潘海云　湯珊珊　張曉蘭

摘 要：規(guī)范化是新時期提升高校黨建工作的內(nèi)在要求，是存進高校黨建工作標準化、信息化和品牌化的重要舉措之一。文章從規(guī)范化的視閾下，剖析高校黨建存在的問題，以及提出廣東高校黨建規(guī)范化工程的對策和建議。

關鍵詞：規(guī)范化;高校黨建;創(chuàng)新決策

高校黨建規(guī)范化對于促進學生黨員質(zhì)量和提升高校工作水平具有重要的意義。隨著全球化和一體化時代的到來，西方拜金主義、享樂主義、功利主義等腐朽思想和多元文化價值觀的侵蝕，對于高校黨建工作提出更嚴格、更規(guī)范的要求。高校黨建工作中存在著一定的薄弱環(huán)節(jié)，如何推進高校黨建工作科學化、規(guī)范化已經(jīng)成為了當下重要的研究課題之一。

一、高校黨建規(guī)范化的調(diào)研現(xiàn)狀

文章擬從高校黨建制度規(guī)范化建設、黨建工作機制、黨員培養(yǎng)發(fā)展規(guī)范化和黨建平臺條件規(guī)范化建設進行探討如何進行高校黨建規(guī)范化建設相關研究。為知悉廣東高校黨建規(guī)范化的現(xiàn)狀，獲取客觀的資料數(shù)據(jù)，文章依托于《廣東高校學生黨建工作標準化、規(guī)范化、信息化和品牌化建設研究—基于“紅專坊”黨建模式下26所高校10000份問卷的調(diào)研分析》項目進行了相關的問卷調(diào)查和走訪研究，并運用專業(yè)的軟件進行分析。問卷共分為三個部分，首先，是參與問卷調(diào)查者的情況;其次，是新時期廣東高校黨建規(guī)范化建設中的問題;最后，提出新時期廣東高校黨建規(guī)范化建設創(chuàng)新性路徑。如表1所示：

調(diào)查結(jié)果顯示：11.11%調(diào)查者認為高校黨建制度規(guī)范化建設一般，缺乏創(chuàng)新性。雖然有《高校學生黨支部規(guī)范化建設標準》（試行）、《黨支部工作手冊》等文件，詳細說明了關于“三會一課”制度、組織生活會制度、談心談話制度和民主評議黨員制度和民主議事制度等，在操作上有一定的靈活自由空間，能達到百花齊放百家爭鳴的良好效果。但是缺乏細化的標準和規(guī)范，各高校間在落實各項黨建制度中，也會出現(xiàn)參差不齊、落地走形等現(xiàn)象。

13.68%調(diào)查者認為高校黨建工作機制規(guī)范化建設一般。各高校間黨建工作機制和黨員教育培訓機制雖然有統(tǒng)一的規(guī)定，也有明確的文件進行規(guī)定，但在實際操作中，黨建工作機制和黨員教育機制也不盡相同。進行黨員教育機制、黨支部工作機制。部分高校黨建工作機制不夠完善，存在一定的漏洞，不同的工作機制間銜接不夠順暢，存在相互脫節(jié)的現(xiàn)象。

11.97%調(diào)查者認為高校黨建培養(yǎng)管理規(guī)范化建設一般。雖然對于入黨積極分子、預備黨員和正式黨員的教育管理有明文的規(guī)定，有嚴格的發(fā)展程序和步驟。對于入黨積極分子的推薦確定和教育培養(yǎng)、發(fā)展對象的確定考察、預備黨員的教育轉(zhuǎn)正、正式黨員的教育管理等都有明文規(guī)定。但相關方面仍然缺乏細化的規(guī)定和標準，如對入黨積極分子的教育、管理和評議的相關內(nèi)容仍有待進一步細化等。

22.22%調(diào)查者認為高校黨建平臺條件建設規(guī)范化水平一般。高校黨建平臺條件的作用不言而喻，其關系到黨建活動能否順利開展。雖然也有明文規(guī)定高校黨建要配有平臺條件的建設，以利于高校開展黨建活動，為高校黨建提供平臺條件保障。但高校間對于黨建平臺條件的具體建設指標仍然存在不同，高校平臺條件的建設指標仍有待進一步細化。

二、高校黨建規(guī)范化建設存在的問題剖析

經(jīng)分析得知，高校黨建規(guī)范化建設存在以下問題：一是高校黨建制度規(guī)范化建設需要強化。二是高校黨建工作機制規(guī)范化建設需要強化。三是高校黨建培養(yǎng)管理規(guī)范化需要強化。四是高校黨建平臺條件規(guī)范化建設需要強化。高校黨建規(guī)范化存在問題主要原因有：

（一）高校黨建干部隊伍建設有待加強

高校黨建工作隊伍一般由學生干部和年輕的輔導員組成，這個結(jié)構(gòu)的干部隊伍，存在著缺乏工作經(jīng)驗、思政素質(zhì)有待提升等問題。輔導員雖然是政治素質(zhì)好，信念堅定，業(yè)務純熟，但由于還承擔著其他大量學生事務工作，難以做到全身心投入到黨建工作中去。部分高校的輔導員和學生干部的流動性較大，尤其是民辦高校，輔導員的流動性更大，有的時候，高校黨建工作剛上手不久，可能又要面臨著更換人員的問題。高校黨建工作缺乏切實有效的工作方法和監(jiān)督考核體系。雖然有指導性的文件，但在實際過程中，切實有效的工作方法仍有待探索。

（二）高校黨支部成員結(jié)構(gòu)不合理

部分高校以年級劃分來組建學生黨支部，導致出現(xiàn)高年級學生黨員扎堆現(xiàn)象，低年級學生黨員偏少或者是低年級學生黨員扎堆而高年級學生黨員數(shù)量偏少等問題。高年級學生黨員偏多，尤其是畢業(yè)生黨員忙于實習等事務，開展集體活動的難度加大，且難以進行形式多樣的黨建活動。低年級學生黨員為主的黨支部，由于經(jīng)驗匱乏等原因，在開展相關黨建活動的時候也顯得較為稚嫩。這都影響了對入黨積極分子、學生黨員的教育與管理。

（三）對黨員的考察培養(yǎng)仍有待加強

雖然高校黨委對于學生支部建設、學生黨員管理已有切實可行的流程方案，對于黨員的考察培養(yǎng)也有切實可行的方案，但對于考察培養(yǎng)的內(nèi)涵和深度仍有待進一步加強，對于如何提高學生黨員的綜合素質(zhì)、發(fā)揮先鋒模范作用等方面仍有待進一步思考。

（四）黨團銜接的緊密度仍有待加強

共青團作為黨的強有力的后備軍，推薦優(yōu)秀團員成為入黨發(fā)展積極分子是其重要工作內(nèi)容之一。部分高校存在著黨團銜接工作不夠順暢等問題，團組織在推薦優(yōu)秀團員的時候，機械化地按照流程進行推優(yōu)，對于推薦團員的綜合性考察仍有待提升。

三、高校黨建規(guī)范化工程建設的新路徑

高校應把黨的領導貫穿至教書育人全過程，推行黨組織領導下的校長負責制。以標準化促進規(guī)范化，做實做細高校黨建工作，把黨的領導虛化、弱化和邊緣化等問題扼殺在搖籃中。積極構(gòu)建完善的黨建責任體系，細化落實黨建責任，嚴格考核監(jiān)督機制，解決高校黨建中存在的各種問題。針對高校學生黨建規(guī)范化建設中存在的問題，擬探索出高校黨建規(guī)范化工程建設的新路徑，確保黨的理論和路線方針政策貫徹落實到基層黨建中去。

一是推進高校黨建制度規(guī)范化建設工程。制定詳細規(guī)范化的制度，做好頂層設計，從源頭上理順開展工作，讓各項黨建工作有制度可依，讓詳細而規(guī)范化的制度成為高校黨建工作的航向。在實際的黨建工作中，具體可行的規(guī)范化制度文件，是確保高校黨建工作順暢有序開展前提條件之一。圍繞既定的目標，嚴格按照黨建規(guī)章制度。多措并舉，逐步推進，不斷提升黨建工作的實效性。

二是推進高校黨建工作機制規(guī)范化建設工程。建立規(guī)范的工作機制，有利于高校黨建工作有條不紊、順暢有序地開展，高質(zhì)高量地完成各項工作。高校黨建工作機制規(guī)范化建設應明確黨建工作責任與分工，優(yōu)化工作機制，細化責任清單，做到守土有責，守土有人，各司其職，做好各自的黨建任務工作。構(gòu)建科學合理的高校黨委和黨支部的相關工作機制，在高校黨委的領導和部署下，黨支部應加強標準化、規(guī)范化建設，嚴格落實“三會一課”、“兩學一做”和主題當日活動等工作。

三是推進高校黨建培養(yǎng)管理規(guī)范化建設工程。主要是要對入黨積極分子、預備黨員和黨員進行規(guī)范化的培養(yǎng)和管理。首先要嚴把入口關，要吸納品學兼優(yōu)，又紅又專的學生作為積極分子培養(yǎng)，而不是不加甄別，隨意納入。其次要嚴把教育關，要通過開展相關教育和培訓，加強對入黨積極分子、預備黨員和黨員的教育管理，不斷提升他們的黨性修養(yǎng)，提高政治站位。要嚴把質(zhì)量關。要對入黨積極分子、預備黨員和黨員們進行公平客觀的評議考核，幫助他們不斷改進提升。

四是推進高校黨建平臺條件規(guī)范化建設工程。平臺條件是高校開展黨建工作的物質(zhì)保障。黨建平臺條件等規(guī)范化建設，對于開展各類形式多樣的黨建活動有著重要的意義。要為高校黨建配置一定的活動平臺條件，打造黨建活動的場所陣地。要匹配一定的黨建活動經(jīng)費，為高校開展黨建活動提供必備的物資條件保障，促進高校黨建活動標準化、規(guī)范化、信息化和品牌化建設。

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基金項目：文章系2018年度廣東省教育科學“十三五”規(guī)劃改革開放40周年黨建工作研究項目的研究成果，項目編號：2018JKDJ044。

作者簡介：潘海云（1985- ），男，廣東廣州人， 廣東技術(shù)師范大學，講師，研究方向：馬克思主義理論與思想政治教育;湯珊珊（1986- ），女，山東威海人，廣東技術(shù)師范大學，講師，研究方向：馬克思主義理論與思想政治教育;張曉蘭（1985- ），女，湖北黃岡人，廣東技術(shù)師范大學，講師，研究方向：馬克思主義理論與思想政治教育。