10月21日，在國家發(fā)改委10月份新聞發(fā)布會上，國家發(fā)改委政研室主任、新聞發(fā)言人袁達介紹了經(jīng)濟運行、國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)、關(guān)于新時代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見、慶祝中華人民共和國成立70周年大型成就展等有關(guān)情況，并就當前經(jīng)濟形勢、信易貸、豬肉保供穩(wěn)價、鐵路專用線項目、天然氣供應(yīng)保障、中歐班列建設(shè)、國際產(chǎn)能轉(zhuǎn)移、產(chǎn)教融合建設(shè)試點等問題，回答了與會記者提問。

國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)重點從四方面突破

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略部署，近日，國家發(fā)改委、中央網(wǎng)信辦聯(lián)合印發(fā)《國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)實施方案》，圍繞解決數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展關(guān)鍵問題，發(fā)揮一些地區(qū)在數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展中的示范帶動作用，探索數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的路徑模式，加快我國經(jīng)濟社會各領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型，有力支撐現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

重點任務(wù)上，主要從四個方面尋求突破：一是激活新要素，重點試驗數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素高效配置機制。探索數(shù)據(jù)高效安全流通的法規(guī)制度和機制化流程，完善政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新機制，突破一批核心技術(shù)創(chuàng)新成果。二是培育新動能，著力壯大數(shù)字經(jīng)濟生產(chǎn)力，促進互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與實體經(jīng)濟深度融合。推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村跨領(lǐng)域融合應(yīng)用，促進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)用，發(fā)展消費新業(yè)態(tài)新模式。三是推進新治理，優(yōu)化調(diào)整數(shù)字經(jīng)濟新型生產(chǎn)關(guān)系。加快政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型，探索多元參與的協(xié)同治理體系，積極開展數(shù)字經(jīng)濟國際合作。四是夯實新設(shè)施，不斷強化數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)。加快萬物泛在互聯(lián)，推動新型基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，推進新技術(shù)新裝備專業(yè)試驗場所建設(shè)。在試驗區(qū)選擇上，根據(jù)國家重大區(qū)域戰(zhàn)略部署，綜合各地數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)和已有條件，在河北?。ㄐ郯残聟^(qū)）、浙江省、福建省、廣東省、重慶市、四川省開展先行先試。

在組織落實上，強化資源整合，協(xié)同推進，務(wù)實高效推進試驗任務(wù)。一是明確“三張清單”，要求各試驗區(qū)細化完善問題清單、任務(wù)清單、預(yù)期成果清單，確保試驗改革任務(wù)落實落細。二是強化政策協(xié)同，依托數(shù)字經(jīng)濟統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機制，加大政策協(xié)同和支持力度，鼓勵試驗區(qū)探索地方性法規(guī)，落實配套政策。三是創(chuàng)新平臺載體，通過數(shù)字政府、智慧城市建設(shè)以及各類產(chǎn)業(yè)園、公共性服務(wù)平臺等，強化政府引導(dǎo)，促進產(chǎn)業(yè)融合，推動多元共治。四是加強示范推廣，開展試驗進展和成效的跟蹤監(jiān)測，對成熟的政策舉措和典型案例及時向全國推廣，形成輻射帶動效應(yīng)。下一步，國家發(fā)改委將會同有關(guān)方面，指導(dǎo)相關(guān)省市進一步完善各試驗區(qū)試驗重點和工作方案，成熟一個，實施一個。

中國經(jīng)濟必將在高質(zhì)量發(fā)展道路上行穩(wěn)致遠

目前，國內(nèi)外都很關(guān)注中國的經(jīng)濟形勢，近期國家統(tǒng)計局發(fā)布了前三季度經(jīng)濟數(shù)據(jù)，各方面從不同角度進行了解讀。

今年以來，在國內(nèi)外困難風險挑戰(zhàn)明顯增多的情況下，中國經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，民生福祉不斷改善，既實現(xiàn)了“穩(wěn)”，又取得了“進”，這是非常不容易的。前三季度，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長6.2%，這個速度在主要經(jīng)濟體中是最快的。特別需要指出的是，三季度經(jīng)濟增速雖略有放緩，但發(fā)展質(zhì)量仍在持續(xù)提升。比如，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級加快，工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值、高技術(shù)制造業(yè)增加值分別增長8.4%、8.7%，明顯快于全部規(guī)模以上工業(yè)增速;全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1097萬人，已基本完成全年目標任務(wù);全國居民人均可支配收入實際增長6.1%，與經(jīng)濟增長基本同步;單位GDP能耗同比下降2.7%，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定?？傊S著我國經(jīng)濟從高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，只要就業(yè)擴大、居民收入增加、生態(tài)環(huán)境改善、發(fā)展質(zhì)量效益逐步提高，經(jīng)濟增速高一點低一點都是可以接受的。

個別外媒質(zhì)疑我國經(jīng)濟數(shù)據(jù)，認為我國經(jīng)濟是“嚴重放緩”，這是沒有任何事實依據(jù)、站不住腳的。以實物量指標為例，今年“十一”黃金周期間，全國鐵路、道路、水路、民航共發(fā)送旅客超5億人次，收費公路交通流量達到3.7億輛;10月1日當天全國鐵路客運量達到1713萬人次，刷新國慶假期單日客運量歷史記錄。前三季度，全社會用電量增長4.4%，其中工業(yè)、服務(wù)業(yè)用電量分別增長3%、8.7%;貨運量增長5.9%，其中鐵路貨運量增長6.1%。這些實物量指標是經(jīng)濟增長最直接的反映，完全能夠支撐我國經(jīng)濟總體平穩(wěn)的判斷。

當然，我們也充分認識到，當前國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境依然復(fù)雜嚴峻，我國經(jīng)濟下行壓力仍然較大，經(jīng)濟運行面臨一些困難和挑戰(zhàn)，但是我們有條件、有能力、有信心實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展。一是發(fā)展優(yōu)勢不斷顯現(xiàn)。在國內(nèi)外形勢復(fù)雜嚴峻、困難挑戰(zhàn)增多的情況下，我國的政治制度優(yōu)勢和超大規(guī)模經(jīng)濟優(yōu)勢更加凸顯，有底氣有能力應(yīng)對外部沖擊，確保經(jīng)濟大盤穩(wěn)定。二是發(fā)展環(huán)境持續(xù)改善。我國“放管服”改革不斷深入，高水平對外開放持續(xù)推進，降低增值稅稅率、實施小微企業(yè)普惠性減稅等減稅降費政策效應(yīng)進一步顯現(xiàn)，營商環(huán)境不斷優(yōu)化。三是發(fā)展動力日益增強。在應(yīng)對嚴峻復(fù)雜形勢的過程中，很多企業(yè)積極開拓多元化市場，加強技術(shù)研發(fā)攻關(guān)，保障供應(yīng)鏈安全，著力挖潛降本增效，進一步夯實了發(fā)展的微觀基礎(chǔ)。四是發(fā)展信心更加堅定。國慶70周年系列活動極大地鼓舞振奮了人心士氣，充分激發(fā)了廣大人民群眾奮進新時代的積極性、主動性、創(chuàng)造性，進一步增強了推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的信心。

下一步，國家發(fā)改委將按照黨中央和國務(wù)院的決策部署，集中精力辦好自己的事，抓好發(fā)展這個第一要務(wù)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快促進形成強大國內(nèi)市場，全面深化市場化改革，擴大高水平開放，著力做好“六穩(wěn)”工作，保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行和社會和諧穩(wěn)定。我們堅信，在各方面的共同努力下，一定能夠完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標任務(wù)，中國經(jīng)濟也必將在高質(zhì)量發(fā)展道路上行穩(wěn)致遠。

六大舉措為中小微企業(yè)融資紓困

今年以來，按照黨中央、國務(wù)院部署要求，各地區(qū)各部門在金融支持中小微企業(yè)發(fā)展方面做了大量工作，出臺了很多“真金白銀”的政策，中小企業(yè)融資難融資貴問題有所緩解。但也要清醒看到，當前中小微企業(yè)融資仍面臨較多困難和挑戰(zhàn)。比如，銀企信息不對稱造成銀行盡調(diào)成本高、風險大，銀行積極性不高。又比如，銀行放貸過于依賴抵押物質(zhì)押物，中小微企業(yè)缺少有效的抵押物質(zhì)押物，且難以承受較高的擔保費用，貸款可獲得性較低。

近期，國家發(fā)改委、銀保監(jiān)會聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深入開展“信易貸”支持中小微企業(yè)融資的通知》，深入開展“信易貸”工作，重點就是通過加強信用信息歸集共享，破解銀企信息不對稱問題，督促和引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對中小微企業(yè)信用貸款的支持力度，緩解中小微企業(yè)融資難融資貴問題，提高金融服務(wù)實體經(jīng)濟質(zhì)效。主要有以下六方面措施：

一是加強信用信息歸集共享。依托全國信用信息共享平臺，整合稅務(wù)、市場監(jiān)管、海關(guān)、司法以及水、電、氣費，社保、住房公積金繳納等領(lǐng)域的信用信息，自上而下打通部門間的信息孤島，降低銀行信息收集成本。鼓勵有條件的地方建設(shè)地區(qū)性中小企業(yè)信用服務(wù)平臺，緩解銀企信息不對稱問題。

二是建立健全評價體系。依托全國信用信息共享平臺，構(gòu)建符合中小微企業(yè)特點的公共信用綜合評價體系，將評價結(jié)果定期推送給金融機構(gòu)，提高金融機構(gòu)風險識別能力。

三是創(chuàng)新貸款產(chǎn)品服務(wù)。鼓勵金融機構(gòu)以提升風險管理能力為立足點，逐步提高中小微企業(yè)貸款中信用貸款的比重;對信用良好、正常經(jīng)營的中小微企業(yè)創(chuàng)新續(xù)貸方式，切實降低企業(yè)貸款周轉(zhuǎn)成本。

四是創(chuàng)新違約風險處置機制。鼓勵金融機構(gòu)建立線上可強制執(zhí)行公證機制，加快債務(wù)糾紛解決速度。依托全國信用信息共享平臺對失信債務(wù)人開展聯(lián)合懲戒，嚴厲打擊惡意逃廢債務(wù)行為，維護金融機構(gòu)合法權(quán)益。

五是加大地方支持力度。支持有條件的地方設(shè)立“信易貸”專項風險緩釋基金或風險補償金，鼓勵根據(jù)本地實際出臺更加多元化的風險緩釋措施。

六是強化考核激勵。建立“信易貸”統(tǒng)計報表報送機制、“信易貸”工作專項評價機制，從金融機構(gòu)和地方政府兩個維度開展評價，金融機構(gòu)評價結(jié)果納入小微企業(yè)金融服務(wù)監(jiān)管考核評價指標體系，地方政府評價結(jié)果納入城市信用狀況監(jiān)測，有序推進“信易貸”工作落地見效。

多措并舉保障豬肉價格基本穩(wěn)定

9月份，CPI同比上漲3%，漲幅比上月擴大0.2個百分點。究其原因，仍是結(jié)構(gòu)性的，主要是在非洲豬瘟疫情等影響下，豬肉供應(yīng)偏緊，豬肉及其替代相關(guān)品價格明顯上漲。9月份，豬肉價格同比上漲69.3%，牛肉、羊肉、雞肉、鴨肉、雞蛋價格同比上漲9.4%-18.8%，合計對CPI漲幅的貢獻近70%。如果剔除食品和能源價格的核心CPI來看，年初以來漲幅呈逐步回落態(tài)勢，9月份同比上漲1.5%，1-9月平均上漲1.7%。

保持物價特別是豬肉等重要民生商品價格基本穩(wěn)定，保障人民群眾尤其是困難群眾的基本生活，事關(guān)千家萬戶切身利益，事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展大局。國家發(fā)改委認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，會同有關(guān)部門和地方出臺了一系列政策措施，著力在增強供應(yīng)能力、開展儲備調(diào)節(jié)、保障基本民生等三個方面下功夫。

一是增強供應(yīng)能力。重點是支持生豬養(yǎng)殖能力建設(shè)，針對制約生豬生產(chǎn)的糞污處理、規(guī)?；B(yǎng)殖等問題，上半年，安排中央預(yù)算內(nèi)投資37億元，支持畜牧大縣開展畜禽糞污資源化利用整縣推進項目建設(shè);9月份，會同有關(guān)部門印發(fā)通知，2020年擬先行選擇100個生豬存欄量10萬頭以上的非畜牧大縣開展畜禽糞污資源化利用整縣推進，同時對2020年底前新建、改擴建種豬場、規(guī)模豬場（戶）和禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)模養(yǎng)豬場（戶）異地重建等給予適當補助;近期，擬先行下達中央預(yù)算內(nèi)投資3億元，對符合條件的生豬規(guī)?；B(yǎng)殖場和種豬場給予補助。

二是開展儲備調(diào)節(jié)。會同有關(guān)部門，于9月中下旬組織實施了三次共計3萬噸中央儲備凍豬肉投放，一些地方也陸續(xù)投放地方儲備凍豬肉，有效穩(wěn)定了市場情緒，促進了豬肉供應(yīng)的基本穩(wěn)定。

三是保障基本民生。年初至今，各地已累計發(fā)放價格臨時補貼約55億元，在很大程度上緩解了食品價格上漲對困難群眾基本生活的影響。

針對豬肉價格明顯上漲和物價運行的新形勢新變化，國家發(fā)改委將進一步加強價格監(jiān)測預(yù)測預(yù)警，加大對重點地區(qū)、重點品種，特別是豬肉等重要民生商品價格變化的監(jiān)測預(yù)警頻次;2020年將繼續(xù)安排中央投資支持畜禽糞污資源化利用整縣推進項目建設(shè)，并對符合條件的生豬規(guī)?；B(yǎng)殖場和種豬場給予補助;指導(dǎo)各地認真執(zhí)行好社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制，切實保障困難群眾和重點群體基本生活;并根據(jù)需要及時采取相應(yīng)調(diào)控措施，促進市場供應(yīng)和價格穩(wěn)定。

中歐班列已從初期培育走向成熟壯大

中歐班列開行5年多來，國家發(fā)改委認真貫徹落實黨中央和國務(wù)院決策部署，秉持“共商、共建、共享”理念，致力打造互聯(lián)互通的重要平臺，不斷加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、強化頂層設(shè)計、謀劃務(wù)實舉措，積極推動中歐班列健康有序發(fā)展。在各方共同努力下，中歐班列已從初期培育走向成熟壯大、從紛爭無序走向競爭合作，成為沿線國家深化務(wù)實合作的重要載體。發(fā)展成效突出體現(xiàn)在以下三個方面：

一是開行規(guī)模持續(xù)擴大。共建“一帶一路”倡議提出以來，中歐班列迅猛發(fā)展，開行規(guī)模年均增長達133%，累計開行1.82萬列，運送貨物近157萬標箱，聯(lián)通亞歐大陸110多個城市，物流配送網(wǎng)絡(luò)覆蓋歐洲全境。其中，2018年，中歐班列開行6363列，提前實現(xiàn)2020年規(guī)劃目標。

二是開行質(zhì)量顯著提升?？障錉顩r明顯改善，綜合重箱率達92%。其中，去程班列基本都是重箱，回程班列從無到有，去年達到“去三回二”，今年實現(xiàn)了“去一回一”，重箱率也超過了80%。運營安全環(huán)境顯著好轉(zhuǎn)，去年成功打掉多個盜竊團伙，班列平均查驗率和通關(guān)時間下降了50%。

三是業(yè)務(wù)范圍不斷拓展。運輸貨物品類從原來的手機、電腦等IT產(chǎn)品，擴大到了服裝、機電、糧食、酒類、木材等，整車進出口成為新的增長點。中歐班列運郵實現(xiàn)常態(tài)化?！伴T到門”運輸、“班列超市”以及特種運輸?shù)刃滦头?wù)業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，行業(yè)創(chuàng)新力顯著增強。

5年多來，中歐班列促進了沿線國家的互聯(lián)互通和經(jīng)濟發(fā)展，為當?shù)厝嗣駧砹藢崒嵲谠诘摹矮@得感”，成為各國了解和參與共建“一帶一路”最直接的路徑和最認同的明星品牌，被譽為“一帶一路”“鋼鐵駝隊”。

下一步，國家發(fā)改委將會同各有關(guān)方面，按照推進“一帶一路”建設(shè)總體部署，推動中歐班列提質(zhì)增效工作向縱深發(fā)展，著力打造“方便快捷、安全高效、綠色環(huán)保”的國際運輸通道。一是構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的長效機制，建立健全中歐班列高質(zhì)量發(fā)展指標體系，進一步完善國際合作機制，加強政策溝通協(xié)調(diào)，強化安全、環(huán)保合作，不斷提高通關(guān)便利化水平。二是強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運輸調(diào)控，擴大瓶頸環(huán)節(jié)的運輸保障能力，推動通道能力與中歐班列快速增長趨勢相適應(yīng)，保障運輸順暢，進一步提高運輸效率。三是提升數(shù)字化信息化水平，推動運、貿(mào)、產(chǎn)結(jié)合，加強信息合作，創(chuàng)新服務(wù)模式，不斷擴大服務(wù)市場，切實維護好發(fā)展好中歐班列這個“一帶一路”建設(shè)的標志性品牌。

（來源：國家發(fā)改委）