郭志英

近幾年我國(guó)多家A級(jí)景區(qū)被摘牌。以山海關(guān)景區(qū)5A級(jí)資質(zhì)被取消成為首例，隨之而來(lái)的是國(guó)家旅游局公布多家5A級(jí)景區(qū)被摘牌或受到嚴(yán)重警告的消息。此般嚴(yán)肅的“整肅風(fēng)”引起社會(huì)的極大關(guān)注，其涉及景區(qū)規(guī)范的方方面面擺在了大眾面前，變成了改善的入口。

那么在國(guó)外，各類(lèi)景區(qū)如何實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管？

日本

日本觀(guān)察員黃學(xué)清介紹，旅游景區(qū)宰客、旅行產(chǎn)品名不副實(shí)、導(dǎo)游收受回扣等亂象在日本并不多見(jiàn)。因?yàn)槿毡韭糜螀^(qū)發(fā)展主要靠景區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈與地方政府的扶持，景區(qū)除了保持原有風(fēng)格，還注重創(chuàng)造獨(dú)特文化，比如東京附近的箱根溫泉景區(qū)，上個(gè)世紀(jì)60年代開(kāi)始修建了日本第一個(gè)露天郊外美術(shù)館——雕刻森林美術(shù)館，現(xiàn)已經(jīng)成為日本著名觀(guān)光地，帶動(dòng)了整個(gè)箱根地區(qū)的旅游。

日本主要依靠旅游業(yè)法和行業(yè)協(xié)會(huì)自主規(guī)定對(duì)旅游業(yè)進(jìn)行管理。2016年到日本旅游的外國(guó)人已經(jīng)突破2000萬(wàn)，日本的目標(biāo)是2020年，外國(guó)游客達(dá)到4000萬(wàn)人，2030年達(dá)到6000萬(wàn)人，成為觀(guān)光先進(jìn)國(guó)。游客大量增加，接待能力不足隨之顯現(xiàn)，到2020年住宿將出現(xiàn)20%的不足。導(dǎo)游在日本需要持證上崗，導(dǎo)游考試頗具難度，對(duì)于無(wú)證導(dǎo)游，日本會(huì)堅(jiān)決制裁。

法國(guó)

作為一個(gè)旅游大國(guó)，法國(guó)政府十分重視旅游政策和措施的制定。法籍華人魏偉瓊表示，法國(guó)政府尤其重視對(duì)歷史古跡的保護(hù)，從法律層面全方位規(guī)定了對(duì)此類(lèi)旅游景點(diǎn)的開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)。法國(guó)旅游景點(diǎn)的發(fā)展與管理從始至終都有法律護(hù)航，1840年就頒布了世界上最早的一部文物保護(hù)法律。1913年的《歷史古跡法》更是成為法國(guó)文化歷史遺產(chǎn)保護(hù)法律制定的依據(jù)和標(biāo)桿，此法規(guī)定國(guó)家可以在不經(jīng)資產(chǎn)擁有者同意的情況下，將該資產(chǎn)列為歷史遺產(chǎn)或文物進(jìn)行保護(hù)，同時(shí)建立緊急保護(hù)機(jī)制，尚未列入遺產(chǎn)保護(hù)名錄的歷史古跡可以得到國(guó)家的保護(hù)。

法國(guó)政府鼓勵(lì)歷史古跡向公眾開(kāi)放，發(fā)揮其最大的社會(huì)效益，讓民眾在進(jìn)一步了解國(guó)家文化遺產(chǎn)的同時(shí)，也參與到文化遺產(chǎn)的保護(hù)當(dāng)中。每年9月第三個(gè)周末，是法國(guó)文化遺產(chǎn)公眾開(kāi)放日，全國(guó)所有的歷史古跡都開(kāi)門(mén)迎客。

意大利

意大利是名副其實(shí)的世界文化遺產(chǎn)大國(guó)，與此同時(shí)，意大利也是世界旅游大國(guó)，每年入境旅游人次高達(dá)1.17億，位列世界第五，國(guó)際旅游收入位列世界第六。其文化遺產(chǎn)采用垂直化管理，旅游部門(mén)主責(zé)營(yíng)銷(xiāo)。意大利文化遺產(chǎn)與活動(dòng)部是全面負(fù)責(zé)文化事務(wù)的國(guó)家機(jī)構(gòu)，下設(shè)出土文物、藝術(shù)品、古建筑等18個(gè)保護(hù)局，直接管理全國(guó)各地的重要遺產(chǎn)。其次，意大利關(guān)于文化和旅游的相關(guān)法律較為完善。意大利憲法第九條明確規(guī)定“意大利共和國(guó)負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)家的藝術(shù)、文化遺產(chǎn)和自然遺產(chǎn)的保護(hù)”。（資料來(lái)源：央廣網(wǎng)、中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)）