仲翔宇

[摘要]隨著城鎮(zhèn)化建設的不斷加快，我國現(xiàn)代化進程不斷加快，農(nóng)村居民的政治參與問題越來越被學界所關注。通過梳理近十年來相關農(nóng)村政治參與的研究，歸納出現(xiàn)有研究主要集中在農(nóng)村政治參與現(xiàn)狀、政治參與影響因素、農(nóng)村女性政治參與等幾方面;應然角度探討多，實然角度的實證研究相對較少;問卷調(diào)查的研究方法運用較多，實地研究較少;女性群體獲得較多關注，而對其他群體如返鄉(xiāng)人群的研究則相對較少，缺乏多主體角度融合的研究。

[關鍵詞]農(nóng)村居民;政治參與;參政意識;女性視角

[中圖分類號]C913[文獻標識碼]A

1 研究背景

中國作為一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)民在我國人口結(jié)構(gòu)中占據(jù)了重要的地位，他們的政治參與也成為了中國民主政治建設當中不可或缺的關鍵，村民自治制度的建設和《村民委員會組織法》的頒布實施從組織和法律層面為基層政治參與提供了保障，基層政治參與的深度和廣度逐步得到提高。

然而近年來隨著城鎮(zhèn)化水平不斷提高，鄉(xiāng)村人口結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，基層政治參與也產(chǎn)生了一些問題。一方面，人口老齡化和青壯年人口的外流使得參與基層選舉的人數(shù)有所下降;另一方面，村莊中女性的政治參與受到性別歧視和政治話語權(quán)下降等因素的影響，總體狀況并不樂觀。

2 研究綜述

政治參與作為現(xiàn)代民主政治制度的一個重要變量，在現(xiàn)代社會中占據(jù)了重要地位。政治參與作為一個重要概念，含義比較豐富，塞繆爾·亨廷頓認為政治參與是“公民個人旨在影響政府決策的活動，此行為的特征可以是個人的或群體的、組織的或自發(fā)的、持續(xù)的或間斷的、和平的或暴力的、合法的或不合法的、有效的或無效的”。

國外學者對于中國的政治參與，著眼于基層選舉制度的研究較多。從歐博文的研究來看，農(nóng)村地區(qū)在經(jīng)濟上的進步，為基層選舉的進行提供了極大的支持，這不僅僅來自于經(jīng)濟發(fā)展對于民主的直接影響，中央政府政策的落實和基層干部有效的分配自身資源也讓《村民委員會組織法》成功地在基層扎根，發(fā)揮了積極的作用。愛潑斯坦認為不同地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平雖然不同，但與民主發(fā)展之間不是簡單的反比或正比的關系，而是曲線相關。羅倫斯等認為，即便是經(jīng)濟上欠發(fā)達的地區(qū)，當?shù)厝嗣裢瑯訒x舉有著需求，甚至這樣的需求是更加強烈的，因為這與他們爭取自身利益的訴求是相適應的，在某種程度上，這樣強烈的利益需求也成功促進了當?shù)鼗鶎舆x舉的發(fā)展。

李連江指出，自由公正的選舉激活農(nóng)民的公民權(quán)利意識，農(nóng)民在選舉中不再投那些扭曲中央政策的村干部的票，并說服和動員其他村民罷免不負責任的干部，從而捍衛(wèi)自己的經(jīng)濟利益和保障他們的選舉與被選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)和罷免權(quán)等政治權(quán)利。

國內(nèi)農(nóng)村研究涉及政治參與的內(nèi)容主要分為參與現(xiàn)狀、影響因素、農(nóng)村女性政治參與研究等幾個方面。

2.1 政治參與的現(xiàn)狀

2.1.1 農(nóng)村居民政治意識。劉偉，等指出，政治參與意識是人們對于政治參與的認知、評價、態(tài)度等心理與思想的一系列反映，包括對于政治參與的價值評判、效能感、滿意度和情感度四個方面的內(nèi)容，谷滿意認為政治參與中的認知、認同、評價以及是否有行為愿望等就構(gòu)成了政治參與意識。政治參與意識作為一種精神力量，驅(qū)動和引導著人們的政治行為，在我國基層民主政治建設的過程中，農(nóng)民具備怎樣的政治參與意識，直接影響了農(nóng)民的政治參與行為，進而影響到了農(nóng)村的基層民主建設。竹鈴的研究表明當前的農(nóng)村居民政治參與意識有著兩大矛盾，即政治參與意識和文化水平之間存在矛盾和政治參與意識和小范圍、低層次的政治參與內(nèi)容之間存在矛盾。從整體上看，農(nóng)村群眾中愿意積極參與基層政治的比例在不斷上升，基層能夠為他們提供的參與渠道也呈現(xiàn)出多元化的趨勢。葉笑云的研究表明經(jīng)過長期的宣傳和實踐，農(nóng)民群眾已經(jīng)能夠以一種積極開明的態(tài)度參與到基層政治中，并逐漸表現(xiàn)出自身對于基層政治的活動認同。

2.1.2 農(nóng)村居民政治參與途徑。目前國內(nèi)對于農(nóng)村居民政治參與途徑的研究大多集中在基層選舉制度上。宋維強認為農(nóng)民對待參與途徑的態(tài)度比較功利，將選舉看作是一種維護爭取自身利益的手段。任振宇指出在民主選舉方面，村民對于村委會換屆的興趣要大于人大和黨支部的選舉，因為村干部往往掌握了村子具體事務的決策權(quán)，這與村民的切身利益息息相關，然而雖然民主選舉的參與程度提高了，有很大一部分村民仍然不了解民主監(jiān)督和管理，他們對村務公開的態(tài)度比較冷漠，因此他們的參與途徑往往限于村委會選舉。

2.2 政治參與影響因素

2.2.1 宏觀因素?，F(xiàn)有的研究表明改革時代經(jīng)濟和社會的發(fā)展對農(nóng)民的政治參與都會產(chǎn)生直接或間接的影響。但是學者對于經(jīng)濟發(fā)展對于農(nóng)村居民政治參與的影響有著不同的看法。孫秀林通過對全國范圍內(nèi)400個村莊進行實證統(tǒng)計，發(fā)現(xiàn)人均收入和村莊民主不存在顯著聯(lián)系，而集體經(jīng)濟的發(fā)展和村莊民主具有臨界關系，集體經(jīng)濟在發(fā)展的臨界點之前促進了村莊民主的發(fā)展，而在越過臨界點之后，它卻阻礙了村莊民主的發(fā)展。楊明通過調(diào)查提出，農(nóng)民的收入水平和受教育水平與政治參與意愿具有明顯的正相關關系，收入水平越高，受教育程度越高，農(nóng)民就越表現(xiàn)出對政治參與的積極性。

2.2.2 中觀因素。從中觀角度上來看，地方文化也具有較大的影響力，事實上在目前的農(nóng)村政治生態(tài)中，地方文化的影響力依然是非常大的，馬君等的研究表明文化作為一種內(nèi)在的力量，在一定程度上支配了農(nóng)村政治的發(fā)展，長期的封建國家歷史給人們留下了根深蒂固的影響，主權(quán)在君不在民，民眾在政治生活中的基本原則是服從，傳統(tǒng)文化中的消極思想制約了人們的政治參與意識。宗族主義的存在也影響了農(nóng)民的政治參與，中國宗族制度具有長久的歷史，一直到目前，它仍在鄉(xiāng)村政治舞臺上扮演重要的角色，任映紅，等指出，經(jīng)濟上的發(fā)達也無法避免宗族文化的影響，受到宗族內(nèi)部力量的驅(qū)動，農(nóng)民會用一種更加狹隘的態(tài)度對待政治活動，各派宗族勢力的斗爭延續(xù)到了民主選舉中，這往往會犧牲少數(shù)人的利益。

2.2.3 微觀因素。公民的文化知識在很大程度上與公民所受教育的程度、層次以及教育內(nèi)化的質(zhì)量和水平密切相關。公民個體的受教育程度直接關系到我國公民的文化水平和文化構(gòu)成，也關系到公民參政議政的能力和民主政治建設的發(fā)展。賈希富的研究指出，農(nóng)民缺乏自覺參與基層政治的意愿，受教育程度低下，也限制了農(nóng)民對于具體事項的準確分析、判斷，從而難以熟練掌握參政技巧。

2.3 農(nóng)村女性政治參與

2.3.1 農(nóng)村女性政治參與現(xiàn)況。劉晶晶通過考察基層村委會中的女性干部，發(fā)現(xiàn)目前農(nóng)村地區(qū)女性政治參與存在比例較低，途徑較少，參與角色固定等問題。李涵認為村民自治的推廣提高了農(nóng)村青年女性的參與比例，但是女性在基層政治中被排擠、女性自身參政意識不強等問題仍然存在。劉曉旭提出農(nóng)村女性更多的依附于男性，對于自身的能力和影響力的評價較低，女性精英也沒有起到足夠的引領作用，農(nóng)村地區(qū)男性的強勢使得女性被逐步邊緣化，這導致女性政治參與效能感不斷下降，參與興趣也不斷下降?？偟膩碚f對于當前農(nóng)村女性政治參與，大部分學者持肯定態(tài)度，但是客觀存在的一些問題給女性政治參與帶來了不利的影響。

2.3.2 制約農(nóng)村婦女政治參與的因素。現(xiàn)有研究主要從三個角度來對制約因素進行研究：①社會文化環(huán)境因素。張勇認為傳統(tǒng)文化因素是制約農(nóng)村婦女政治參與的一個重要客觀因素。例如男外女內(nèi)的性別分工模式，“男尊女卑”的傳統(tǒng)觀念，都在某種程度上影響了女性的政治參與;魏憲朝、欒愛峰兩位學者認為農(nóng)村女性缺乏政治參與的興趣根源上是受到了傳統(tǒng)性別觀念的影響，相較于男性對于絕對的支配權(quán)和控制權(quán)的追求，女性默認將自己放在了一個被動的地位上，只專注于家庭事務。②主體因素。不同于男性，女性的生理特點反而阻礙了她們的政治參與。楊小英認為受到生理限制，同年齡段的男性在精力體力方面均優(yōu)于女性，這樣的限制不利于女性實現(xiàn)自身價值，也阻礙了她們發(fā)揮自己的能力，即使是一些女性精英，也需要比男性付出更多的努力才能克服這樣巨大的生理差距。③客體因素，李慧英認為黨和政府在政策措施上對婦女參政缺乏有力的扶持，導致女性政治資源有限，不利于婦女參與選舉或?qū)ζ渌彩聞盏膮⑴c。

2.3.3 保障農(nóng)村婦女政治參與權(quán)益的政策建議。時樹菁認為利用基層婦聯(lián)的組織動員功能，從制度層面確定男女性別比例，將有利于提高農(nóng)村女性參與意愿。譚三桃提出農(nóng)村婦女綜合素質(zhì)也是權(quán)益保障的重要部分，基層組織應當從提升女性參與能力角度出發(fā)，改善女性參政氛圍和環(huán)境，繼續(xù)建設和完善村民自治制度等，巫昌摘也指出加強《婦女權(quán)益保障法》的可訴性可以促進婦女的政治參與水平。張鳳華指出提高女性在文化、心理、政治等方面的素質(zhì)是當務之急，在這個過程中，制度上的保護和婦聯(lián)等的組織功能缺一不可。

3 國內(nèi)外相關研究評述

綜上所述，目前有關農(nóng)村居民政治參與的研究領域比較寬泛，也都取得了顯著的研究成果，就我國目前基層現(xiàn)狀來看，改革開放之后我國農(nóng)村居民的政治參與隨著經(jīng)濟社會的不斷進步有了長足的進展，而作為中國社會結(jié)構(gòu)當中不可或缺的一個重要部分，農(nóng)村居民這一群體的政治參與的發(fā)展將會深刻地影響到中國民主政治的發(fā)展。有關農(nóng)村居民政治參與影響因素的研究從多個角度探討了這些因素產(chǎn)生的原因和他們作用于政治參與的機制，這對于之后進一步建設中國基層民主制度具有非常重要的意義。但是相關研究也存在著一些不足。

應然研究較多，實然研究較少。從研究視角上來說，目前的研究較多地集中在應然研究方面，大多是通過梳理我國農(nóng)村政治參與的發(fā)展歷程來對其發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展前景進行描繪，但是對于政治參與現(xiàn)狀的實然研究相對較少。

實地研究較少。從研究方法上來說，調(diào)查研究相對較多，而實地研究相對較少。通過對文獻的梳理，相關領域的學者更傾向于采用問卷調(diào)查的方式來研究政治參與的影響因素等內(nèi)容，而農(nóng)村居民政治參與現(xiàn)狀的研究由于實地研究較少，顯得較為單薄。

缺乏多主體角度融合的研究。從研究對象上來看，隨著農(nóng)村婦女在村民自治中地位的提高，學界對于該群體的關注也越來越多，她們的政治參與也正在成為一個熱點話題，以農(nóng)村女性為研究對象的研究也比較多，但是對于農(nóng)村政治參與的性別群體差異的研究就相對較少，相關文獻較少，同時也缺乏性別視角下多主體融合角度的研究。

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