劉依兵 史曙生

摘?要：回顧改革開放40年我國體育旅游的發(fā)展歷程和發(fā)展成果，對體育旅游的現(xiàn)存問題和發(fā)展難點進行評述。結(jié)論：我國體育旅游缺乏多部門協(xié)管和政府引導(dǎo)機制;體育旅游運營效益差，產(chǎn)品體系不健全;體育旅游專業(yè)人才匱乏;社會認(rèn)可度較低，可持續(xù)發(fā)展較差;體育旅游融合發(fā)展受限。對策：根據(jù)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)總體要求提出我國體育旅游發(fā)展“三步走”戰(zhàn)略;在“五位一體”大格局下推動體育旅游發(fā)展;結(jié)合“健康中國”規(guī)劃提出加快推進體育旅游與生態(tài)體育的融合發(fā)展;國家應(yīng)出臺相關(guān)政策促進體育與旅游產(chǎn)業(yè)高度融合發(fā)展。

關(guān)鍵詞：體育旅游;改革開放40年;生態(tài)體育;健康中國

中圖分類號：G80-05??文獻標(biāo)識碼：A??文章編號：1009-9840（2019）04-0022-04

Abstract：Based on the literature and data method， this paper reviews the development history and development achievements of China's sports tourism in the 40 years of reform and opening up; it reviews the existing problems and development difficulties of sports tourism. Conclusion： Lack of multi-sector co-management and government guidance mechanism; poor performance of sports tourism operation， imperfect product system; lack of sports tourism professionals; low social recognition， poor sustainable development; limited development of sports tourism integration. Countermeasures： According to the overall requirements of socialist modernization construction， it put forward the "three-step" strategy for the development of China's sports tourism; promote the development of sports tourism under the "five in one" pattern; and accelerate the integration of sports tourism and ecological sports in combination with the Healthy China plan; The state should introduce relevant policies to promote the highly integrated development of the sports and tourism industries.

Key words：40-year reform and opening-up; sports tourism; ecological sports; Healthy China

改革開放40年既是我國從體育大國邁向體育強國波瀾壯闊的40年，也是我國體育旅游從無到有并在國家大力支持與發(fā)展過程中取得諸多成就的40年。對我國體育旅游的發(fā)展過程以及取得的成就進行系統(tǒng)回顧和全面梳理，揭示其在發(fā)展過程中存在的問題以及難點，提出新時期下我國體育旅游的成長路徑，為我國體育旅游的科學(xué)健康發(fā)展以及“健康中國”規(guī)劃綱要的順利實施提供參考。

1?改革開放40年我國體育旅游發(fā)展回顧

1.1?改革開放40年我國體育旅游的發(fā)展歷程

1.1.1?體育旅游的探索起步階段（1978—1991年）

1978年是我國歷史上具有重要意義的一年，這一年黨的十一屆三中全會成功舉行并將改革開放確立為我國的基本國策。對內(nèi)改革對外開放的格局揭開了中國的新篇章，為我國體育旅游的發(fā)展提供了政策保障。隨著改革開放政策的逐步落地實施，國內(nèi)旅游業(yè)的發(fā)展取到了初步成果。我國各地區(qū)陸續(xù)創(chuàng)立了體育旅游社（公司），如四川體育旅行公司、海南體育旅行社、西藏體育旅游公司等，但這些單位籌辦的項目中常規(guī)旅游數(shù)量較多，體育旅游項目數(shù)量甚少。

20世紀(jì)90年代起，隨著改革開放步伐的加快，國民生活水平逐漸提升，加之國家頒布新的節(jié)假日休假規(guī)定，國內(nèi)掀起了旅游熱潮。對體育旅游而言，既有體育的挑戰(zhàn)、激情和刺激又有旅游的休閑、娛樂、放松，因此成為眾多旅游者的首選。一些新興的體育旅游產(chǎn)品逐漸在我國盛行開來，如滑冰、皮劃艇、攀巖、漂流等。

1.1.2?體育旅游的緩慢發(fā)展階段（1992—2008年）

隨著改革開放程度的不斷加深，1995年，我國政府在發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)方面給予了較大的支持力度，頒布了許多有助于體育旅游發(fā)展的文件，如《中國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展綱要（1995—2010年）》。2008年，我國成功舉辦了北京奧運會，此次奧運會的成功舉辦引起了世界的矚目，也為我國體育旅游的發(fā)展提供了廣闊的空間，社會各界關(guān)于體育旅游有了嶄新的認(rèn)識，學(xué)界關(guān)于體育旅游的關(guān)注也持續(xù)上升。

1.1.3?體育旅游的快速發(fā)展階段（2009年至今）

2009年是北京奧運會舉辦后的第一年，改革開放取得了顯著的成果，主要表現(xiàn)在我國的市場經(jīng)濟體制環(huán)境不斷改善，國民的生活水平顯著提升，人們除了日常生活必需品的需求更加注重精神層面的追求，國民在體育旅游消費方面的需求不斷增加。體育旅游市場不斷被商業(yè)化、融合化、規(guī)范化、多元化，體育旅游作為健康產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)逐漸成為體育產(chǎn)業(yè)中的支柱產(chǎn)業(yè)，這一時期的體育旅游的發(fā)展處于不斷優(yōu)化的階段。2014年，國家出臺了《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的若干意見》，文件提到要加快推動體育旅游的健康快速發(fā)展。隨著社會經(jīng)濟的穩(wěn)步增長以及人民群眾健身消費需求的不斷提升，體育旅游作為發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的重要載體蘊藏著巨大的發(fā)展機遇。

1.2?改革開放40年我國體育旅游的發(fā)展成果

1.2.1?改革開放40年我國體育旅游發(fā)展取得的理論成果

注：數(shù)據(jù)來源于中國知網(wǎng)，文獻總數(shù)：8681 篇;檢索條件：[主題=體育旅游 或者 題名=體育旅游 或者v_subject=中英文擴展（體育旅游，中英文對照）]（模糊匹配）; 數(shù)據(jù)庫：文獻 跨庫檢索??從圖1可看出，從1978年至2018年改革開放40年間，關(guān)于我國體育旅游的發(fā)文量總體處于上升趨勢。1978年至1991年，關(guān)于體育旅游研究的總發(fā)文量為10篇，此階段為我國體育旅游的探索階段。1992年至2008年，發(fā)文量總體趨勢在提升，2005至2008年這一階段的發(fā)文量呈現(xiàn)“井噴式”發(fā)展。2009年至2018年，發(fā)文量處于“波折”階段，這一時期的體育旅游發(fā)展處于優(yōu)化階段，體育旅游的發(fā)展需不斷適應(yīng)市場經(jīng)濟體制環(huán)境的變化?？傮w來看，改革開放40年，國內(nèi)關(guān)于體育旅游研究的發(fā)文量處于不斷上升趨勢，社會各界關(guān)于體育旅游有了嶄新的認(rèn)識，學(xué)界關(guān)于體育旅游的發(fā)展關(guān)注顯著提高。

國家社會科學(xué)基金課題代表我國哲學(xué)社會科學(xué)研究的最高水平，可以代表各領(lǐng)域的研究熱點。在國家社科基金項目數(shù)據(jù)庫中檢索到自2002年至今的共計26項社科基金項目，從課題的數(shù)量來看，2002至2008年，共有4項課題;2010至2015年，共有8項課題;值得注意的是僅2016年就有5項課題;2017和2018年分別有6項和3項。研究課題數(shù)量的逐年增加說明我國體育旅游在近年得到了長足的發(fā)展，受到了越來越多的關(guān)注。研究學(xué)者中以黃海燕、石巖、金媛媛、陳浩、陳生琛、昝勝鋒、畢衛(wèi)忠、牛森為代表，課題項目指出體育與旅游的融合發(fā)展研究;以陳浩、昝勝鋒、葉海波、楊濤、牛森為代表，課題項目與“一帶一路”、云經(jīng)濟時代、冬奧會、“健康中國”等新時代國家大事與政策結(jié)合起來，說明體育旅游的發(fā)展緊跟社會的主流。總體來看，我國體育旅游的發(fā)展受到了學(xué)界的高度關(guān)注，關(guān)于體育旅游的研究內(nèi)容多元化、研究程度深入化、跨學(xué)科和多視角的科研越來越多，體育旅游的科學(xué)研究呈現(xiàn)百花齊放的良好態(tài)勢。

1.2.2?改革開放40年我國體育旅游發(fā)展取得的實踐成果

改革開放40年來，我國的社會經(jīng)濟環(huán)境和人們的生活質(zhì)量明顯改善，城鄉(xiāng)居民可支配收入明顯提高，從1978年的343.4元（城鎮(zhèn)）、133.6元（鄉(xiāng)村）增長到2017年的3.6396萬元（城鎮(zhèn)）、1.3432萬元（鄉(xiāng)村），居民平均消費水平從1978年的184元增長到2017年的1.8322萬元，這為我國的體育旅游業(yè)的發(fā)展奠定了良好的經(jīng)濟基礎(chǔ)。40年來，國內(nèi)體育旅游業(yè)借助國家頒布的政策文件取得了諸多發(fā)展成果，主要表現(xiàn)為以下兩方面。

第一，體育旅游促進經(jīng)濟增長功勞顯著。以滑雪為帶頭的河北省崇禮縣體育旅游等服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值占全縣GDP的30%以上，解決了農(nóng)村近萬人的就業(yè)問題。以生態(tài)體育聞名全國的宿遷市充分利用駱馬湖等生態(tài)水域資源，打造了以游泳、馬拉松、皮劃艇、跑步為代表的各種賽事，駱馬湖、三臺山生態(tài)四項的名譽成也為了宿遷的亮麗名片。因此體育旅游作為新興產(chǎn)業(yè)，在優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，拉動地方經(jīng)濟增長和服務(wù)社會上作出了突出貢獻。

第二，體育旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。近十年來，隨著體育主題旅游的逐步興起，旅游者從單一的觀光游向休閑、參與、體驗、度假為主的體育旅游轉(zhuǎn)變。目前，我國已經(jīng)初步形成多樣的體育旅游產(chǎn)品體系，如體育賽事表演、水上運動、冰雪運動、戶外運動、沙漠探險、山地越野、民族民間特色項目等相結(jié)合的體育旅游產(chǎn)品體系。各地區(qū)充分利用自身的優(yōu)勢自然資源，形成了各具特色的體育旅游產(chǎn)品體系，東北地區(qū)發(fā)揮冰雪優(yōu)勢，沿海地區(qū)利用海洋優(yōu)勢，西南地區(qū)聚焦民族民間項目和戶外運動，西北地區(qū)把重心放在登山探險和沙漠越野運動上。加快推進我國體育旅游的發(fā)展，是新時期體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的新途徑，也是加快推動供給側(cè)改革的重要舉措。

2?我國體育旅游發(fā)展現(xiàn)狀

2.1?我國體育旅游發(fā)展存在的問題

我國體育旅游目前處于初步發(fā)展階段，改革開放40年，我國體育旅游產(chǎn)業(yè)雖取得了諸多的發(fā)展成果，但在發(fā)展過程中暴露出的問題也不容忽視。主要弊端可概括為以下六點：1） 缺乏有效的政府引導(dǎo)和多部門協(xié)管機制;2） 體育旅游產(chǎn)品體系不健全，市場定位不清，運營效益較差;3） 體育旅游專業(yè)人才培育體系不健全，缺乏專業(yè)人才;4） 體育旅游融合發(fā)展機制缺失，缺乏科學(xué)規(guī)范引導(dǎo);5） 旅游地生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重，可持續(xù)性發(fā)展較差;6） 體育旅游社會接受程度有待提升，社會效應(yīng)不明顯。

2.2?我國體育旅游發(fā)展存在的難點

改革開放40年，關(guān)于我國體育旅游的科學(xué)研究數(shù)量逐年增加，但有關(guān)體育旅游發(fā)展的研究描述分析上較多，關(guān)于體育旅游深層次探討以及產(chǎn)品優(yōu)化方面的研究較少。再者針對體育旅游發(fā)展中存在的問題從旅游學(xué)的角度尋找發(fā)展對策的研究較多，體育學(xué)角度對策研究較少。新時期，產(chǎn)業(yè)間相互融合發(fā)展成為未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然趨勢，在科研方面，多維度、多視角的研究也逐漸增多。因此，未來體育旅游業(yè)的發(fā)展不能僅拘泥于單領(lǐng)域，體育與旅游業(yè)相互推動共同發(fā)展的質(zhì)量和規(guī)模也是有待解決的實質(zhì)性問題。

基于以上觀點，體育旅游發(fā)展對策若僅從產(chǎn)品規(guī)劃開發(fā)、營銷宣傳、人才培養(yǎng)、品牌建立和資金投入去尋找解決辦法，體育旅游發(fā)展阻礙問題得不到根本解決。缺少融合發(fā)展機制是我國體育旅游當(dāng)前面臨的主要弊端。當(dāng)前旅游產(chǎn)業(yè)與生態(tài)體育融合發(fā)展情況較差，出現(xiàn)旅游地環(huán)境污染嚴(yán)重、自然生態(tài)遭到破壞等現(xiàn)象，可持續(xù)性發(fā)展遭到質(zhì)疑。

3?面向新時代我國體育旅游發(fā)展展望

3.1?發(fā)展思路

新時期我國體育旅游的發(fā)展應(yīng)以黨的十九大精神為指引，滿足新時期下人們?nèi)罕娙找嬖鲩L的體育旅游消費需求。體育旅游發(fā)展和創(chuàng)新所取得的成果由人民群眾共享，體育旅游在實現(xiàn)“全面建成小康社會”、促進“健康中國”建設(shè)過程中發(fā)揮積極作用，為體育強國建設(shè)奠定堅實基礎(chǔ)。

3.2?發(fā)展目標(biāo)

根據(jù)我國2020年全面建成小康社會、《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)總體規(guī)劃要求，我國體育旅游的發(fā)展實行“三步走”戰(zhàn)略。

第一階段：從現(xiàn)在到2020年全面建成小康社會。目前國內(nèi)體育旅游出現(xiàn)的主要矛盾是體育旅游產(chǎn)品開發(fā)不充分、不平衡與日益增長的人民群眾的需求之間的矛盾。完善與小康社會相適應(yīng)的產(chǎn)品體系，促進產(chǎn)品體系多樣化，基本滿足不同人群的消費需求;體育旅游需求進一步提升，選擇體育旅游人數(shù)明顯增多，體育旅游消費穩(wěn)步上漲;體育旅游服務(wù)質(zhì)量明顯改善;運營方式創(chuàng)新升級，市場秩序明顯好轉(zhuǎn);體育旅游品牌體系基本形成，社會形象明顯改善，人民群眾認(rèn)識及接受程度明顯提升。

第二階段：從2021年—2035年。2021年至2035年是《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》實施的決勝時期，也是綱要實施取得成果的重要時期，這一時期體育旅游要實現(xiàn)產(chǎn)品更加多樣，完全適應(yīng)不同群眾的體育旅游需要，體育旅游與生態(tài)環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展，體育旅游生態(tài)化綜合影響力廣泛深入;體育旅游蔚然成風(fēng)，選擇經(jīng)常體育旅游的人數(shù)比例明顯提高，公民的身體綜合素質(zhì)顯著提高。體育旅游作為人類特有的社會活動，其健身、休閑功能在實現(xiàn)健康中國戰(zhàn)略中起到不可替代的作用。

第三階段：從2036年到本世紀(jì)中葉。按照社會主義現(xiàn)代化國家的要求，體育旅游實現(xiàn)智慧化服務(wù)覆蓋，體育旅游產(chǎn)品滿足不同人群需求，完全實現(xiàn)精準(zhǔn)化供給;體育旅游與經(jīng)濟社會融合發(fā)展;體育旅游與生態(tài)環(huán)境保護高度融合發(fā)展，體育旅游成為人們的生活方式，生態(tài)體育旅游社會認(rèn)可度高，體育旅游的質(zhì)量、效益、市場規(guī)模達到發(fā)達國家水平。體育旅游的中國標(biāo)準(zhǔn)、中國方案、中國理念、中國智慧成為世界體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的旗幟。

3.3?主要措施

3.3.1?在“五位一體”大格局下推動體育旅游發(fā)展

新時代應(yīng)從體育旅游、體育產(chǎn)業(yè)、體育文化相互促進的角度，在“五位一體”的大格局下統(tǒng)籌和推動體育旅游發(fā)展。1）發(fā)展規(guī)劃對策：體育旅游發(fā)展科學(xué)指導(dǎo)與規(guī)劃需進一步加強，制定體育旅游科學(xué)健康發(fā)展的規(guī)劃綱要，加強體育旅游目的地基礎(chǔ)建設(shè)與環(huán)境保護。2）產(chǎn)品開發(fā)對策：進一步突出體育旅游地區(qū)特色，推出適應(yīng)各種人群需求的體育旅游產(chǎn)品。3）營銷宣傳對策：提升體育旅游產(chǎn)品形象，利用網(wǎng)絡(luò)渠道加大宣傳，優(yōu)化服務(wù)品質(zhì)。4）人才培養(yǎng)對策：加強體育旅游后備人才培養(yǎng)，完善培育體系，創(chuàng)新培育模式，設(shè)立體育旅游后備人才培育管理機構(gòu)。5）品牌建設(shè)對策：確立體育旅游產(chǎn)品的代表性項目，以地區(qū)特色及配套設(shè)施打造體育旅游品牌，豐富體育旅游文化，實施體育旅游品牌戰(zhàn)略。

3.3.2?加快推進體育旅游與生態(tài)體育深度融合

生態(tài)體育是指在開展體育運動時，人類與自然環(huán)境和諧相處、共同發(fā)展，至少不破壞生態(tài)平衡及生態(tài)環(huán)境。生態(tài)體育倡導(dǎo)積極、健康的生活方式，所以開展體育旅游活動時，應(yīng)當(dāng)不破壞自然環(huán)境和生態(tài)資源。強調(diào)體育旅游產(chǎn)品規(guī)劃創(chuàng)新，結(jié)構(gòu)體系更加合理，旅游產(chǎn)品更加突出綠色、環(huán)保、低碳等生態(tài)理念。加快推進體育旅游與生態(tài)體育深度融合是全面建成小康社會的重要舉措，也是“健康中國”規(guī)劃綱要順利實施的重要保證。

3.3.3?出臺體育旅游融合發(fā)展規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)

體育旅游的發(fā)展已經(jīng)進入新時期，相關(guān)部門應(yīng)出臺產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的模范標(biāo)準(zhǔn)。體育旅游的規(guī)范化建設(shè)已經(jīng)成為體育旅游融合發(fā)展的基本運行工作，因為許多體育旅游項目存在較高的危險性，如潛水、戶外探險、熱氣球等各種戶外運動，需要通過建立標(biāo)準(zhǔn)化的工作機制確保體育旅游項目的安全、規(guī)范運行。因此，建立健全我國體育旅游尤其高危項目的技術(shù)安全規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)體系，有利于我國體育旅游健康、穩(wěn)定地發(fā)展。

4?結(jié)束語：面向體育強國的體育旅游

黨的十九大以來，我國社會的全面深化改革對體育強國建設(shè)提出了新的要求，新時期體育旅游的發(fā)展，應(yīng)在深入貫徹黨的十九大提出的體育強國建設(shè)目標(biāo)的指引下，加強體育旅游產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的交融發(fā)展，加快體育旅游向生態(tài)體育旅游的轉(zhuǎn)變，在“五位一體”的布局下推動體育旅游產(chǎn)品開發(fā)和結(jié)構(gòu)升級。因此，應(yīng)基于黨的十九大精神提出的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和生態(tài)文明建設(shè)的理論框架，形成體育強國建設(shè)的體育旅游發(fā)展邏輯;著力梳理體育強國建設(shè)中出現(xiàn)的體育旅游發(fā)展難點，提供可行的解決方案和實施路徑;大力發(fā)揮體育旅游研究的智庫作用，為我國的體育產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供咨詢與參考。

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