趙連啟

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位? 內(nèi)部審計? 特征? 重點? 問題? 對策

作為我國政府為社會公眾提供服務(wù)的機構(gòu)，事業(yè)單位可以充分有效地參與社會事務(wù)管理，同時也承擔(dān)著管理和服務(wù)職能。但是在長期的發(fā)展過程中，事業(yè)單位在內(nèi)部審計方面存在的問題逐漸暴露，比如：對費用支出缺乏有效控制，信息失真以及管理不夠嚴格等，不僅影響了內(nèi)部審計工作的質(zhì)量與水平，長此以往還會對事業(yè)單位的長遠、健康發(fā)展造成一定程度的不良影響，所以本文分析了事業(yè)單位在具體施行內(nèi)部審計過程中所存在的問題，結(jié)合自己的思考，給出了相對應(yīng)的解決辦法，希望以此來幫助事業(yè)單位可以有效的提升內(nèi)部審計工作的具體效果。

一、事業(yè)單位內(nèi)部審計工作的特點

（一）程序簡化

事業(yè)單位內(nèi)部審計流程主要有：前期規(guī)劃、實施、終結(jié)和后續(xù)審計。由于審計人員往往是來自于單位內(nèi)部，并且成立審計機構(gòu)的時候也主要是從各個部門抽調(diào)相關(guān)人員，因此審計機構(gòu)可以對事業(yè)單位內(nèi)部各部門的工作職能進行有效的了解，從而可以簡化工作流程，節(jié)約時間，提升審計效率。

（二）及時性

事業(yè)單位在開展內(nèi)部審計工作的過程中，必須要在領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下進行，以便于對自身經(jīng)營和管理過程中存在的問題進行及時的發(fā)現(xiàn)并積極擬定對策，這樣也才能對相關(guān)問題的產(chǎn)生原因和發(fā)展趨勢有一個更加明確的了解，有助于加強單位領(lǐng)導(dǎo)和各個部門之間的溝通與交流，在此基礎(chǔ)上增強決策的科學(xué)性與合理性，對潛在風(fēng)險進行很好的防范。

（三）獨立性

因為內(nèi)部審計的主要任務(wù)是對單位的財務(wù)管理和經(jīng)營現(xiàn)狀進行檢查和評價，所以必須不受相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的主觀因素影響，這樣可以更好地保護單位資產(chǎn)和利益。從本質(zhì)上來看，事業(yè)單位開展審計工作具有高度的獨立性，可是由于相關(guān)審計人員還是單位的內(nèi)部員工，因此在一定程度上不利于充分體現(xiàn)內(nèi)部審計工作的獨立性，導(dǎo)致在具體的審計過程中會受到人為因素不同程度的影響。

（四）服務(wù)內(nèi)向性

服務(wù)內(nèi)向性主要指的是在具體的審計過程中，相關(guān)審計工作者要對本單位負責(zé)，對其它影響因素不需要加以過多考慮，其具體的工作內(nèi)容只需要緊緊圍繞單位內(nèi)部的管理開展就好。

二、事業(yè)單位內(nèi)部審計的重點

（一）提升審計工作者的專業(yè)技能和綜合素質(zhì)

為了確保事業(yè)單位內(nèi)部審計工作的順利開展，必須積極采取行之有效的措施增強審計人員的專業(yè)技能和綜合素質(zhì)，確保單位的每一位審計人員對現(xiàn)代社會形勢進行全面的了解，不斷對已掌握的知識進行更新，從而提高自身的業(yè)務(wù)能力和道德素質(zhì)，為審計工作更好的開展貢獻自己的力量。

（二）對單位的各項經(jīng)費予以審計

對事業(yè)單位而言，通常情況下經(jīng)費投入比較大，種類較多，很容易出現(xiàn)管理缺失的現(xiàn)象，所以需要有效的提升經(jīng)費管理和使用效率，以此來增強單位的具體效益。因此對事業(yè)單位而言，要想充分發(fā)揮內(nèi)部審計在提高經(jīng)費管理方面的作用，主要可以從以下幾個方面進行：（1）立項與預(yù)算編制環(huán)節(jié)。對項目立項材料的合理性進行全面的分析和了解，對預(yù)算編制以及各項經(jīng)濟活動方案的可行性的加以評判，關(guān)注相關(guān)材料和內(nèi)容是否與實際情況相符，最主要的是審計各項經(jīng)費支出是否是項目建設(shè)所需，是否在項目預(yù)算的執(zhí)行過程中有與之相對應(yīng)的績效評價標準;（2）經(jīng)費檢查環(huán)節(jié)。相關(guān)審計人員必須嚴格按照單位的相關(guān)流程、標準，對手續(xù)辦理和各項收入與支出進行檢查，對合同或協(xié)議的有效性進行評估，以國家規(guī)定的相關(guān)標準來看員工的福利待遇是否達到了相關(guān)標準;（3）會計核算環(huán)節(jié)。檢查經(jīng)費核算的有效性與發(fā)票的真實性，對各項經(jīng)費開支的合理性和必要性進行分析，確保是項目建設(shè)所需要的。

（三）提升單位發(fā)展的效率、質(zhì)量和水平

事業(yè)單位要想實現(xiàn)內(nèi)部審計工作的預(yù)期目的，就需要對本單位的經(jīng)營風(fēng)險予以足夠的重視并提前做好預(yù)案。此外，還需要從本單位現(xiàn)階段的發(fā)展特點和運營管理的實際狀況出發(fā)，積極建立并完善審計體系和評價體系，在具體的審計過程中加大力度，以此來有效提升單位資金的使用效率，深化單位內(nèi)涵，提升單位發(fā)展質(zhì)量。

（四）對單位所屬企業(yè)進行有效審計

在開展內(nèi)部審計的工作過程中，需要對本單位所屬企業(yè)的各項財務(wù)收支和經(jīng)濟效益開展嚴格的審計工作，因為所屬企業(yè)的發(fā)展和運營管理狀況與國家的投資效益聯(lián)系緊密，反過來也會影響本單位的發(fā)展效率和水平，這主要體現(xiàn)在以下幾個方面：（1）對所屬企業(yè)的經(jīng)濟效益進行嚴格的審計，對其經(jīng)營狀況加以嚴格的審查，主要包括合同額、經(jīng)濟收入以及利潤完成度等具體指標;（2）對企業(yè)財務(wù)開支以及相關(guān)財會制度是不是達到相關(guān)的要求和標準加以嚴格的把控;（3）積極采取行之有效的措施加強審計資產(chǎn)保值增值工作，使其努力達到預(yù)期目標;（4）認真、仔細檢查企業(yè)的改制情況和執(zhí)行的具體效果，加強對國有資產(chǎn)保護的力度;（5）對財務(wù)管理和會計核算等問題進行嚴格把控和仔細審核，加強財務(wù)管控的力度。

三、事業(yè)單位內(nèi)部審計的現(xiàn)存問題

（一）內(nèi)部審計制度不夠健全和完善

從我國事業(yè)單位現(xiàn)階段的內(nèi)部審計情況來看，大部分事業(yè)單位都存在著內(nèi)部審計制度不夠健全和完善的情況，主要表現(xiàn)在具體開展內(nèi)部審計的過程中，依然僅僅只是按照相關(guān)的要求和規(guī)定開展工作，顯得比較死板，缺乏靈活性和變通性，這也正是缺乏法律依據(jù)和開拓創(chuàng)新精神的表現(xiàn)，難以根據(jù)所開展工作的實際情況采取有針對性的高效的解決策略，自然也就難以對審計結(jié)果的真實性和可靠性予以足夠的保障。目前我國一些事業(yè)單位的內(nèi)部審計工作依然處在發(fā)展階段，無論是從審計的內(nèi)容還是結(jié)構(gòu)來看，都與西方發(fā)達國家存在較大差距。

（二）審計內(nèi)容缺乏多元化

現(xiàn)階段，我國的一些事業(yè)單位在具體執(zhí)行內(nèi)部審計的過程中，其內(nèi)容依舊是比較單一，相關(guān)的方式和內(nèi)容缺乏針對性和靈活性，也沒有做到與時俱進的創(chuàng)新，主要還是停留在比較傳統(tǒng)的糾正違紀行為和對財務(wù)支出進行審計等方面。此外，一些單位在開展審計工作的時候逐漸轉(zhuǎn)向事后審計，難以從源頭上對問題進行有效的分析和處理，也難以充分發(fā)揮審計工作對正在進行的經(jīng)濟活動的糾正作用，致使內(nèi)部審計最終流于形式，不利于提升審計工作的效率、質(zhì)量與水平，影響了單位可持續(xù)發(fā)展的能力。

（三）內(nèi)部審計工作的客觀性受到限制

對事業(yè)單位而言，如果在審計工作過程無法有效保證審計工作的客觀性，就有可能致使審計結(jié)果與實際情況不相符合。在通常情況下，假如國家利益與審計人員自身的利益相沖突的時候，他們優(yōu)先還是會保護自身和本單位的利益，因此從某種程度來看或多或少都會影響審計結(jié)果的客觀性、真實性與可靠性。目前不少事業(yè)單位在開展審計工作的過程中，內(nèi)容不夠全面，難以做到與時俱進，工作主要浮于表面，流于形式，從而不利于體現(xiàn)審計工作的真實性和權(quán)威性，最終影響了內(nèi)部審計工作的客觀性。

（四）內(nèi)部審計工作缺乏獨立性

內(nèi)部審計工作的獨立性對事業(yè)單位內(nèi)部審計工作的客觀性和權(quán)威性而言具有十分重要的意義，是其基礎(chǔ)和保證，可是從現(xiàn)階段的情況來看，一些事業(yè)單位在開展內(nèi)部審計的工作過程中依然缺乏應(yīng)有的獨立性，主要表現(xiàn)在管理體制比較落后，難以實現(xiàn)各方利益的協(xié)同一致，大部分單位在對內(nèi)部審計機構(gòu)進行組建的過程中，并沒有發(fā)揮其應(yīng)有的實際作用，甚至還有一些單位沒有構(gòu)建起有效的內(nèi)部審計機構(gòu)。

四、事業(yè)單位內(nèi)部審計的優(yōu)化策略分析

（一）對內(nèi)部審計制度進行不斷的優(yōu)化和完善

事業(yè)單位要想充分發(fā)揮內(nèi)部審計應(yīng)有的實際作用，必須積極建立健全科學(xué)合理的內(nèi)部審計制度，對內(nèi)部監(jiān)督制約機制加以完善，只有這樣才能夠確保內(nèi)部審計工作的順利推進，也有助于發(fā)揮監(jiān)督和管理應(yīng)有的作用，增強單位對收支的管理，從而為單位的健康發(fā)展打下基礎(chǔ)，此外完善的審計制度可以增強內(nèi)部審計工作的獨立性，明確本單位財務(wù)的經(jīng)濟歸屬問題，積極采取行之有效的措施對管理過程中的難點進行很好的解決，并在此基礎(chǔ)上形成高效的工作體系。事業(yè)單位的財務(wù)管理與內(nèi)部審計機構(gòu)都需要積極建立各自的系統(tǒng)并對其加以不斷的完善，需要以共同的管理制度對內(nèi)部審計制度的建立進行有效的監(jiān)督和控制，使其符合單位的相關(guān)制度，更要符合國家相關(guān)方面的法律法規(guī)，并在此基礎(chǔ)上對審計制度進行不斷的優(yōu)化與完善。此外，可以構(gòu)建審計監(jiān)管組織，以切實有效的加強內(nèi)部審計工作的獨立性和完整性，從而預(yù)防財務(wù)工作出現(xiàn)的問題。

（二）對內(nèi)部審計形成正確的認識并加強重視

無論是事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)還是員工， 都要更新對內(nèi)部審計的認識，全面認識到開展內(nèi)部審計工作對本單位長遠發(fā)展的重要意義，并對其予以足夠的重視，這對于有效推進內(nèi)部審計工作，提高審計質(zhì)量具有非常重要的意義。但是該項工作開展的具體效果還與單位領(lǐng)導(dǎo)和管理者對審計工作的重視程度有著密切的聯(lián)系，只有他們充分重視并全面認識到內(nèi)部審計工作對于自身可持續(xù)發(fā)展的重要意義，才能在最大限度上發(fā)揮內(nèi)部審計工作應(yīng)有的實際作用，認真履行好審計職能，提升審計工作的有效性。

（三）充分發(fā)揮內(nèi)部審計的服務(wù)和監(jiān)督職能

事業(yè)單位對內(nèi)部審計工作的服務(wù)職能予以高度重視，還需要對其監(jiān)督職能加以有效發(fā)揮，監(jiān)督是審計工作重要的職能之一。對于事業(yè)單位而言，要充分了解內(nèi)部審計相關(guān)制度的落實情況和相關(guān)會計準則的執(zhí)行情況，在此過程中需要對內(nèi)部審計的服務(wù)職能予以足夠的重視，主要從監(jiān)督的方向和出發(fā)點進行轉(zhuǎn)變，對服務(wù)職能予以很好的落實，只有這樣才能充分發(fā)揮出內(nèi)部審計的服務(wù)和監(jiān)督職能，并實現(xiàn)二者關(guān)系的協(xié)調(diào)和優(yōu)化。

（四）對審計重點予以明確，并對審計方式加以不斷的優(yōu)化

事業(yè)單位要想真正實現(xiàn)內(nèi)部審計工作的具體價值，就必須對其工作重點予以明確，幫助單位領(lǐng)導(dǎo)和管理者提升決策的正確性與合理性，有效提升內(nèi)部管理以及資金的使用效率，從本單位現(xiàn)階段的發(fā)展特點和運營管理的具體狀況出發(fā)，以科學(xué)發(fā)展觀作為指導(dǎo)思想，對審計工作過程中存在的問題進行科學(xué)合理的分析，并積極采取行之有效的措施進行解決，在此基礎(chǔ)上不斷對審計方式進行優(yōu)化，實現(xiàn)監(jiān)督與服務(wù)職能的有效融合，對本單位各項財務(wù)支出加以嚴格的審計，科學(xué)評估其合理性，對資產(chǎn)浪費行為進行及時嚴格的查處，在充分發(fā)揮審計職能的同時，提升審計工作的效率與質(zhì)量，為單位的可持續(xù)發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。

（五）積極引進和培養(yǎng)高素質(zhì)的復(fù)合型審計人才

對事業(yè)單位而言需要加強相關(guān)審計工作者的崗前培訓(xùn)，并對其進行嚴格的審核與評價。在21世紀的今天，人才作為重要的戰(zhàn)略資源，因此需要積極引進和培養(yǎng)高素質(zhì)的復(fù)合型審計人才，對其加大教育和培訓(xùn)力度，使其充分認識到自身工作對單位良性發(fā)展的重要意義，不斷增強自身的主人翁意識和責(zé)任感，對自我也要進行嚴格的要求，積極學(xué)些和盡快掌握科學(xué)、先進的管理方法和管理模式，以便于日后更好的開展相關(guān)工作，此外在對其資質(zhì)加強考核的同時，也需要對績效考核與評價機制進行完善，確?？己私Y(jié)果的公平性、公正性、合理性與準確性，為其工作能力的提升提供保障，為單位的發(fā)展打下人才基礎(chǔ)。

五、結(jié)束語

從上文中可以看出，現(xiàn)階段我國不少事業(yè)單位在內(nèi)部審計過程中依舊存在著一系列現(xiàn)實的問題，影響了單位內(nèi)部審計工作的效率和質(zhì)量，因此為了確保單位各項工作的順利開展，提高工作效率與水平，必須對內(nèi)部審計工作的重點進行明確，針對現(xiàn)階段存在的審計問題積極尋找切實可行的解決辦法，積極健全內(nèi)部審計制度，優(yōu)化并改進審計方法，對審計重點加以明確，對內(nèi)部控制制度的落實情況進行持續(xù)的跟蹤，以此來增強內(nèi)部審計工作的科學(xué)性和有效性，從而充分發(fā)揮其在事業(yè)單位長遠健康發(fā)展過程中的實際作用。

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