曹茸 李竟涵

2018年9月，在黑龍江農(nóng)墾建三江農(nóng)場，習(xí)近平總書記雙手捧起一碗大米，意味深長地說：“中國糧食，中國飯碗?！弊鳛樾轮袊豢苫蛉钡拇蠹Z倉，黑龍江墾區(qū)每年輸出的商品糧可以養(yǎng)活1億中國人，商品糧調(diào)出量約占全國各省糧食調(diào)出總和的1/4。而就在幾十年前，這里還是沼澤遍布的茫?；脑?。70年、百萬人的不懈奮斗，讓荒原變成了現(xiàn)代化大農(nóng)場。

從“北大荒”到“北大倉”，濃縮了70年來中國糧食生產(chǎn)的跨越發(fā)展，是“中國飯碗裝滿中國糧”堅定決心的生動寫照。

吃得飽——

有智慧解決好自己的吃飯問題

1949年新中國成立之初，時任美國國務(wù)卿的艾奇遜曾預(yù)言，中國人口眾多，歷代政府都沒有解決中國人的吃飯問題，這是他們失敗的原因。同樣，共產(chǎn)黨政權(quán)也解決不了中國人的吃飯問題。但70年來的發(fā)展證明，我們有決心、有能力、有智慧解決好自己的吃飯問題。

看總量，1949年，我國糧食總產(chǎn)量僅為2263.6億斤，2018年達(dá)到13157.8億斤，比新中國成立初增加了1萬多億斤；看單產(chǎn)，1949年我國糧食平均畝產(chǎn)僅為68.6公斤，2018年達(dá)到374.7公斤，比新中國成立初增加4倍多；看人均，1949年我國人均糧食占有量僅為209公斤，2018年增加到470多公斤，高于世界平均水平，在同期人口增長一倍多的情況下，人均糧食占有量翻了一番多，尤為不易。

簡單一組數(shù)字，背后是突破資源制約的創(chuàng)新探索——

水稻是中國的主要口糧作物之一，解放初期畝產(chǎn)僅有126公斤。1959年，我國第一個矮稈水稻品種“廣場矮”育成，使稻谷產(chǎn)量增加20%～30%，水稻單產(chǎn)迎來第一次突破；上世紀(jì)70年代，袁隆平和他的科研團(tuán)隊進(jìn)行的雜種優(yōu)勢利用帶來了第二次突破，水稻單產(chǎn)首次沖過400公斤大關(guān)；被譽(yù)為“東方魔稻”的超級稻，從700公斤、800公斤、900公斤到1000公斤，不斷刷新著單產(chǎn)紀(jì)錄，讓中國人徹底告別了饑餓。

數(shù)字背后更是持續(xù)深化改革的勠力前行——

1978年冬天，在安徽省鳳陽縣小崗村，隨著“十八個紅手印”被莊嚴(yán)摁下，種子、田地、生產(chǎn)工具分到了村里各家各戶。制約生產(chǎn)力發(fā)展的桎梏被打破，1979年秋季，小崗村打谷場上一片金黃。當(dāng)年全村糧食總產(chǎn)量66噸，相當(dāng)于1966年～1970年5年的糧食產(chǎn)量總和。

改革的春風(fēng)從鳳陽吹向全國，糧食總產(chǎn)量接連跨上新臺階，1996年首次突破1萬億斤大關(guān)。

而隨著以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)發(fā)展新階段的到來，國家重農(nóng)強(qiáng)農(nóng)的政策力度不斷加強(qiáng)。2004年、2006年起國家在主產(chǎn)區(qū)分別對稻谷、小麥實行最低收購價政策，農(nóng)民種糧有了“定心丸”，僅2004年一年，中國的糧食產(chǎn)量就取得了前所未有的760多億斤的增產(chǎn)量。

2006年，在中國實行了兩千多年的農(nóng)業(yè)稅正式宣告取消，農(nóng)民每年減輕稅費負(fù)擔(dān)超過1335億元。同年，以糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼為主要內(nèi)容的“四項補(bǔ)貼”制度建立。中國農(nóng)民種地不僅不用交稅，還能拿補(bǔ)貼，增減之間，農(nóng)民的種糧積極性被大大激發(fā)出來。2012年，全國糧食總產(chǎn)量邁上1.2萬億斤臺階。

70年的實踐，中國解決了14億人的吃飯問題，有力回答了“誰來養(yǎng)活中國”之問。

吃得好——

2013年，中國糧食實現(xiàn)了連續(xù)10年增產(chǎn)，攀升至一個新高點。然而，也有一些關(guān)于“糧食太多了”“糧食不需要自己種”的聲音開始發(fā)酵。

困惑并沒有持續(xù)太久。2013年的中央農(nóng)村工作會議是一次高規(guī)格布局糧食安全的重要會議，習(xí)近平總書記明確指出，中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手上。

新戰(zhàn)略引領(lǐng)著新實踐。尤其面對糧食產(chǎn)量、庫存量、進(jìn)口量“三量”齊增，加工企業(yè)“吃不飽”、農(nóng)民糧食“賣不出”等矛盾，轉(zhuǎn)型升級刻不容緩。

2016年的中央一號文件明確提出“優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局”，以全國廣袤糧田為棋盤，一盤農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的大棋精彩展開。

無效供給減下去，有效供給增上來，生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局不斷優(yōu)化。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)計，僅2018年一年，我國就調(diào)減非優(yōu)勢區(qū)水稻800多萬畝、玉米400多萬畝，大豆、薯類、優(yōu)質(zhì)飼草等短缺品種補(bǔ)位。從今年啟動實施大豆振興計劃，預(yù)計今年全國大豆播種面積超過1.3億畝，比上年增加1000多萬畝，為有效應(yīng)對國內(nèi)外復(fù)雜環(huán)境和風(fēng)險挑戰(zhàn)增添了底氣。

種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、三產(chǎn)融合、東北地區(qū)玉米和大豆臨儲政策取消……一場從供給側(cè)發(fā)力的糧食產(chǎn)業(yè)全方位變革如火如荼。

“我們不僅成功解決了近14億人口的吃飯問題，而且基本實現(xiàn)了由‘吃得飽向‘吃得好轉(zhuǎn)變?！鞭r(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長韓長賦指出，中國人的“米袋子”“菜籃子”“果盤子”越來越豐富，農(nóng)民的“錢袋子”越來越充盈，大國糧食生產(chǎn)的高質(zhì)量發(fā)展之路越走越堅實。

不愁吃——

對于“中國飯碗”，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終保持著清醒認(rèn)識：“保障國家糧食安全是一個永恒的課題，任何時候這根弦都不能松?！?/p>

要讓有限的耕地產(chǎn)出養(yǎng)活十幾億人口的糧食，耕地紅線必須守住。嚴(yán)守耕地紅線，既包括數(shù)量紅線，也包括質(zhì)量紅線——守住優(yōu)勢區(qū)，全國劃定10.58億畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)，守好“兩區(qū)”，可保障中國人95%的口糧、90%的谷物供給；讓農(nóng)業(yè)不再靠天吃飯，全國建成6.4億畝旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，農(nóng)田有效灌溉面積超過10億畝；一半農(nóng)田實現(xiàn)了“旱能灌、澇能排”。

科技是提升糧食生產(chǎn)能力的重要支撐。2018年，我國農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率已提高到58.3%。據(jù)測算，在生產(chǎn)條件相同、投入不變的情況下，僅通過提高農(nóng)業(yè)技術(shù)到戶率，糧食單產(chǎn)提高幅度便可達(dá)10%以上。

蓬勃發(fā)展的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和社會化服務(wù)組織，則成為農(nóng)業(yè)科技落地的“精銳部隊”。目前，全國土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)比例達(dá)36.5%，家庭農(nóng)場近60萬家，農(nóng)民合作社達(dá)到221.1萬家，社會化服務(wù)組織達(dá)到36.9萬個，有效解決了“誰來種地”問題，大幅度提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。

糧食安全，不僅是要“吃得飽”“吃得好”，更要確保任何時候都能產(chǎn)得出、供得上。資源透支的老路走不通，農(nóng)業(yè)發(fā)展方式必須回歸綠色本色。

如今，隨著科學(xué)施肥、節(jié)水灌溉、地膜覆蓋、綠色防控等綠色技術(shù)的大面積推廣，我國水稻、小麥、玉米三大糧食作物農(nóng)藥、化肥施用量已實現(xiàn)負(fù)增長，畜禽糞污綜合利用率達(dá)70%，秸稈綜合利用率達(dá)84%，農(nóng)用地膜回收率60%，大國糧食的綠色轉(zhuǎn)型正穩(wěn)步推進(jìn)。

摘編自《農(nóng)民日報》 2019年8月14日