楊艷飛 郭蕾 李宛玲 劉偉

[摘要]鄉(xiāng)村振興背景下引導(dǎo)農(nóng)村青年返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)是解決新農(nóng)村建設(shè)主體缺失、促進(jìn)城鄉(xiāng)人才流動的可行途徑。通過對遼寧省14個地級市1034名農(nóng)村青年的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村地區(qū)人才流失現(xiàn)象嚴(yán)重，就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境制約青年返鄉(xiāng)，信息不對稱影響青年返鄉(xiāng)積極性，農(nóng)村青年返鄉(xiāng)意愿受個人擇業(yè)觀影響較大。利用SWOT分析影響遼寧省農(nóng)村青年返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的因素，給出S-O、W-O、S-T和 W-T共4種策略。鄉(xiāng)村振興，既要留住綠水青山，也要留住青年人才。

[關(guān)鍵詞]鄉(xiāng)村振興;農(nóng)村青年;就業(yè)創(chuàng)業(yè);SWOT

[中圖分類號] F061.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

引言

由于受到城鄉(xiāng)比較利益的驅(qū)動，人力、智力和資本等生產(chǎn)要素源源不斷地大量流向城市，農(nóng)民老齡化、農(nóng)村空心化的問題日趨嚴(yán)重。鄉(xiāng)村振興，既要留住綠水青山，也要留住青年人才。關(guān)于農(nóng)村青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，分別從拉力、推力兩個方面進(jìn)行文獻(xiàn)梳理。拉力方面，林龍飛（2018）研究發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)不僅是為了追求貨幣最大化，家庭責(zé)任與故土情懷也是重要誘因。Bird（1988）認(rèn)為個人的特質(zhì)、技能與經(jīng)驗也會影響其對于就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)會的把握，農(nóng)村青年對于鄉(xiāng)村更加熟悉，從而更加敏銳地搜集相關(guān)的信息，提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)的成功率。周曉進(jìn)（2015）從創(chuàng)業(yè)機(jī)會理論的角度，發(fā)現(xiàn)讓返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生擁有更多的創(chuàng)業(yè)資源與創(chuàng)業(yè)機(jī)會，能夠為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生帶來更大的發(fā)展空間。陳潔（2016）認(rèn)為，農(nóng)村青年返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)成本相對低廉，門檻較低，這種情況成為就業(yè)創(chuàng)業(yè)的一種重要的途徑。張維貴（2015）隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，認(rèn)為工業(yè)反哺農(nóng)村，農(nóng)村對人才的需求將會越來越強(qiáng)烈。阻力方面，田桂芬（2013）認(rèn)為大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)在政策、創(chuàng)業(yè)環(huán)境等方面存在缺位，阻礙了農(nóng)村大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的步伐。張冰新（2017）研究發(fā)現(xiàn)，大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)遇到融資難、融資渠道狹窄方面的問題，降低農(nóng)村青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)積極性。姜超（2010）的實證研究結(jié)果顯示，家庭社會資本越高，大學(xué)生越不愿意到西部和農(nóng)村就業(yè)。費(fèi)孝通（1998）認(rèn)為，受到傳統(tǒng)“貧農(nóng)賤民”思想影響，部分農(nóng)村青年會對返鄉(xiāng)工作有心理障礙。葉劍峰（2011）研究表明，農(nóng)村地區(qū)的企業(yè)難以滿足青年對工資、福利越來越高的要求，農(nóng)村地區(qū)就業(yè)難以滿足青年對除經(jīng)濟(jì)需求外的精神訴求。

經(jīng)過文獻(xiàn)梳理發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)有學(xué)界主要從就業(yè)機(jī)會、工資、心理這三方面分析影響農(nóng)村青年返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的因素，對信息不對稱和自我擇業(yè)觀這兩因素的分析較為缺乏，另外現(xiàn)有的文獻(xiàn)較少從鄉(xiāng)村振興背景角度進(jìn)行研究。為深刻理解和把握鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村青年返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀，通過對遼寧省14個地級市1034名農(nóng)村青年的調(diào)查，對上述問題進(jìn)行深入分析。

1研究對象與數(shù)據(jù)來源

初步設(shè)計的問卷在葫蘆島市做了100余份的試調(diào)查，根據(jù)試調(diào)查的結(jié)果，對問卷進(jìn)行完善。2018年7月至8月，在遼寧省14個地級市對當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村青年進(jìn)行實地調(diào)研。參照國家統(tǒng)計局的年齡劃分，本文的研究對象“農(nóng)村青年”是指18～34歲之間的遼寧省農(nóng)村籍青年，主要包括農(nóng)村籍大學(xué)生和已經(jīng)在農(nóng)村地區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)村籍青年。通過與各地農(nóng)村青年的深入交流，了解他們的就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿與想法。剔除無效答卷，共收回遼寧省農(nóng)村籍大學(xué)生有效問卷623份。已經(jīng)工作的農(nóng)村青年有效問卷411份，問卷回收率為 98.4%， 有效率為97.6%。

2調(diào)查結(jié)果分析

2.1 農(nóng)村地區(qū)人才流失現(xiàn)象嚴(yán)重

《遼寧省第三次全國農(nóng)業(yè)普查主要數(shù)據(jù)公報》統(tǒng)計表明，2016年遼寧省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營人員826.7萬人。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營人員中，年齡35歲及以下的117.0萬人，占比為14.2%，年齡在36至54歲之間的386.6萬人，占比為46.8%，年齡在55歲及以上的323.1萬人，占比為39%，農(nóng)業(yè)經(jīng)營人員年齡普遍偏大。調(diào)查結(jié)果表明遼寧省農(nóng)村籍大學(xué)生畢業(yè)以后，有47%的畢業(yè)生想在沿海一線城市工作，45%的畢業(yè)生計劃在省會城市或者地級市工作。選擇在縣級市和農(nóng)村地區(qū)工作的僅占8%。如圖1所示，在農(nóng)村地區(qū)工作的青年人里，中學(xué)及以下學(xué)歷的占42%，高中學(xué)歷占24%，大學(xué)本科學(xué)歷占31%，研究生學(xué)歷占3%，在農(nóng)村地區(qū)工作的青年學(xué)歷普遍較低。由此可見，一方面，農(nóng)村地區(qū)的勞動力主要以中老年群體為主，青年人只占很小的比例。另一方面，遼寧省人才儲備較為豐富，但是大部分的青年并沒有選擇在農(nóng)村工作，遼寧省的農(nóng)村地區(qū)的高素質(zhì)人才流失嚴(yán)重。

此外，在遼寧省農(nóng)村地區(qū)工作的青年已婚的占絕大比例，達(dá)到61%;農(nóng)村地區(qū)就業(yè)的青年人中，以31～35歲左右的大齡青年為主，占比為45%;農(nóng)村地區(qū)工作的女性比例略低于男性，這可能與她們在農(nóng)村地區(qū)無法找到合適的工作以及擁有滿意的婚姻有關(guān)，在農(nóng)村地區(qū)工作不是她們的占優(yōu)戰(zhàn)略。農(nóng)村地區(qū)的青年人的大量外流可能會導(dǎo)致農(nóng)村與城市地區(qū)的“智力資源”配備差距進(jìn)一步拉大。擁有較高人力資本的年輕人都去更大的城市發(fā)展，農(nóng)村地區(qū)主要以中年婦女、老人和幼童為主，這會對農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展產(chǎn)生一定的消極影響。

2.2 農(nóng)村地區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境制約青年返鄉(xiāng)

對阻礙青年返鄉(xiāng)的因素分析時，利用加權(quán)平均分計算發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施水平、發(fā)展機(jī)會、工資收入三項的得分最高，分別是4.55分、4.45分、4.38分。可以看出影響青年人在農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)的主要障礙是農(nóng)村缺乏完善的基礎(chǔ)設(shè)施，農(nóng)村沒有像城市那樣便捷的交通出行方式，工作的晉升機(jī)會有限，同時收入較低。農(nóng)村在教育、醫(yī)療等領(lǐng)域的社會保障不夠健全，缺乏休閑娛樂的場所也對青年的返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)造成影響。大部分的青年返鄉(xiāng)意愿不強(qiáng)烈，認(rèn)為家鄉(xiāng)缺乏合適的工作崗位的占45%，認(rèn)為農(nóng)村地區(qū)缺乏就業(yè)創(chuàng)業(yè)氛圍與條件的占26%，將近80%的農(nóng)村籍大學(xué)生不打算在小城鎮(zhèn)或者農(nóng)村地區(qū)就業(yè)，就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境不佳動搖農(nóng)村籍青年返鄉(xiāng)工作的信心。

2.3 就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息不對稱影響青年返鄉(xiāng)積極性

使用Pearson相關(guān)系數(shù)分析發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村青年返鄉(xiāng)意愿與所在農(nóng)村是否提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息之間的相關(guān)系數(shù)為0.268，存在正相關(guān)。在對農(nóng)村地區(qū)是否提供就業(yè)信息的調(diào)查中，有24.2%的農(nóng)村為青年人提供了一些就業(yè)信息，75.8%的農(nóng)村地區(qū)并沒有為青年人提供相關(guān)就業(yè)信息。經(jīng)過實地訪談發(fā)現(xiàn)，大部分農(nóng)村地區(qū)缺乏為青年人提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息的渠道，信息不對稱的出現(xiàn)一定程度上阻礙了青年返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的積極性。在一些地級市或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)站上會提供一些就業(yè)信息，但是調(diào)查發(fā)現(xiàn)86%的農(nóng)村地區(qū)存在提供的就業(yè)信息不完善，實用性不強(qiáng)等問題，對解決農(nóng)村青年的就業(yè)幫助較小。

2.4 農(nóng)村青年返鄉(xiāng)意愿受個人擇業(yè)觀影響較大

針對遼寧省農(nóng)村籍青年擇業(yè)地點(diǎn)和原因的調(diào)查表明，有21%的農(nóng)村青年認(rèn)為城市薪酬待遇高，就業(yè)崗位較多。有27%的農(nóng)村青年認(rèn)為發(fā)展空間相較農(nóng)村地區(qū)更大。16%的農(nóng)村青年考慮到未來子女的教育問題，認(rèn)為城市的教育資源完善，有利于子女的成長成才。19%的農(nóng)村青年更加看重城市的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。17%的農(nóng)村青年認(rèn)為完善的基礎(chǔ)設(shè)施與文化活動空間是選擇在城市就業(yè)創(chuàng)業(yè)的主要原因?？偠灾蟛糠洲r(nóng)村青年都是90后，他們對于物質(zhì)與精神文化方面的需求比老一輩更加強(qiáng)烈，城市的工作與生活方式顯然對他們有更大的吸引力。對已經(jīng)工作的農(nóng)村青年調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村地區(qū)的工資較低是普遍存在的現(xiàn)象。青年人是高消費(fèi)的一類群體，過低的工資無法滿足他們對更好層次消費(fèi)的需求，這也導(dǎo)致部分青年去大城市工作。

對于未來有意愿返鄉(xiāng)的農(nóng)村籍大學(xué)生調(diào)查，如圖2所示，想成為一名創(chuàng)業(yè)者的占40%，愿意擔(dān)任大學(xué)生村官的占29%，希望從事技術(shù)性工作的占17%，想去鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作的占8%，而愿意從事新型職業(yè)農(nóng)民的占4%。愿意從事新型職業(yè)農(nóng)民的農(nóng)村青年較少，主要是因為對于這一職業(yè)不了解。新型職業(yè)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速發(fā)展的產(chǎn)物，遼寧省預(yù)計到2019年，培育新型職業(yè)農(nóng)民6.5萬人。農(nóng)村青年擁有較高的科學(xué)文化知識，學(xué)習(xí)能力較強(qiáng)，普遍具備新型職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)潛質(zhì)。

3農(nóng)村青年返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)影響因素的SWOT分析

根據(jù)上文的分析，歸納總結(jié)出遼寧省農(nóng)村青年返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)勢、劣勢、機(jī)會、威脅（見表1）。從自身因素分析，農(nóng)村青年與他們的父輩相比，普遍具有更高的人力資本優(yōu)勢，同時眼界更加開闊。農(nóng)村青年對于網(wǎng)絡(luò)的熟練運(yùn)用更能發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)多樣化經(jīng)營”的優(yōu)勢。與城市的青年相比，農(nóng)村青年更加熟悉當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)生活環(huán)境，因為從小在相對艱苦的環(huán)境成長，普遍具備吃苦耐勞的韌勁，這些優(yōu)勢都有助于農(nóng)村青年的就業(yè)創(chuàng)業(yè)。但是，農(nóng)村青年缺乏就業(yè)創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗，個人的經(jīng)濟(jì)資源有限，社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)資源較為薄弱。

從外部因素分析，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，遼寧省出臺一系列政策支持青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。借助“三支一扶”計劃和“大學(xué)生志愿服務(wù)遼西北”計劃，遼寧省每年招聘600名左右高校畢業(yè)生到農(nóng)村和遼西北地區(qū)工作。農(nóng)村地區(qū)的租金、勞動力價格等方面與城市比較都具有相對優(yōu)勢。此外，隨著互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)的蓬勃發(fā)展，鄉(xiāng)村旅游的興起，農(nóng)村地區(qū)的新產(chǎn)業(yè)迸發(fā)出強(qiáng)大的活力。農(nóng)村青年在農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)也存在不同方面的威脅，一方面由于社會家庭的輿論壓力，認(rèn)為回到農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)沒有機(jī)會，發(fā)展空間有限，這些老舊的思想阻礙了農(nóng)村青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的步伐。

4 農(nóng)村青年返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)策略選擇

以遼寧省14個地級市的1034個調(diào)查樣本為基礎(chǔ)，通過SWOT分析可知，農(nóng)村青年返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)存在優(yōu)勢和劣勢的同時也面臨著機(jī)會和挑戰(zhàn)，SWOT分析為農(nóng)村青年返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供了 S-O 策略、W-O策略、S-T策略和 W-T策略。根據(jù)對調(diào)查結(jié)果的分析，制約遼寧農(nóng)村青年返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的主要因素是農(nóng)村缺乏就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境、就業(yè)創(chuàng)業(yè)資源薄弱、創(chuàng)業(yè)認(rèn)知度不足等，所以應(yīng)重視W-O策略，利用機(jī)會，克服劣勢，從而促進(jìn)農(nóng)村青年返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

4.1 發(fā)揮優(yōu)勢，利用機(jī)會 （S- O 策略）

S-O策略組合中返鄉(xiāng)青年要發(fā)揮自身優(yōu)勢并充分利用外部機(jī)會。例如新型職業(yè)農(nóng)民、返鄉(xiāng)創(chuàng)客、農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)人員等都是鄉(xiāng)村振興的新興力量，這些新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體充分體現(xiàn)了發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的客觀要求。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體能在農(nóng)戶帶動、就業(yè)帶動、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)方面提供可觀的就業(yè)崗位。而青年人才接受新知識能力強(qiáng)，正是這一崗位的合適人選。同時，當(dāng)?shù)卣龑?dǎo)大學(xué)生將家鄉(xiāng)的特產(chǎn)和電子商務(wù)，產(chǎn)品深加工與品牌化經(jīng)營結(jié)合起來，使得大學(xué)生的智力資源與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的人力資源充分結(jié)合，做到優(yōu)勢互補(bǔ)，共贏發(fā)展。

4.2 利用機(jī)會，克服劣勢 （W- O 策略）

W-O策略需要返鄉(xiāng)青年利用機(jī)會并克服自己的弱點(diǎn)。雖然青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)機(jī)會眾多，但是其自身存在明顯的劣勢，各級政府應(yīng)加大對農(nóng)村青年返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的支持力度，加大在稅收、信貸等方面的政策支持，加強(qiáng)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)、交通運(yùn)輸?shù)确矫婊A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化營商環(huán)境，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。此外，各級政府需加大對農(nóng)村青年返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策的宣傳力度，通過多種形式提高農(nóng)村青年對于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的認(rèn)知。整合關(guān)于農(nóng)村青年返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策信息、企業(yè)招工需求以及優(yōu)秀青年返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗，建立專門的發(fā)布平臺，向有意愿返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的青年簡化審批流程，及時提供相關(guān)咨詢服務(wù)工作。地方政府要積極組織返鄉(xiāng)政策講解會，使農(nóng)村青年深刻理解返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的相關(guān)政策，強(qiáng)調(diào)青年返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)對鄉(xiāng)村發(fā)展的重要意義。

4.3 利用優(yōu)勢，挑戰(zhàn)威脅 （S-T 策略）

S-T策略強(qiáng)調(diào)返鄉(xiāng)青年要依靠內(nèi)部優(yōu)勢，回避外部威脅。返鄉(xiāng)青年雖然擁有人力資本等優(yōu)勢，但其返鄉(xiāng)面臨著就業(yè)崗位少、社會輿論的威脅，所以各級政府應(yīng)積極樹立返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的模范精神，營造良好的返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)氛圍，減少青年返鄉(xiāng)阻力，并增進(jìn)社會對于大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的理解，營造鼓勵大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的氛圍，為人才在農(nóng)村地區(qū)發(fā)展提供良好的輿論環(huán)境。

4.4 克服劣勢，回避威脅（W-T策略）

T策略組合中強(qiáng)調(diào)應(yīng)減少內(nèi)部弱點(diǎn)，回避外部威脅。返鄉(xiāng)青年面臨社會輿論、就業(yè)崗位少等大的威脅同時又缺乏工作經(jīng)驗與創(chuàng)業(yè)資源，需要其改善自身條件、提高自身素質(zhì)來克服劣勢。其可通過學(xué)習(xí)創(chuàng)業(yè)知識提高自身創(chuàng)業(yè)素質(zhì)和創(chuàng)業(yè)意識，利用民間資本，采用合資或合作的方式創(chuàng)業(yè)。鼓勵平臺型企業(yè)和相關(guān)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)中發(fā)揮更加重要的作用。政府可通過設(shè)立創(chuàng)業(yè)園區(qū)，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)村大學(xué)生提供舒適方便的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

總結(jié)

根據(jù)對遼寧省14個地級市的調(diào)查結(jié)果分析，阻礙遼寧省農(nóng)村青年返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的因素主要是缺乏工作經(jīng)驗、對創(chuàng)業(yè)認(rèn)知度不足以及掌握的創(chuàng)業(yè)就業(yè)資源薄弱，相對于優(yōu)勢而言，劣勢對農(nóng)村青年返鄉(xiāng)的阻力要遠(yuǎn)大于優(yōu)勢對其的拉力，所以應(yīng)重視利用機(jī)會克服劣勢策略，需要加大對農(nóng)村青年返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策的宣傳力度，通過網(wǎng)絡(luò)平臺提供返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息及相關(guān)政策，同時加強(qiáng)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)、交通運(yùn)輸?shù)确矫婊A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化營商環(huán)境，為農(nóng)村青年返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供支持。

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