湯華

四川省廣安市武勝縣人力資源服務(wù)中心 四川廣安 638400

人力資源社會保障是解決我國民生問題的重要支柱之一，其統(tǒng)計工作也是展現(xiàn)政府科學(xué)民主決策的關(guān)鍵手段。當(dāng)前我國人力資源社會保障統(tǒng)計工作在統(tǒng)計制度改革、統(tǒng)計指標(biāo)體系建設(shè)、統(tǒng)計隊伍配置、信息傳達(dá)機(jī)制等層面存在一定的問題，如何更好地發(fā)揮統(tǒng)計工作的基礎(chǔ)性作用，值得我們進(jìn)行深入探討。

1 人力資源社會保障統(tǒng)計工作的基礎(chǔ)性作用分析

1.1 為人力資源配置提供依據(jù)

市場憑借其鮮明的導(dǎo)向性作用為市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展指引了方向，人力資源是現(xiàn)代市場中的重要構(gòu)成要素，人力資源配置效果一定程度上也決定了市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。人力資源配置的基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)包含人才的學(xué)歷、技能掌握水平、工作經(jīng)驗等信息，這些都要依靠人力資源社會保障統(tǒng)計工作為其提供數(shù)據(jù)收集、數(shù)據(jù)分析等支持，為人力資源的優(yōu)化配置提供參考依據(jù)。

1.2 預(yù)測經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律

通常情況下在市場經(jīng)濟(jì)運行的過程中存在隱含的規(guī)律性，而人社統(tǒng)計工作的實施目標(biāo)便是收集、整合相關(guān)數(shù)據(jù)，將投資消費指標(biāo)予以直觀呈現(xiàn)出來，當(dāng)部分保險繳費政策產(chǎn)生變化時，人社統(tǒng)計工作也可以及時跟進(jìn)變化的最新進(jìn)展、反應(yīng)具體變化情況，進(jìn)而依據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)獲取到勞動者、企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，進(jìn)一步為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律與發(fā)展趨勢的預(yù)測提供可靠參考依據(jù)。

1.3 彰顯政府部門行政績效

政府人社部門是開展人社統(tǒng)計工作的行為主體，將統(tǒng)計結(jié)果作為展示部門行政績效的成績單，群眾可以依據(jù)統(tǒng)計工作結(jié)果了解到人社部門的工作內(nèi)容與工作成果，實現(xiàn)對政府部門的監(jiān)督與評價?？傮w來看，人社統(tǒng)計結(jié)果是政府部門交給人民群眾的成績單，也是連接政府與民眾的溝通橋梁，某種程度上反映出了政府行政部門的工作績效，有助于進(jìn)一步落實政府發(fā)布的各項政策與管理舉措，展現(xiàn)出城鄉(xiāng)保障制度的統(tǒng)籌工作成果，保護(hù)勞動者的合法權(quán)益，從而展示出政府部門自覺接受民眾監(jiān)督的決心[1]。

1.4 推動我國民生事業(yè)發(fā)展

人社統(tǒng)計工作集中展現(xiàn)出政府人社部門的工作成果，在開展人社統(tǒng)計工作的過程中，其工作重點體現(xiàn)在社會就業(yè)、職業(yè)培訓(xùn)教育以及再就業(yè)等問題上。通過分析收集到的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，可以從中發(fā)掘我國民生事業(yè)的建設(shè)發(fā)展情況，衡量民生幸福指數(shù)，進(jìn)而為政府部門健全民生政策提供了有效保障，進(jìn)一步助推我國民生事業(yè)的發(fā)展。

2 優(yōu)化人力資源社會保障統(tǒng)計工作實效的具體策略

2.1 健全工作管理機(jī)制，完善法規(guī)制度保障

完備的管理機(jī)制是推動工作正常有序開展的重要保障，要想提高人社統(tǒng)計工作實效性，首要前提便是健全現(xiàn)有工作結(jié)構(gòu)、明確管理標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建集統(tǒng)一管理與分工負(fù)責(zé)于一體的管理機(jī)制，將專業(yè)統(tǒng)計與綜合統(tǒng)計納入到統(tǒng)一工作機(jī)制中，為具體執(zhí)行提供明確參考。從管理制度層面入手，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善現(xiàn)有的統(tǒng)計工作指標(biāo)，推動統(tǒng)計報表制度的整合建設(shè)，以制度為參照構(gòu)建統(tǒng)計調(diào)查體系，明確不同任務(wù)分工，并依托快速調(diào)查制度的建設(shè)更好地展現(xiàn)出人力資源與社會保障中涵蓋的有價值信息，針對各項重要信息進(jìn)行動態(tài)檢測與評估，進(jìn)一步提升統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量。此外，還應(yīng)當(dāng)構(gòu)建協(xié)調(diào)工作機(jī)制，落實統(tǒng)計歸口管理舉措，明確采用統(tǒng)一的報表制度、數(shù)據(jù)管理模式與對外協(xié)調(diào)溝通模式，從源頭強(qiáng)化統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量把控，從而進(jìn)一步為統(tǒng)計工作的具體執(zhí)行提供參考與保障。

在健全工作機(jī)制的基礎(chǔ)上，還應(yīng)當(dāng)基于依法治國理念完善法規(guī)制度保障，提高對《統(tǒng)計法》等法規(guī)制度的宣傳力度，著重在行業(yè)內(nèi)部樹立依法統(tǒng)計的工作理念，規(guī)范人社統(tǒng)計工作秩序[2]。同時，應(yīng)定期針對統(tǒng)計法規(guī)制度的落實情況進(jìn)行檢查，配合行政、法律、經(jīng)濟(jì)等多種手段采取懲罰措施，將統(tǒng)計數(shù)據(jù)造價、虛報等現(xiàn)象扼殺在搖籃中。此外，還應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化統(tǒng)計工作人員的法制意識，引導(dǎo)其自覺遵守法規(guī)要求、提高執(zhí)法力度，從而進(jìn)一步實現(xiàn)統(tǒng)計執(zhí)法的制度化、規(guī)范化與常態(tài)化。

2.2 創(chuàng)新統(tǒng)計分析方法，推動統(tǒng)計指標(biāo)更新

在新常態(tài)與新局勢下，我國人社統(tǒng)計工作的工作方法也應(yīng)當(dāng)進(jìn)行動態(tài)更新，注重密切圍繞人民群眾關(guān)注的問題進(jìn)行全面、深入的統(tǒng)計調(diào)查與預(yù)測分析，保障統(tǒng)計結(jié)果具有較強(qiáng)的前瞻性與實用價值，推動統(tǒng)計工作的常態(tài)化落實。同時，應(yīng)實現(xiàn)統(tǒng)計結(jié)果的充分利用，借助開展線下研討會、深入基層指導(dǎo)、發(fā)布調(diào)查選題等方式獲取統(tǒng)計數(shù)據(jù)，利用大數(shù)據(jù)、云計算等信息技術(shù)進(jìn)行統(tǒng)計建模與數(shù)據(jù)分析，并借鑒其他部門的統(tǒng)計成果，進(jìn)一步為決策制定提供多重參考。此外，還需充分發(fā)揮統(tǒng)計資料的應(yīng)用價值，強(qiáng)化統(tǒng)計資料的收集、整理與開發(fā)、應(yīng)用，進(jìn)一步提高統(tǒng)計分析質(zhì)量水平，推動統(tǒng)計服務(wù)由以往的單純提供數(shù)據(jù)向提供數(shù)據(jù)咨詢與政策建議等方向轉(zhuǎn)型。

受政府部門職能轉(zhuǎn)型與工作方法進(jìn)步等因素的影響，原有的普查統(tǒng)計模式在當(dāng)前已經(jīng)呈現(xiàn)出明顯的不適用性，因此需要著重推動統(tǒng)計范圍向非公有制經(jīng)濟(jì)組織延伸，將統(tǒng)計對象擴(kuò)展到非公有制經(jīng)濟(jì)組織人才、技能人才、農(nóng)村實用人才等范疇中。同時，需要結(jié)合工作實際情況進(jìn)行統(tǒng)計指標(biāo)的動態(tài)調(diào)整，減小靜態(tài)指標(biāo)所占比重，采用全面調(diào)查與抽樣調(diào)查相結(jié)合的方式開展統(tǒng)計調(diào)查，更好地提升數(shù)據(jù)獲取效率、豐富數(shù)據(jù)價值。

2.3 加強(qiáng)統(tǒng)計隊伍建設(shè)，提高統(tǒng)計服務(wù)質(zhì)量

一方面，要想政府人社部門精準(zhǔn)進(jìn)行職能定位、充分發(fā)揮職能效用，應(yīng)當(dāng)著力加強(qiáng)統(tǒng)計隊伍建設(shè)，為統(tǒng)計工作的長效開展提供可靠支持。例如推動統(tǒng)計培訓(xùn)工作常態(tài)化落實，注重為統(tǒng)計人員提供統(tǒng)計業(yè)務(wù)技能、宏觀經(jīng)濟(jì)政策、統(tǒng)計法規(guī)制度等學(xué)習(xí)機(jī)會，提高統(tǒng)計人員的工作能力與綜合素質(zhì)；構(gòu)建跨部門合作關(guān)系，推動不同部門之間進(jìn)行信息共享，拓展統(tǒng)計數(shù)據(jù)獲取渠道；強(qiáng)化統(tǒng)計隊伍內(nèi)部建設(shè)，鼓勵其發(fā)揚互幫互助、“以老帶新”等精神，提高統(tǒng)計隊伍的核心凝聚力，提升整體工作實效；還可以進(jìn)一步完善考核評價機(jī)制，采用獎懲手段對統(tǒng)計工作人員發(fā)揮激勵與約束作用，從而進(jìn)一步保障基層統(tǒng)計工作的順利開展[3]。

另一方面，應(yīng)當(dāng)完善統(tǒng)計服務(wù)質(zhì)量，例如通過多重調(diào)研強(qiáng)化對社保形勢的檢測，圍繞關(guān)鍵指標(biāo)變化情況判斷社保事業(yè)存在問題與未來發(fā)展方向；完善決策咨詢服務(wù)，借助統(tǒng)計報表、調(diào)研報告等文件進(jìn)行統(tǒng)計數(shù)據(jù)的文字化解讀，為決策咨詢提供參考依據(jù)；還應(yīng)當(dāng)積極利用信息技術(shù)，借助專用統(tǒng)計分析軟件進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，以此提高社保信息的即時性與有效性。

2.4 落實統(tǒng)計信息系統(tǒng)，優(yōu)化數(shù)據(jù)分析水平

當(dāng)前政府倡導(dǎo)的“互聯(lián)網(wǎng)+”理念已在全社會各領(lǐng)域得到了深入的滲透，人社統(tǒng)計工作也應(yīng)當(dāng)結(jié)合現(xiàn)實情況進(jìn)行統(tǒng)計信息系統(tǒng)的動態(tài)更新，引入當(dāng)前先進(jìn)的數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)、數(shù)據(jù)庫等技術(shù)手段，實現(xiàn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的自動化、智能化采集、分析、處理與傳輸。同時，應(yīng)依托統(tǒng)計信息系統(tǒng)進(jìn)一步推進(jìn)信息共享機(jī)制建設(shè)，將各部門工作內(nèi)容、具體信息納入到統(tǒng)一的信息系統(tǒng)內(nèi)部，便于統(tǒng)計信息在不同部門間的流轉(zhuǎn)與共享，有效防范出現(xiàn)重復(fù)性統(tǒng)計工作。此外，還應(yīng)當(dāng)基于網(wǎng)絡(luò)安全管理理念成立信息系統(tǒng)專項維護(hù)小組，針對網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、計算機(jī)系統(tǒng)等進(jìn)行定期檢修維護(hù)，進(jìn)一步保障統(tǒng)計工作的順利開展，優(yōu)化整體統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析水平。

3 結(jié)語

總而言之，人力資源社會保障統(tǒng)計工作在我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)了核心地位，務(wù)必要在管理制度、體系結(jié)構(gòu)、人員隊伍、統(tǒng)計系統(tǒng)等層面予以優(yōu)化處理，保障人力資源社會保障統(tǒng)計工作水平與我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政府管理、民生事業(yè)發(fā)展步伐相協(xié)調(diào)，從而進(jìn)一步發(fā)揮統(tǒng)計工作價值，推動社會可持續(xù)發(fā)展。