丁寶根 彭永樟

[摘要]基于2002-2017年江西省農(nóng)業(yè)相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，運用DEA-SBM模型對農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展效率進行測度與評價。研究結(jié)果表明：江西省農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展效率存在較大地區(qū)差異;農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展效率整體上還存在較大的提升空間;農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展效率時序上正逐漸趨于改善。針對研究結(jié)論，提出了幾點相關(guān)建議：積極探索具有地區(qū)特色的農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展路徑;強化農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新及推廣應(yīng)用;發(fā)揮農(nóng)業(yè)在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展中的作用。

[關(guān)鍵詞]DEA-SBM;江西省;農(nóng)業(yè);綠色發(fā)展效率

[中圖分類號]F323.3[文獻標識碼]A

1 引言

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，也是生態(tài)的重要屏障，同時還是三農(nóng)問題的關(guān)鍵方面，因此，思考農(nóng)業(yè)問題必須同時關(guān)注農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中的經(jīng)濟問題、生態(tài)問題和社會問題。十九大報告提出了中國經(jīng)濟進入了新時代，其基本特征是中國經(jīng)濟發(fā)展由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，農(nóng)業(yè)也應(yīng)順應(yīng)新時代要求，向高質(zhì)量發(fā)展階段邁進。農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展是一種關(guān)注農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長、生態(tài)環(huán)境友好和社會進步的新型農(nóng)業(yè)發(fā)展范式，是農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)涵，因此，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展問題研究已成為探索我國農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要課題。

針對綠色發(fā)展問題，現(xiàn)有文獻開展了多方面的研究，其中綠色發(fā)展水平的綜合評價成為研究熱點。諸多學(xué)者根據(jù)研究的側(cè)重點不同，在相關(guān)綠色發(fā)展水平的綜合評價中，通常采用某指標來具體反映綠色發(fā)展水平?，F(xiàn)有相關(guān)文獻中，綠色指數(shù)、綠色經(jīng)濟發(fā)展指數(shù)、生態(tài)效率、綠色全要素生產(chǎn)率等被認為一定程度上反映了綠色增長程度或綠色發(fā)展水平，在區(qū)域或產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展綜合評價中被廣泛應(yīng)用;綠色發(fā)展水平相關(guān)測度方法主要包括：生命周期評價法、能值分析法、數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法。從現(xiàn)有研究看，因指標選擇不同、模型設(shè)計不同以及數(shù)據(jù)不同，其研究結(jié)果會存在較大的差異性;同時現(xiàn)有文獻更多關(guān)注工業(yè)綠色發(fā)展量化研究，對農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展相關(guān)量化研究不足，且對綠色發(fā)展水平綜合評價更多關(guān)注經(jīng)濟經(jīng)濟系統(tǒng)、生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境系統(tǒng)的指標，對社會系統(tǒng)指標考慮不夠;且鮮有對江西省農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展進行系統(tǒng)研究。本研究可能存在的創(chuàng)新點主要體現(xiàn)在：引入DEA-SBM模型對農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展效率進行綜合評價;農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展效率評價中增加了社會指標的考察;以欠發(fā)達地區(qū)和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省江西為例，更具研究的典型性和可參考價值。

2 農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展效率測度模型

1978年，著名的運籌學(xué)家A.Charnes、WW.Cooper和E.Rhodes首次提出數(shù)據(jù)包絡(luò)分析（簡稱，DEA模型）方法，用于評估相同的部門之間的相對有效性（又稱為DEA有效）。DEA模型通過運用線性規(guī)劃及統(tǒng)計方法比較決策單元與參考單元之間的相對效率，其蘊含著最小化投入和最大化產(chǎn)出的思想，但實際生產(chǎn)過程常存在環(huán)境污染、社會失衡等“非期望產(chǎn)出”。從綠色發(fā)展的視角看，應(yīng)在一定投入的情況下盡可能增加期望產(chǎn)出而減少非期望產(chǎn)出。農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展效率需考慮農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長、農(nóng)業(yè)碳排放、城鄉(xiāng)失衡等因素，實現(xiàn)經(jīng)濟、環(huán)境與社會的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。本研究把農(nóng)業(yè)碳排放和城鄉(xiāng)收入比作為非期望產(chǎn)出，考慮非期望產(chǎn)出的DEA-SBM模型來測算江西省農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展效率。

假設(shè)有個決策單元DMU，每個DMU含有投入、期望產(chǎn)出、非期望產(chǎn)出，且有、、。定義矩陣、、：

其中，，則考慮非期望產(chǎn)出的DEA-SBM模型表達式如下：

其中，是投入和產(chǎn)出的松弛變量，表示投入冗余，表示非期望產(chǎn)出冗余，表示期望產(chǎn)出不足;是權(quán)重向量。函數(shù)對于、、呈現(xiàn)出遞減關(guān)系，且。對于某一決策單元DMU而言，僅當(dāng)時，該決策單元才DEA有效，否則DEA無效。

3 指標選取與數(shù)據(jù)來源

3.1 投入產(chǎn)出指標選擇

本研究以江西省各地級市農(nóng)業(yè)為研究對象，結(jié)合研究目的、科學(xué)性、數(shù)據(jù)的可獲性以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自身特點，選取耕地面積、農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投入、農(nóng)業(yè)勞動力人數(shù)等作為DEA的投入指標，選取農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值作為期望產(chǎn)出，選取農(nóng)業(yè)碳排放和城鄉(xiāng)收入比作為非期望產(chǎn)出，如表1所示。

3.2 數(shù)據(jù)來源

農(nóng)業(yè)產(chǎn)值、耕地面積、農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投入、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值等數(shù)據(jù)均來源于2003～2018年《江西省統(tǒng)計年鑒》;農(nóng)業(yè)碳排放是基于IPCC碳排系數(shù)法測算所得，主要借鑒李波等（2011）的相關(guān)研究成果;城鄉(xiāng)收入比等于城鎮(zhèn)人均可支配收入除以農(nóng)村人均可支配收入，其中城鎮(zhèn)人均可支配收入和農(nóng)村人均可支配收入均來源于2003～2018年《江西省統(tǒng)計年鑒》。

4 測算結(jié)果與評價

4.1 江西省農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展效率地區(qū)差異分析

從表2可知，2017年南昌、九江和贛州的綜合效率高于省內(nèi)其他地級市，效率值均超過0.8，這表明這三個地區(qū)在農(nóng)業(yè)資源利用、農(nóng)業(yè)環(huán)境污染和城鄉(xiāng)均衡發(fā)展等方面取得了較好的成效。南昌、九江和贛州是江西境內(nèi)重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域，也是江西社會經(jīng)濟發(fā)生水平較好的區(qū)域，有較好的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)機械化以及城市反哺農(nóng)業(yè)農(nóng)村的政策;特別是近年來，隨著江西生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)的不斷深化，作為社會經(jīng)濟發(fā)展水平走在江西前列的南昌、九江和贛州，強化了對農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的重視，更加關(guān)注農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長、生態(tài)環(huán)境和城鄉(xiāng)均衡等統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。相對其他省內(nèi)地區(qū)，景德鎮(zhèn)和新余兩地區(qū)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展綜合效率最低，均值低于0.5，這一定程度上源于景德鎮(zhèn)和新余農(nóng)業(yè)資源利用效率不高、農(nóng)業(yè)環(huán)境污染較嚴重和城鄉(xiāng)差距擴大等。景德鎮(zhèn)和新余是江西省境內(nèi)重要的貧困集中區(qū)，經(jīng)濟社會發(fā)展水平較低，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟規(guī)模較小，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式也相對落后，綠色發(fā)展意識欠缺，城市反哺農(nóng)業(yè)的能力不足，這一定程度上制約了該區(qū)域農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。因此，經(jīng)濟社會發(fā)展水平較高的地區(qū)更加注重農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，同時也更具備條件促進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，其農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展效率也往往處于較高水平。

4.2 江西省農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展效率時序演化分析

通過江西省11個地級市農(nóng)業(yè)等相關(guān)投入產(chǎn)出數(shù)據(jù)，可計算出江西省各地區(qū)的農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展效率，對各地級市的農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展效率計算均值，可得出2002-2017江西省農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展效率時間演化趨勢，如圖1所示。

從圖1可知，2002～2017年江西省農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展綜合效率、技術(shù)效率、規(guī)模效率整體水平不算高，但都呈現(xiàn)出持續(xù)改善的態(tài)勢;這表明江西農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、環(huán)境與社會等統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展方面還有很大的提升空間，但高耗能、高污染、高排放的粗放型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式正逐漸被改變，且更注重農(nóng)業(yè)農(nóng)村與城市的均衡發(fā)展、公平發(fā)展。其中，技術(shù)效率高于規(guī)模效率，一定程度上說明綜合效率的提升主要源于技術(shù)效率的變化;此外，技術(shù)效率與規(guī)模效率的差距慢慢變小，這一定程度上說明規(guī)模效率正逐漸成為綜合效率提升的重要驅(qū)動因素。技術(shù)效率通常反映了在規(guī)模效應(yīng)最優(yōu)化的情況下，生產(chǎn)力水平的提升對綜合效率的提升作用;而規(guī)模效率反映了在既定生產(chǎn)力水平的情況下，生產(chǎn)方式的優(yōu)化對綜合效率提升的作用;因此，努力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平和積極優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式成為提升江西省農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展效率的重要途徑。

5 結(jié)論與建議

5.1 結(jié)論

本研究基于2002～2017年江西省農(nóng)業(yè)投入與產(chǎn)出相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，運用DEA-SBM模型，對江西省農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展效率的地區(qū)差異與時序演化進行了深入分析。研究結(jié)果表明：

5.1.1 江西省11個地級市農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展效率存在較大的差異。南昌、九江和贛州等經(jīng)濟社會發(fā)展水平較高的地區(qū)，其農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展效率也較高，最高綜合效率為0.885;而景德鎮(zhèn)和新余等經(jīng)濟社會發(fā)展水平較低的地區(qū)，其農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展效率也偏低，最低綜合效率為0.479;從而表明江西省省內(nèi)不同地區(qū)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展效率的較大的差異以及經(jīng)濟發(fā)展水平與農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展效率存在較大的相關(guān)性。

5.1.2 江西省農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展效率不高但正逐漸趨于改善。近十幾年來，江西省農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展綜合效率均值僅為0.495，處于總體處于較低水平，存在較大的提升空間;但從時序演化趨勢看，江西省農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展效率正逐漸趨于改善，且技術(shù)效率與規(guī)模效率對綜合效率的貢獻趨于均等水平;從而表明生產(chǎn)力水平對農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展效率的促進作用在弱化，而生產(chǎn)方式對農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的促進作用正在強化;但兩者都是促進江西省農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展效率提升重要因素。

5.2 政策建議

基于本研究結(jié)論，并結(jié)合江西省農(nóng)業(yè)資源、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和城鄉(xiāng)發(fā)展等實際，因地制宜，提出以下建議：

5.2.1 積極探索具有地區(qū)特色的農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展路徑。根據(jù)江西省各地區(qū)農(nóng)業(yè)資源現(xiàn)狀、經(jīng)濟發(fā)展水平、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式以及城鄉(xiāng)發(fā)展現(xiàn)狀等，因地制宜，積極探索具有本地特色的農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展效率提升途徑。比如：各地級市根據(jù)自身農(nóng)業(yè)要素稟賦特點，充分挖掘地區(qū)農(nóng)業(yè)資源價值和生態(tài)價值，以市場為驅(qū)動，不斷強化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、調(diào)整要素投入比例、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)要素邊際報酬最優(yōu);依據(jù)各地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平以及農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展效率的差異，實施差異化的農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展政策機制，獎罰力度差異化。

5.2.2 強化農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新及推廣應(yīng)用?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，應(yīng)不斷強化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與應(yīng)用，特別是低碳綠色技術(shù)的創(chuàng)新及推廣應(yīng)用。政府對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣應(yīng)用給予政策扶持，積極引導(dǎo)企業(yè)、科研機構(gòu)等開發(fā)低碳綠色環(huán)保技術(shù);鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，由高排放、高污染等粗放型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)向低碳、環(huán)保、綠色等集約型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。

5.2.3 發(fā)揮農(nóng)業(yè)在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展中的作用。農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展不僅要關(guān)注農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長和生態(tài)環(huán)境友好，還應(yīng)關(guān)注城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。農(nóng)業(yè)興旺，則農(nóng)村興旺;在保障糧食安全的同時，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極鼓勵農(nóng)民多種化經(jīng)營，增加收入，縮小城鄉(xiāng)收入差距;此外，應(yīng)建立和完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的體制機制，實現(xiàn)城鄉(xiāng)利益共享、均衡發(fā)展和公平發(fā)展;以實現(xiàn)江西省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境友好和社會進步等的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

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