常宏達(dá)，董 軍

(北京建筑大學(xué) 工程結(jié)構(gòu)與新材料北京市屬高等學(xué)校工程研究中心，北京 100000)

1 研究的背景

加強(qiáng)歷史文化名城的保護(hù)工作，做好北京歷史文化保護(hù)區(qū)保護(hù)與利用是“十三五”重點工作之一。目前，北京歷史文化名城保護(hù)工作已取得明顯進(jìn)展，北京歷史文化保護(hù)區(qū)的整體保護(hù)正在有序推進(jìn)。保護(hù)區(qū)擁有大量的傳統(tǒng)建筑，其建筑風(fēng)格質(zhì)樸，院落布局有序，具有重大的歷史價值、科學(xué)價值、藝術(shù)價值和經(jīng)濟(jì)價值。然而，北京歷史文化保護(hù)區(qū)內(nèi)建筑老舊破敗、人口密度大、人居環(huán)境水平低下等問題還沒有得到根本性的解決。

20世紀(jì)80年代起，北京進(jìn)入了大規(guī)模危舊房改造時期。由于種種原因，北京舊城在邁向現(xiàn)代化的進(jìn)程中也失去了大量的傳統(tǒng)街區(qū)，如古老的胡同、四合院。為了完整地保護(hù)北京舊城，特別是保護(hù)那些以胡同、四合院為主的歷史街區(qū)，1990年北京市政府確定了25片北京歷史文化保護(hù)區(qū)，2002年和2005年又增加了18片，共計43片。其中如什剎海、西四、東四等保護(hù)區(qū)面積大、保存完整，內(nèi)有大量的原住民。如何保護(hù)傳統(tǒng)建筑和改善人居環(huán)境已成為北京歷史文化保護(hù)區(qū)工作的重點。

多年來，筆者始終致力于北京歷史文化保護(hù)區(qū)建筑狀況與人居環(huán)境的調(diào)研工作。通過對保護(hù)區(qū)的實地調(diào)查，并參照國內(nèi)外相關(guān)經(jīng)驗，探索了改善保護(hù)區(qū)內(nèi)建筑狀況與人居環(huán)境的新思路，并提出一套實施方案。旨在為保護(hù)傳統(tǒng)建筑和改善區(qū)內(nèi)人居環(huán)境工作等方面提供有價值的參考。

2 存在的問題

根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查研究，北京歷史文化保護(hù)區(qū)在建筑狀況和人居環(huán)境方面存在著以下幾方面的問題。

2.1 居住的擁擠問題

保護(hù)區(qū)內(nèi)的傳統(tǒng)建筑在明清時期是以獨戶使用作為前提的。時至今日，保護(hù)區(qū)內(nèi)得院落絕大多數(shù)是由數(shù)家、十幾家、甚至幾十家共用。例如：煙袋斜街37號，現(xiàn)共居住22戶居民，整個街區(qū)人均使用面積不足5 m2；德內(nèi)大街265號原為清末內(nèi)務(wù)府大臣的住宅，現(xiàn)為廣播電影電視部及其所屬單位職工住宅，院內(nèi)人口過多，人們只有利用宅院空地加蓋簡易房屋。如此種種，帶來了居住環(huán)境擁擠、住戶相互干擾、不能滿足基本的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)等一系列問題

2.2 居住條件的日趨惡化

所謂居住條件的日趨惡化包括兩方面的內(nèi)容。一是指居住條件絕對性惡化。保護(hù)區(qū)內(nèi)傳統(tǒng)住宅大多是數(shù)十年或上百年的老房子，由于年久失修，大約20%左右的四合院屬于“危、積、漏”房屋，人口的增長又加劇了惡化程度。二是指居住條件相對性惡化。1976年以前，舊城區(qū)90%以上的人口居住在傳統(tǒng)的四合院中。隨著城市住宅建設(shè)的發(fā)展，新型的住宅均有煤氣、暖氣、自來水、廁所等現(xiàn)代化設(shè)施。相比之下，傳統(tǒng)四合院仍采用傳統(tǒng)的燃料做飯取暖，數(shù)家合用一個自來水龍頭，居住設(shè)施落后。

2.3 服務(wù)設(shè)施不全

舊時保護(hù)區(qū)稍大的胡同有各種小商店及服務(wù)性設(shè)施，1956年公私合營以后，胡同里的商店所剩無幾。盡管這種狀況已有所改觀，但保護(hù)區(qū)商業(yè)網(wǎng)點分布過稀的問題并未得到根本解決。同時，許多區(qū)域中小學(xué)的設(shè)置不盡合理，特別是小學(xué)生上學(xué)距離過遠(yuǎn)。另一方面，過去居民日常生活與社會交往多借助胡同空間，近年來由于機(jī)動車的增加，一些場所很難發(fā)揮昔日的功能。此外，乘車難、存自行車難、娛樂設(shè)施匱乏等也都是目前存在的問題。

2.4 城市環(huán)境質(zhì)量的問題

這里城市環(huán)境質(zhì)量問題指城市環(huán)境的污染，它包括大氣污染、水質(zhì)污染、固體廢物污染、噪聲污染、輻射污染以及城市熱島效應(yīng)。這些污染使舊城居住環(huán)境質(zhì)量下降，同時一些污染源對傳統(tǒng)建筑具有破壞性。

3 改善建筑狀況與人居環(huán)境的方法

改善保護(hù)區(qū)內(nèi)建筑狀況與人居環(huán)境是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及保護(hù)、整治、更新等多個環(huán)節(jié)。這是一項長期工作，由于居民住房條件急需得到改善，研究過渡性措施具有一定的現(xiàn)實意義。自2003年起，政府就著手這方面的工作，諸如“煤改電”、“燃改氣”、改造“低洼院”等，從多方面的實踐來看，這是一項老百姓普遍滿意的民生工程。為了繼續(xù)做好此項工作，在此擬就技術(shù)上的可行性做進(jìn)一步探討。

3.1 增加建筑使用面積

住房擁擠是保護(hù)區(qū)所面臨的普遍問題，應(yīng)盡可能增加建筑使用面積。但此種做法應(yīng)滿足相關(guān)條件：如房產(chǎn)為公產(chǎn)且房屋結(jié)構(gòu)良好，改造后的房屋必須保持傳統(tǒng)街區(qū)風(fēng)貌等。改造時應(yīng)由居民申報改造方案，獲審批后方可實施。以下為3個增加建筑使用面積的方案。①四合院的正房、廂房通常都有前廊，房屋的門、窗及窗下坎墻位于金檁下方，如果將門、窗及坎墻外移至檐檁下方，房屋內(nèi)的使用面積可以擴(kuò)大，每“間”可擴(kuò)大3 m2左右。②四合院各房屋內(nèi)一般都設(shè)天花，若將天花板拆除，利用屋架內(nèi)部的空間可建閣樓，閣樓可作為臥室，上下可用爬梯相連。③經(jīng)相關(guān)管理部門嚴(yán)格審核，對符合安全條件的房屋可以考慮讓住戶利用屋內(nèi)地下空間，改造需由專業(yè)設(shè)計單位和施工單位實施。

3.2 四合院內(nèi)設(shè)衛(wèi)生間

上廁所難是保護(hù)區(qū)內(nèi)居民普遍反映的另一個問題，現(xiàn)在居民多數(shù)到胡同上廁所，上下班等高峰時段有排隊現(xiàn)象，老人使用也很不方便，建議采用院內(nèi)設(shè)衛(wèi)生間的方法予以解決。首先，設(shè)置院內(nèi)移動式衛(wèi)生間。移動式衛(wèi)生間在城市的街道、地鐵、公園等公共場所被廣泛使用，它具有產(chǎn)品尺度小、放置地點靈活等優(yōu)點，可以根據(jù)具體情況放置在四合院內(nèi)。但這種衛(wèi)生間每日需清理，若能與市政污水管相連，則可降低使用成本。其次，院內(nèi)建固定式衛(wèi)生間?，F(xiàn)北京四合院多為大雜院，但某些院落仍有零星空地，因地制宜建小型公共衛(wèi)生間仍具備條件。另外，可對愿意出讓“抗震棚”的居民予以適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)償，將回收的臨建改為衛(wèi)生間。

3.3 加固房屋結(jié)構(gòu)

根據(jù)2000年編制的《北京舊城25片歷史文化保護(hù)區(qū)保護(hù)規(guī)劃》所做的調(diào)查，建筑結(jié)構(gòu)質(zhì)量較差和差的四、五類房屋占保護(hù)區(qū)總建筑面積的17%，約104.21萬m2。鑒于政府的財力有限，徹底消除四、五類危舊房需要一個過程。目前可采取臨時性措施，如用型鋼加固房屋結(jié)構(gòu)，以消除房屋安全隱患。

3.4 增設(shè)建筑保溫

“煤改電”項目最初在西四北頭條至八條試行，后得到推廣。根據(jù)對西四北頭條至八條“煤改電”情況調(diào)查，盡管政府對“煤改電”進(jìn)行財政補(bǔ)貼，但由于經(jīng)濟(jì)承受能力有限，部分居民白天關(guān)閉電暖器，導(dǎo)致冬季室內(nèi)溫度偏低。為了改善這種情況，可以采用在房屋墻體內(nèi)側(cè)加保溫層和加雙層窗的措施，提高室內(nèi)保溫性能。

3.5 修繕防潮與防漏

保護(hù)區(qū)內(nèi)房屋潮濕現(xiàn)象較為普遍，個別房屋屋頂漏雨。以法源寺地區(qū)為例，這里四、五類危舊房的比例高達(dá)30%，每逢雨季，許多房屋墻體潮濕，部分居民用塑料布等材料蓋住屋頂，以防屋內(nèi)漏雨。為了消除安全隱患，建議相關(guān)部門在調(diào)查的基礎(chǔ)上，對有可能漏雨的屋面做防水處理，對潮濕的墻體可增設(shè)防潮層。

3.6 改善通風(fēng)條件

現(xiàn)保護(hù)區(qū)內(nèi)多數(shù)四合院已變成“大雜院”，院內(nèi)建筑密度高，空氣流通性差，再加上傳統(tǒng)四合院建筑多不設(shè)后窗，使居室內(nèi)通風(fēng)不暢。針對這種情況，可采用在房屋后墻設(shè)高窗的方法，改善室內(nèi)通風(fēng)條件。

3.7 合理布置綠化

保護(hù)區(qū)內(nèi)傳統(tǒng)四合院內(nèi)空地多，院內(nèi)多植樹、種草、支棚架，形成了良好的綠化環(huán)境。現(xiàn)四合院內(nèi)臨建多，無集中綠地，可采用豎向綠化的方式改善院內(nèi)的綠化環(huán)境。

3.8 改善市政設(shè)施

在有條件的地段應(yīng)完善市政基礎(chǔ)設(shè)施。對于胡同較窄的地段應(yīng)本著“有壓讓無壓”的原則利用地下空間，采用豎向排列的方式鋪設(shè)給水、雨水、污水、燃?xì)?、熱力、?qiáng)電、弱電等管線。對于胡同較寬的地段，可參考《北京舊城歷史文化保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃研究》推薦的方式實施。

在給排水方面，為了減少院內(nèi)住戶共用一個水龍頭的現(xiàn)象，建議水管線延伸到戶，力爭達(dá)到每戶有一處獨立的供水設(shè)施。雨水、污水的排放應(yīng)采取雨污分流措施，對現(xiàn)有合流制排水系統(tǒng)進(jìn)行改造。

在電線電纜方面，建議電力、電信、網(wǎng)絡(luò)線路通過綜合管溝直通到戶。對一些電力設(shè)施如路燈、電線桿、變電設(shè)備等，在滿足使用的基礎(chǔ)上應(yīng)考慮美觀因素，外觀上應(yīng)與保護(hù)區(qū)的整體風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。

在采暖方面，歷史文化保護(hù)區(qū)部分住戶采暖方式已由過去的燃煤改為用電，這種方式清潔安全，應(yīng)予以推廣。此外，可考慮利用太陽能作為輔助能源為居民供暖，或者在建筑物外墻鋪設(shè)保溫層，以提高冬季室內(nèi)的溫度。

在管道天然氣方面，可以根據(jù)區(qū)域的實際情況進(jìn)行改造，胡同較寬的地段可鋪設(shè)天然氣管線，胡同較窄的地段仍采用瓶裝液化天然氣。

3.9 完善公共服務(wù)設(shè)施

根據(jù)調(diào)查，娛樂設(shè)施、社區(qū)服務(wù)設(shè)施和學(xué)習(xí)社交設(shè)施是保護(hù)區(qū)需要完善的公共設(shè)施。娛樂設(shè)施方面，建議在每個居委會轄區(qū)內(nèi)配置一處室外健身場所和一處室內(nèi)棋牌室，以滿足居民的需求。社區(qū)服務(wù)設(shè)施方面，建議每個居委會設(shè)置一個便民服務(wù)站，為弱勢居民提供購物服務(wù)、生活服務(wù)、醫(yī)療保健服務(wù)。學(xué)習(xí)社交設(shè)施方面，建議每個居委會設(shè)置一個社區(qū)學(xué)校，為居民提供一個繼續(xù)教育、就業(yè)培訓(xùn)、社會交往的場所。上述公共服務(wù)設(shè)施所需的空間，可通過收購個別居民院落的方式加以解決，拆遷、改造等相關(guān)費用由政府承擔(dān)。

3.10 解決道路交通與停車問題

據(jù)調(diào)查，保護(hù)區(qū)內(nèi)道路寬度小于5 m的占51%，5～7 m的占26%，7 m以上的占23%。從道路交通上看，道路寬度小于5m的胡同不適合機(jī)動車進(jìn)入；5～7 m的胡同可供機(jī)動車單向行駛；大于7 m的胡同可供機(jī)動車雙向行駛。應(yīng)盡量消除盡端胡同，拓寬瓶頸胡同，對于胡同之間的連接道路應(yīng)盡可能拓寬，以形成環(huán)狀的交通系統(tǒng)。在停車方面，應(yīng)通過利用一些廢棄廠房及集中空地建地上、地下停車場，還可采用機(jī)械停車裝置解決胡同停車難的問題。

4 結(jié)語

北京歷史文化保護(hù)區(qū)內(nèi)建筑狀況和人居環(huán)境的改善是一項長期又艱巨的任務(wù)，需在政策、技術(shù)、資金等層面上采取多方面的措施，制定統(tǒng)一的規(guī)劃。堅持“疏散、改善、修繕”的方針，按照“保護(hù)為主，有機(jī)更新，科學(xué)利用，統(tǒng)籌兼顧”的原則開展保護(hù)區(qū)內(nèi)的各項工作。相信在政府的主導(dǎo)之下，社會各界積極參與，北京歷史文化保護(hù)區(qū)的建筑狀況和人居環(huán)境必將得到改善，為建設(shè)和諧宜居之都打下堅實的基礎(chǔ)。