毛成冰

[摘要]農村的財務管理作為農村工作的要點，是保證農村資產保值增值的重點，是農村事物管理的核心。只有做到農村財務管理的規(guī)范化，才能促進農村經濟快速發(fā)展和農村的穩(wěn)定。農村財務管理的規(guī)范化，不僅會影響到農村的建設，還會影響到黨員群體的發(fā)展，影響到農民的切身利益。因此，需要制定相應的制度和措施，改正以往農村財務管理中存在的問題，使農村經濟社會更好更快地發(fā)展。

[關鍵詞]農村財務;規(guī)范化;管理

[中圖分類號]F302.6[文獻標識碼]A

1 農村財務管理中存在的問題

1.1 部分集體資產流失

一是個別村社集體土地、資產、資源發(fā)包、出售、出租時，常有暗箱操作現象，發(fā)包程序不公開透明，群眾監(jiān)督和上級部門監(jiān)管不到位，造成集體資產流失;二是土地征占中被征地農民要求將大部分或全部征地補償款分配給被征地農民，否則就到處上訪，致使村集體應當得到的補償費得不到，造成集體資產損失;三是政府極力鼓勵興辦農民專業(yè)合作社，村集體的部分職能將逐步被專業(yè)合作社所取代，村集體經濟組織不能充分發(fā)揮應有的職能作用。

1.2 村社集體債務沉重

農村的發(fā)展一直得不到進步，最主要的原因是農村的資源使用以及分配不當，使得農村入不敷出，制約了農村的發(fā)展。因此，要根據農村發(fā)展的現狀，在建設農村的過程中，村里沒有考慮自身的經濟承受能力以致超前發(fā)展、借貸發(fā)展，債務沉重。

1.3 個別村財務管理不規(guī)范

很多村干部在處理村中事物的過程中，沒有做到與民平等，而是憑借自身的職位去壓榨農民，在做事的時候獨斷專行，不考慮農村的發(fā)展，有法不依，無視村干部的管理制度。尤其是在農村的財務管理上，操作不僅不規(guī)范，甚至出現了賬務清算不及時、財務公開也只是流于形式等問題。

1.4 財務人員素質較低

很多農村的財務管理人員，沒有進行培訓就上崗工作，對財務業(yè)務不熟悉，不僅給農民造成了困擾，甚至會因此發(fā)生農村糾紛，不利于農村的穩(wěn)定發(fā)展。農村財務工作的內容比較復雜、廣泛，沒有經過培訓就上崗的財務人員缺乏理論知識，加之又缺乏實際工作經驗，因此對于一些重要的財務匯報中常出現的審批不合格、憑證不真實、記賬方法不合理等問題缺乏處理能力。

2 農村財務規(guī)范化管理的建議

2.1 加強農村財會隊伍建設，做好人力資源儲備

農村的財務管理職位是一個極具業(yè)務性和政策性的崗位。農村財務管理工作人員的日常工作關乎著一個組以及多個村的資源安排，因此財務管理的員工聘任需要考察應聘者的道德素質，并且對于這種管理范圍較廣的工作，不宜輕易調換工作人員。在財務管理人員上崗之前，需要讓工作人員明確自己的權利和義務，培養(yǎng)財務管理人員的業(yè)務能力以及專業(yè)素質，要培養(yǎng)一支有能力、有技術、有素質的財務管理隊伍。

2.2 規(guī)范資金管理，有效化解矛盾糾紛

農村中出現的財務糾紛事件有無數種，大事小事都有涉及。為了有效的解決糾紛，就需要建立規(guī)章制度，規(guī)范財務管理的操作程序，做好季度財務報表;規(guī)范支出、收入、資料管理。同時，要對農村財務進行統(tǒng)一管理，遏制亂收費現象，減輕農民的負擔，透明財務的支出和收入，避免發(fā)生違紀現象。

2.3 堅持收支兩條線，做到量入為出

很多村級的財務管理人員，由于過度信任同村人士，在還沒有收到錢財的情況下，就先支出錢財，這不僅違背了村級財務管理的規(guī)章制度，甚至還會造成不能彌補的損失。因此，村級的財務管理人員，必須堅持收支兩條線，保證在收到錢財之后才能支出，防止產生差額入賬的現象。

2.4 建立開支限額審批制度

建立審核財務審批團隊，但審批結果由村主任最后審核并通過。其余村支部成員沒有決定財務支出的權利。為了讓農村的資源得到有效的利用，要控制好開支的額度，不能過度浪費農村資源。預算外或者超過預算定額的開支，要進行村干部聯合審批，需要有書面決議。

3.3 落實財務公開制度

村級財務的公開，能夠讓村民了解村中的支出以及收入狀況，減少農村糾紛的產生，保障農村的和諧發(fā)展。在村社財務公開的內容中，要保證內容簡單易懂，準時公開，并且要求具備一定的嚴謹度。要創(chuàng)新公開的制度和形式，與村中的黨員群眾互動，建立“知情”平臺，讓農村財務管理深入人心。

2.6 完善財務監(jiān)督工作

采用民主監(jiān)督制度，推行民主理財制度，建立民主理財小組，強化對農村財務的監(jiān)督、審計監(jiān)督以及群眾監(jiān)督。

2.7 推行農村財務網絡化管理

實現農村財務的網絡化，讓農村財務能夠更加高效的運轉，能在有效的時間內做更多的事情，保障農村財務管理工作安全有效。村干部需要樹立為民理財的意識，積極參與到農村事物工作的進程中，同時也要傾聽民聲，做好農村財務管理工作。

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