季明 劉兆權(quán) 李亞彪

這是完善我國改革開放空間布局的重大舉措——

2018年11月5日，習(xí)近平總書記在首屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì)上宣布，支持長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展并上升為國家戰(zhàn)略。這塊我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強(qiáng)的區(qū)域，從此承載起非同尋常的國家使命。

這是引領(lǐng)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要部署——

緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”兩個(gè)關(guān)鍵，按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，滬蘇浙皖三省一市有力有序有效地推動(dòng)一體化發(fā)展各項(xiàng)工作落地生根，長三角區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展對(duì)全國的示范引領(lǐng)效應(yīng)不斷增強(qiáng)。

東南形勝，今更勝昔?！鞍验L三角一體化發(fā)展的文章做好，使之成為我國發(fā)展強(qiáng)勁活躍的增長極?！币荒陙?，由習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略，正在長三角古老而年輕的35.8萬平方公里土地上匯聚起磅礴的力量，在中國經(jīng)濟(jì)的大海中激發(fā)起更為澎湃的浪潮。

潮生東海，江南盛景今勝昔

太浦河北岸，坐落著江蘇蘇州吳江區(qū)汾湖高新區(qū)（黎里鎮(zhèn)）的青石村。金秋時(shí)節(jié)，走進(jìn)青石村，除了金黃的稻田，還可以看到一片片已清空的平地。一旁的展示牌顯示，截至今年9月底，這片土地上曾經(jīng)林立的76個(gè)鑄件、紡織和五金小廠房，已全部拆遷搬走。

汾湖高新區(qū)，是長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)的組成部分。一條流經(jīng)這里的太浦河，串聯(lián)起太湖和黃浦江兩大水系，兩岸分布著江蘇吳江、浙江嘉善和上海青浦三個(gè)行政區(qū)域。在這個(gè)區(qū)域內(nèi)，老百姓們比鄰而居、隔水相望，自古以來文化相通、人緣相親、發(fā)展相融。但在過去，行政區(qū)劃的分割卻給這里帶來“斷頭路”“鄰避效應(yīng)”“三不管”等種種問題。

如何通過區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，協(xié)同推進(jìn)城市群建設(shè)，從而使長三角成為帶動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革開放的龍頭，近40年來有關(guān)各方一直進(jìn)行著一體化的探索：

早在1982年，國務(wù)院就決定建立上海經(jīng)濟(jì)區(qū)，包括當(dāng)時(shí)的蘇錫常和杭嘉湖等地。

1997年，長江三角洲城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會(huì)正式成立，首批成員包括長三角15個(gè)城市。

2005年12月，首次長三角兩省一市主要領(lǐng)導(dǎo)座談會(huì)在浙江杭州召開。2008年，長三角地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)座談會(huì)“擴(kuò)容”，安徽省領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)邀出席會(huì)議。

2016年，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過《長江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃》，安徽合肥、蕪湖等8個(gè)城市正式納入。

2018年初，由三省一市聯(lián)合組建的長三角區(qū)域合作辦公室在上海掛牌成立，《長三角地區(qū)一體化發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）》隨之發(fā)布。

上升為國家戰(zhàn)略之后，長三角一體化真正按下了“快進(jìn)鍵”。這塊經(jīng)濟(jì)總量約占全國四分之一，年研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出和有效發(fā)明專利數(shù)約占全國三分之一，進(jìn)出口總額、外商直接投資、對(duì)外投資約占全國三分之一的開放熱土，迎來了國家政策的高度聚焦。

2019年5月，習(xí)近平總書記主持召開中央政治局會(huì)議，審議《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》。會(huì)議指出，長三角一體化發(fā)展具有極大的區(qū)域帶動(dòng)和示范作用，要緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”兩個(gè)關(guān)鍵，帶動(dòng)整個(gè)長江經(jīng)濟(jì)帶和華東地區(qū)發(fā)展，形成高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域集群。

6月，推動(dòng)長三角一體化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組全體會(huì)議在上海舉行，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于推動(dòng)長三角一體化發(fā)展的重要講話精神，全面貫徹落實(shí)《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》，討論審議有關(guān)文件，研究部署下一階段重點(diǎn)工作。

全國發(fā)展的強(qiáng)勁活躍增長極、高質(zhì)量發(fā)展樣板區(qū)、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化引領(lǐng)區(qū)、區(qū)域一體化發(fā)展示范區(qū)和新時(shí)代改革開放新高地——根據(jù)中央賦予的“一極三區(qū)一高地”戰(zhàn)略定位，長三角將在全國改革發(fā)展大局中扮演更重要的角色，擔(dān)起更重要的使命。

春潮涌動(dòng)，宏偉藍(lán)圖譜新篇

長三角一體化是大局所需、大勢所趨，是中國對(duì)內(nèi)對(duì)外開放的一步“先手棋”。穿行今天的長三角，三省一市推動(dòng)一體化發(fā)展的意愿空前高漲，行動(dòng)空前統(tǒng)一。

“要始終把習(xí)近平總書記關(guān)于長三角一體化發(fā)展的重要講話精神作為行動(dòng)指南。”在上海市推進(jìn)長三角一體化發(fā)展動(dòng)員大會(huì)上，上海市委書記李強(qiáng)說，上海要牢牢把握“一盤棋”的實(shí)踐要求，與蘇浙皖三省深化分工合作，揚(yáng)長避短，優(yōu)勢互補(bǔ)，把各自優(yōu)勢變?yōu)閰^(qū)域優(yōu)勢，提升區(qū)域發(fā)展的整體效能和核心競爭力?！凹纫L長板，更要積極貢獻(xiàn)長板，為其他地區(qū)發(fā)展賦能提速，解答好‘1+3>4這道題?！?p>

江蘇、浙江、安徽也紛紛出臺(tái)了落實(shí)規(guī)劃綱要的實(shí)施方案。江蘇提出，要重點(diǎn)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施、區(qū)域市場、綠色發(fā)展、公共服務(wù)和省內(nèi)全域的“六個(gè)一體化”，打造具有全球影響力的科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和具有國際競爭力的先進(jìn)制造業(yè)基地。

浙江發(fā)布了《推進(jìn)長三角區(qū)域一體化行動(dòng)方案》，要求加快推動(dòng)全省域、全方位融入長三角，并結(jié)合浙江實(shí)際，啟動(dòng)實(shí)施高水平建設(shè)大灣區(qū)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)大通道、高起點(diǎn)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、高層次擴(kuò)大對(duì)外開放等九項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

根據(jù)《安徽省實(shí)施長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要行動(dòng)計(jì)劃》，安徽緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”兩個(gè)關(guān)鍵，堅(jiān)持上海龍頭帶動(dòng)，聯(lián)手蘇浙，揚(yáng)皖所長，打造具有重要影響力的科技創(chuàng)新策源地、新興產(chǎn)業(yè)聚集地、綠色發(fā)展樣板區(qū)，推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)深度融合，建設(shè)長三角聯(lián)通中西部的重要開放樞紐。

打破行政壁壘，促進(jìn)資源高效配置，長三角得到了企業(yè)的普遍認(rèn)可?？萍假Y源共享服務(wù)平臺(tái)正式開通，優(yōu)化營商環(huán)境等改革舉措加強(qiáng)系統(tǒng)集成……長三角科創(chuàng)元素流動(dòng)更通暢、產(chǎn)業(yè)融合加速度，市場主體的獲得感不斷提升。

與此同時(shí)，環(huán)境保護(hù)、生態(tài)發(fā)展既是長三角一體化發(fā)展的重要內(nèi)容，也是更高質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展的必要保障。目前，長三角地區(qū)的港口排放控制區(qū)已提前全面使用0.5%以下低硫油，實(shí)施了《太浦河水資源保護(hù)省際協(xié)作機(jī)制——水質(zhì)預(yù)警聯(lián)動(dòng)方案》，聯(lián)合制定實(shí)施《2019年度長三角地區(qū)跨界突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作計(jì)劃》，水環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺(tái)共建共享不斷加強(qiáng)。

勇立潮頭，激發(fā)“強(qiáng)勁活躍增長極”

今年9月，在江蘇無錫，總投資100億美元的華虹無錫集成電路研發(fā)和制造基地一期正式投產(chǎn)，規(guī)劃月產(chǎn)能4萬片，工藝技術(shù)平臺(tái)覆蓋移動(dòng)通信、物聯(lián)網(wǎng)、智能家居、人工智能、新能源汽車等新興應(yīng)用領(lǐng)域。

而在去年11月剛剛成立的上海集成電路設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)園，今年以來已吸引全球芯片設(shè)計(jì)10強(qiáng)中的6家前來設(shè)立區(qū)域總部、研發(fā)中心，中國芯片設(shè)計(jì)企業(yè)10強(qiáng)中有3家前來設(shè)立總部、3家設(shè)立了分支機(jī)構(gòu)，在芯片設(shè)計(jì)領(lǐng)域擁有100多項(xiàng)國內(nèi)領(lǐng)先產(chǎn)品。

全球化視野，一體化布局。如今長三角成為全國集成電路產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)最扎實(shí)、產(chǎn)業(yè)鏈最完整、技術(shù)最先進(jìn)的區(qū)域，產(chǎn)業(yè)迎來爆發(fā)性增長，規(guī)模占據(jù)全國“半壁江山”。

一體化的新優(yōu)勢，幫助長三角一些因外部經(jīng)濟(jì)下行遭遇困難的地區(qū)積極轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，培育新動(dòng)力、打造新引擎。在以外資和制造業(yè)為主導(dǎo)的工業(yè)大市江蘇蘇州，如今加大力度發(fā)展新一代信息技術(shù)、人工智能、納米技術(shù)、生物醫(yī)藥“四大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”，今年上半年全市新設(shè)外商投資項(xiàng)目475個(gè)，新增注冊外資60億美元，實(shí)際使用外資31.11億美元，同比增長近16%，利用外資實(shí)現(xiàn)逆勢增長。

“抱團(tuán)”迸發(fā)能量，變革打通新路。作為中國經(jīng)濟(jì)的重要龍頭，長三角一體化發(fā)展一年來，經(jīng)濟(jì)發(fā)展更顯強(qiáng)勁活力——

今年前三季度，滬蘇浙皖一市三省GDP增速全部達(dá)到6%以上，在全國經(jīng)濟(jì)格局中的比重進(jìn)一步提升。在外部不確定性增強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力的大背景下，長三角經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)出高質(zhì)量發(fā)展的韌性與底氣，政府財(cái)政收入和居民人均收入均保持穩(wěn)中有進(jìn)的較高增速。

“長三角稟賦優(yōu)越、基礎(chǔ)雄厚，發(fā)展的出路在于高質(zhì)量一體化，充分釋放發(fā)展?jié)摿Σ拍芨弦粚訕?！”長三角一體化發(fā)展決策咨詢專家、中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)長三角科技戰(zhàn)略前沿研究中心主任陳曉劍認(rèn)為，打破行政與區(qū)域壁壘，提升資源的高效配置整合，通過產(chǎn)業(yè)協(xié)同與能級(jí)提升做大經(jīng)濟(jì)規(guī)模，是長三角一年來良好勢頭的“發(fā)展密碼”和下一步繼續(xù)改革的方向。

揚(yáng)帆逐潮，打好全球競合“團(tuán)體賽”

風(fēng)從海上來，潮涌長三角。乘著區(qū)域一體化的東風(fēng)，連江通海的長三角，正以“抱團(tuán)”之勢，參與全球競爭合作。

擁有面板行業(yè)領(lǐng)先技術(shù)的韓國LIS公司，在蘇州工業(yè)園區(qū)設(shè)立起中方控股的合資公司；從在上海臨港奠基到預(yù)備生產(chǎn)，特斯拉超級(jí)工廠只花了10個(gè)月的時(shí)間；已在蘇州深耕20多年的金光集團(tuán)，還將與蘇州工業(yè)園區(qū)一起，打造中國-印尼‘一帶一路科技產(chǎn)業(yè)園。

隨著我國開放大門越開越大，在聯(lián)動(dòng)中國廣闊市場的長三角，越來越多的跨國公司“來了就不想走”“在這里，為世界”。

作為我國經(jīng)濟(jì)最具活力、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強(qiáng)的區(qū)域之一，當(dāng)前的長三角，正以全球視野，審視、思考、建立區(qū)域協(xié)調(diào)新機(jī)制，集聚全球資源要素，并不斷加強(qiáng)科技創(chuàng)新前瞻布局和資源共享，提升區(qū)域能級(jí)和核心競爭力。

一個(gè)個(gè)世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群正在形成。依托科大訊飛智能語音國家級(jí)人工智能開放創(chuàng)新平臺(tái)，一個(gè)智能語音先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群——中國聲谷正在安徽合肥加速崛起。放眼長三角，云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)加速革新，“智造”產(chǎn)業(yè)鏈在長三角協(xié)同共塑，先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群正闊步壯大。

隨著鐵路、機(jī)場、港口集群的建設(shè)完善，長三角世界級(jí)城市群呼之欲出。2018年全球百大集裝箱港口中，長三角港口占據(jù)5席，上海港和寧波舟山港分列第一和第三位；2018年全球港口貨物吞吐量前十大港口中，中國占據(jù)7席，其中長三角港口占據(jù)3席，寧波舟山港、上海港和蘇州港分別位列第一、第二和第七位。“未來，長三角各城市將各展所長、和而不同，打好全球競爭與合作的‘團(tuán)體賽?！遍L三角區(qū)域合作辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

在逆全球化和貿(mào)易保護(hù)主義抬頭的背景下，長三角乃至中國發(fā)展被寄予更多新期望。在10月20日舉行的上海市市長國際企業(yè)家咨詢會(huì)議第三十一次會(huì)議上，銀瑞達(dá)董事會(huì)主席雅各布·瓦倫貝里提出，長三角未來能夠成為區(qū)域與國際合作的“燈塔”，不僅在于這一地區(qū)高度發(fā)達(dá)的基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展成熟的核心產(chǎn)業(yè)、對(duì)外資定位的廣泛認(rèn)可以及富裕的市民生活，也在于長三角一體化升級(jí)為國家戰(zhàn)略，“這是長三角向世界展示中國既有和嶄新的競爭力優(yōu)勢”。

“濤來勢轉(zhuǎn)雄，獵獵駕長風(fēng)。”在國家戰(zhàn)略的指引下，以改革開放為動(dòng)力，做好一體化發(fā)展這篇大文章，一個(gè)最具影響力和帶動(dòng)力的強(qiáng)勁活躍增長極正在中國東部冉冉升起。（資料來源：新華社）