)合理的全面預(yù)算。還有預(yù)算管理的考核指標(biāo)也比較死板，參考的意義不是很大，因?yàn)檫@個(gè)死板的指標(biāo)并沒有將那些可變的因素全都考慮進(jìn)去，或者考慮得并不充分。需要考慮進(jìn)去的財(cái)務(wù)指標(biāo)非常多，而一些非財(cái)務(wù)方面的指標(biāo)根本都沒有考慮進(jìn)去，使用這種指標(biāo)來(lái)考核的話，也肯定不能科學(xué)、全面地考核各個(gè)責(zé)任單位。因此，要建立全面預(yù)算管理的考核體系是十分有必要的。

（五）注重提高預(yù)算管理工作的效率

在企業(yè)改革管理的情況下，一定要把握和運(yùn)籌，全面預(yù)算管理來(lái)提升企業(yè)控制力，一定要注重提高預(yù)算管理工作的效率，因?yàn)檫@事關(guān)重大，要知道，全面預(yù)算對(duì)于一個(gè)企業(yè)來(lái)說(shuō)是非常重要的。企業(yè)的高層管理者，一定要將全面預(yù)算的工作充分地重視起來(lái)，督促指導(dǎo)具體負(fù)責(zé)全面預(yù)算的人員，對(duì)他們進(jìn)行考核與適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)懲，以此來(lái)提高他們的工作效率，當(dāng)然，在提高效率的同時(shí)，也要注意預(yù)算管理工作的質(zhì)量問(wèn)題。因?yàn)槿骖A(yù)算管理是與企業(yè)的各個(gè)部門都緊密聯(lián)系在一起的，一定要處理好每一個(gè)細(xì)節(jié)，因?yàn)槊恳粋€(gè)細(xì)節(jié)出了問(wèn)題都可能導(dǎo)致整個(gè)預(yù)算工作的停滯，所以各部門一定要加強(qiáng)彼此之間的信息交流，通過(guò)各部門的相互配合，再加上有效的預(yù)算管理體系，最終提高預(yù)算管理工作的效率，為企業(yè)帶來(lái)不斷增長(zhǎng)的收益。

結(jié)語(yǔ)

我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制正在不斷地完善，一個(gè)企業(yè)如果想提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，就一定要充分地重視全面預(yù)算管理的作用。另外，一定要對(duì)企業(yè)的管理制度進(jìn)行改革，不能停滯不前，要尋找適合自身企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的管理制度，提升企業(yè)控制力，最終推動(dòng)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。