孫亮

摘要：突發(fā)環(huán)境事件是突發(fā)性事件中的一種，其主要來源于危險(xiǎn)化學(xué)品或其他有毒有害化學(xué)物質(zhì)在生產(chǎn)、加工、處理、運(yùn)輸、裝卸、使用、貯存、處置等過程中，由于意外事故或自然災(zāi)害造成大面積泄漏、燃燒或爆炸而導(dǎo)致的環(huán)境污染事件。文中敘述了2016年“4?22靖江市江蘇德橋化工倉儲有限公司突發(fā)火災(zāi)事件”主要過程，總結(jié)了突發(fā)火災(zāi)事件之后應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)方法，剖析了突發(fā)火災(zāi)事件現(xiàn)場處置環(huán)境應(yīng)急思考，探討了突發(fā)火災(zāi)事件風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)急對策啟示，以期可為長江流域突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置提供實(shí)際案例和策略參考。

關(guān)鍵詞：長江流域;突發(fā)環(huán)境事件;處置案例;環(huán)境應(yīng)急;風(fēng)險(xiǎn)管理

中圖分類號：X507 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-672X（2019）10-0-02

DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2019.10.132

Abstract：Sudden environmental incidents are one of the sudden events， which are mainly caused by accidents during the production， processing， processing， transportation， loading， unloading， use， storage and disposal of dangerous chemicals or other toxic and hazardous chemicals. Or environmental pollution incidents caused by large-scale leakage， burning or explosion caused by natural disasters. This paper describes the main process of “4?22 Jingjiang City Jiangsu Deqiao Chemical Storage Co.， Ltd. sudden fire incident” in 2016. It summarizes the emergency disposal experience methods after the sudden fire incident， and analyzes the emergency response thinking of the on-site disposal of sudden fire incidents. The inspiration for emergency management of sudden fire incident risk management is discussed， in order to provide practical case and strategy reference for emergency response of sudden environmental incidents in the Yangtze River Basin.

Key words：Yangtze River Basin;Sudden environmental events;Disposal cases;Environmental emergency;Risk management

長江作為江蘇發(fā)展最重要的黃金水道，同時(shí)也是省內(nèi)沿江八市最重要飲用水來源，沿途分布有30余個(gè)集中式飲用水水源地，關(guān)系著千千萬萬人口的飲水安全。習(xí)近平總書記關(guān)于“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”[1]“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”[2]的重要戰(zhàn)略思想指引長江生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的重要性。本文以沿江典型突發(fā)環(huán)境事件為例，以點(diǎn)帶面，闡述突發(fā)環(huán)境事件成功應(yīng)急處置保護(hù)長江環(huán)境安全的經(jīng)驗(yàn)和啟示。

1 突發(fā)事件過程

江蘇德橋化工倉儲有限公司（以下簡稱“江蘇德橋公司”）位于江蘇省靖江市新港園區(qū)，是由新加坡恒陽石化物流有限公司投資組建的液體石化產(chǎn)品儲運(yùn)公司，是典型的?；穬\(yùn)企業(yè)并主要從事液態(tài)散化、油品及氣體的倉儲中轉(zhuǎn)、分撥、灌裝業(yè)務(wù)[3]。該公司占地面積31.5萬m2，現(xiàn)有員工130人，倉儲庫區(qū)共設(shè)交換站2個(gè)、罐區(qū)13個(gè)、儲罐139個(gè)，儲存能力約58.3萬m3，并設(shè)發(fā)船泵11個(gè)、發(fā)車泵66個(gè)，作為危化品物料集中配輸中心，通過輸料管線分別連接長江危險(xiǎn)品碼頭和庫區(qū)裝卸臺，實(shí)現(xiàn)化工物料從碼頭—罐區(qū)—裝卸臺間的進(jìn)出雙向輸轉(zhuǎn)[3]。

江蘇德橋公司北側(cè)400m為村莊，東側(cè)120m為儲存能力52萬m3、22個(gè)易燃易爆?；穬薜穆?lián)合安能化工有限公司，南側(cè)300m為長江主航道，西側(cè)50m為長江丹華港[3]。該公司中心庫區(qū)儲存有汽油、石腦油、甲醇、二氯乙烷、三氯乙烯、四氯乙烯、液化烴、芳烴、冰醋酸、醋酸乙酯、醋酸丁酯等25種危險(xiǎn)化學(xué)品，共計(jì)21.12萬t，其中油品約14萬t、液態(tài)化學(xué)品近7萬t、液化烴約1420t;中心庫區(qū)危險(xiǎn)等級最高的物料是燃燒或爆炸能產(chǎn)生劇毒光氣的2406號二氯乙烷罐（存量4274t）、1108號三氯乙烯罐（存量1988t）和1105、1109、2210、2213、2214號四氯乙烯罐（存量9315t）以及燃燒爆炸后威力巨大的901-926號液化烴罐區(qū)（存量1570t）。

2016年4月22日9時(shí)13分，江蘇德橋公司組織承包商（華東建設(shè)安裝有限公司）在檢修油品罐區(qū)二號交換泵房輸油管時(shí)，由于操作人員違規(guī)進(jìn)行焊接作業(yè)發(fā)生火情，引發(fā)泵房及附近油品管線著火，造成泵房上部管廊坍塌，泵房南側(cè)的2401號儲罐（罐容2500m3，事發(fā)時(shí)儲存約1300t汽油）和有少量殘留汽油的2402號儲罐內(nèi)油品沿?fù)p毀管道外泄并燃燒，火情迅速升級并最終釀成了“4?22靖江市江蘇德橋化工倉儲有限公司突發(fā)火災(zāi)事件”（以下簡稱“4?22靖江德橋火災(zāi)事件”）。

“4?22靖江德橋火災(zāi)事件”發(fā)生后，引起了黨中央、國務(wù)院和社會的高度關(guān)注，習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理作出重要批示指示;中央政治局委員、國務(wù)院副總理馬凱，中央政治局委員、中央辦公廳主任栗戰(zhàn)書，國務(wù)委員王勇就事故處置工作提出要求[3]。經(jīng)過公安消防部隊(duì)、國家危險(xiǎn)化學(xué)品專業(yè)救援隊(duì)等多方人員共同努力，輕質(zhì)油品燃燒近17個(gè)小時(shí)之后明火被撲滅，保護(hù)了庫區(qū)內(nèi)139個(gè)?；穬抟约芭徠髽I(yè)的安全，避免了周邊數(shù)十平方公里區(qū)域以及長江流域水體發(fā)生特大災(zāi)害。事件共造成800多噸油品泄漏燃燒，交換站及附近的管廊、管道燒毀，2402儲罐罐頂局部變形，企業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失約876萬元人民幣，靖江消防大隊(duì)一名消防隊(duì)員在救援過程中不幸犧牲[3]。

2 應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)

“4?22靖江德橋火災(zāi)事件”在險(xiǎn)情疊加、險(xiǎn)象環(huán)生的危急時(shí)刻能夠被力挽狂瀾、成功處置，其主要得益于以下應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)。

2.1 領(lǐng)導(dǎo)重視，響應(yīng)及時(shí)

省、市、縣各級環(huán)保部門主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人高度重視，迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，第一時(shí)間親臨現(xiàn)場指揮調(diào)度，環(huán)保部也派人到現(xiàn)場指導(dǎo)協(xié)調(diào)環(huán)境應(yīng)急處置工作。同時(shí)，省廳調(diào)集周邊城市環(huán)境應(yīng)急力量急赴現(xiàn)場支援，統(tǒng)一指揮調(diào)度全省環(huán)境應(yīng)急力量參與應(yīng)急處置。環(huán)保部門在現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮下，全力參與應(yīng)急處置工作。

2.2 科學(xué)應(yīng)對，處置得當(dāng)

各級環(huán)保部門接報(bào)后第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場，在到達(dá)現(xiàn)場查看了解火災(zāi)事故情況后，均在第一時(shí)間采取有效措施，在廠區(qū)周邊開展應(yīng)急監(jiān)測，同時(shí)排查入江通道，并建議當(dāng)?shù)卣P(guān)閉護(hù)廠河4個(gè)與長江相通的涵閘，防止消防廢水進(jìn)入長江。

2.3 發(fā)布信息，引導(dǎo)輿論

社會輿論場和網(wǎng)絡(luò)輿論場持續(xù)醞釀發(fā)酵，為防止謠言四起混淆視聽，避免社會恐慌，在靖江環(huán)保網(wǎng)及時(shí)公布監(jiān)測結(jié)果，讓公眾第一時(shí)間知道環(huán)境狀況。

2.4 依托專家，研判風(fēng)險(xiǎn)

針對事故可能引起嚴(yán)重后果，環(huán)保部門依托專家組，基于儲罐情況和周邊環(huán)境、氣象條件等參數(shù)，模擬二氯乙烷儲罐爆炸沖擊波和化學(xué)物毒性傷害區(qū)域范圍，計(jì)算出爆炸點(diǎn)1.5km范圍內(nèi)為致死、二級灼傷和有痛感的爆炸嚴(yán)重影響區(qū)，爆炸點(diǎn)下風(fēng)向2.5km范圍內(nèi)為蒸汽云毒害區(qū)域。根據(jù)預(yù)測結(jié)果，專家組研判出事故影響程度有加劇趨勢、需要提高響應(yīng)級別，并由環(huán)保部門立即向指揮部匯報(bào)，對事故造成的潛在風(fēng)險(xiǎn)作出說明。指揮部根據(jù)環(huán)保部門建議，組織企業(yè)周邊5km范圍內(nèi)的居民進(jìn)行疏散。

2.5 善后工作，開展評估

環(huán)保部門制定工作方案，建立日報(bào)告制度，加強(qiáng)對后續(xù)處置工作現(xiàn)場督查，確保不發(fā)生次生環(huán)境污染[4]。一是對江蘇德橋公司護(hù)廠河開展24小時(shí)巡查，嚴(yán)防事故廢水外泄;二是妥善處理事故廢水，制定廢水應(yīng)急處理方案和廢水處理效果監(jiān)測方案，保障廢水科學(xué)、有效處理，確保環(huán)境安全;三是固廢（危廢）安全處置，對護(hù)廠河底泥用泥漿泵抽取后進(jìn)行壓濾，濾渣和廢水預(yù)處理所產(chǎn)生污泥都用躉桶盛放暫存，待分析后送有資質(zhì)單位處置;四是及時(shí)開展環(huán)境損害評估，填報(bào)突發(fā)環(huán)境事件損害評估簡表。

2.6 弘揚(yáng)典型，鼓勵(lì)表彰

為了鼓勵(lì)先進(jìn)、弘揚(yáng)典型，江蘇省環(huán)境保護(hù)廳經(jīng)專題研究，對在“4?22靖江德橋火災(zāi)事件”環(huán)境應(yīng)急工作中表現(xiàn)突出的泰州市環(huán)境保護(hù)局等8家單位、何如松等29名個(gè)人予以通報(bào)表揚(yáng)，同時(shí)向前來馳援的上海市環(huán)境保護(hù)局發(fā)送了感謝信，江蘇省人民政府也向國家環(huán)境保護(hù)部表示了感謝。

3 環(huán)境應(yīng)急思考

“4?22靖江德橋火災(zāi)事件”中，事發(fā)企業(yè)—江蘇德橋公司緊臨長江、區(qū)域敏感，企業(yè)廠區(qū)所含風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)密布交織、錯(cuò)綜復(fù)雜，而且滅火過程時(shí)間持續(xù)、周期較長，給環(huán)境應(yīng)急工作帶來一定困難，主要有以下四個(gè)方面：

3.1 應(yīng)急時(shí)間長，控制難度高

本次突發(fā)事件的消防作業(yè)時(shí)間長達(dá)17個(gè)小時(shí)，產(chǎn)生大量的消防廢水累積在廠區(qū)內(nèi)部和周邊護(hù)城河內(nèi)。由于護(hù)廠河與長江僅一堤之隔，并有涵閘相聯(lián)通，一旦廢水外泄容易進(jìn)入長江水體，將對長江水質(zhì)和下游的飲水水源地構(gòu)成嚴(yán)重威脅[5]。

3.2 潛在威脅大，形勢較復(fù)雜

本次突發(fā)事件的事發(fā)企業(yè)主要從事燃油等化學(xué)品的倉儲、罐裝，擁有化學(xué)品儲罐139座，存儲的化學(xué)品種類多、數(shù)量大。其中，起火區(qū)域雖為汽油儲罐，但在消防部門多次強(qiáng)攻滅火失敗、火勢得不到控制的情況下，庫區(qū)儲存的4274t二氯乙烷、1988t三氯乙烯、9315t四氯乙烯極易被引燃，一旦二氯乙烷、三氯乙烯、四氯乙烯發(fā)生燃燒，會快速釋放大量劇毒光氣，其將對周邊群眾生命安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。

3.3 敏感目標(biāo)多，監(jiān)測任務(wù)重

本次突發(fā)事件事發(fā)企業(yè)倉儲庫區(qū)南側(cè)距離長江主航道僅300m，西側(cè)距離長江丹華港僅50m，周邊5km范圍有19個(gè)村鎮(zhèn)6萬余名群眾，特別是東面一路之隔為儲存能力52萬m3、有22個(gè)易燃易爆?；穬薜穆?lián)合安能化工有限公司，一旦發(fā)生?；肺锪闲孤?、燃燒或爆炸事故，極易引起連鎖反應(yīng)，造成長江下游水體大面積污染，嚴(yán)重威脅周邊數(shù)十公里群眾生命安全，應(yīng)急監(jiān)測工作的范圍大、任務(wù)重、難度高。

4 風(fēng)險(xiǎn)管理啟示

“4?22靖江德橋火災(zāi)事件”持續(xù)17個(gè)小時(shí)產(chǎn)生大量事故廢水和濃煙，但未造成明顯環(huán)境問題，也未出現(xiàn)社會恐慌現(xiàn)象，充分體現(xiàn)了忠誠環(huán)保衛(wèi)士的擔(dān)當(dāng)，有力維護(hù)了區(qū)域環(huán)境安全，對于以后環(huán)境應(yīng)急風(fēng)險(xiǎn)管理帶來以下對策啟示。

4.1 嚴(yán)格環(huán)評審批，把好風(fēng)險(xiǎn)關(guān)口

本次突發(fā)事件事發(fā)企業(yè)屬于重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)，在環(huán)保審批時(shí)就強(qiáng)調(diào)了環(huán)境應(yīng)急管理的重要性，要求企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控措施，特別是要建應(yīng)急池，以應(yīng)對緊急情況。本次事件發(fā)生后，環(huán)保部門第一時(shí)間督促關(guān)閉公司所有聯(lián)通外環(huán)境的涵洞，并加強(qiáng)巡查，防止消防廢水進(jìn)入外環(huán)境;同時(shí)，針對大量消防廢水的緊急狀態(tài)，臨時(shí)將護(hù)廠河的水用于消防作業(yè)，最大程度減少消防廢水產(chǎn)生量，有效地維護(hù)了環(huán)境安全。