郭良東
(隨筆)
國與稅,一出現(xiàn)在我的眼前,總感覺那么遙遠,那么高大上。而作為親歷者,只要回頭捋一下,稅分明與國人是那么“親密”和“熱烈”。從稅21年,作為70后的一員,一晃已進入不惑之年了。如今,不再是年少輕狂的年齡,不再有獨自登高的激情,有的只是對平淡稅收工作歲月的積淀和感悟。
快速,過去,仿佛就是昨天。原點位于1998年,那一年財稅專業(yè)畢業(yè)后的我,一上班就因緣巧合地從事了稅收人事工作。數(shù)10年間,我經(jīng)歷了國家機器運轉(zhuǎn)的不斷優(yōu)化完善,公務(wù)員隊伍的不斷規(guī)范,見證了地方稅收機構(gòu)和人員的歷史變革,看著系統(tǒng)內(nèi)臨時人員的3輪清理清退、1次公務(wù)員登記、2次全省全市統(tǒng)一的執(zhí)法資格考試、2次中層干部競爭上崗,以及從2009年親歷全省稅務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)一招錄系統(tǒng)公務(wù)員。一路走來,明白了只有以10年、20年,乃至以百年為單位,才能感受到歷史沿革對稅收事業(yè)的作用是多么的巨大,機構(gòu)越來越規(guī)范,人員素質(zhì)越來越高,共和國各項事業(yè),當然包括稅收事業(yè)也都越來越科學(xué)化。
2008年后,由于直接從事文字綜合工作,更是給了我記載歷史和書寫稅收事業(yè)的機會,作為一名稅收文秘宣傳人員,在爬格子的道路上伴隨著共和國的成長,經(jīng)歷著稅收事業(yè)快速發(fā)展的10年。
2019年是建國70周年,改革開放40周年,國地稅分設(shè)24年后新稅務(wù)成立的第1年,在這樣一個重大紀念日密集出現(xiàn)的一年,我不能全程回顧過往祖國發(fā)展的所有歷史時刻,但卻慶幸能夠與改革開放、與稅收分合的重大歷史共成長,而經(jīng)歷這些歷史云煙的關(guān)鍵詞就是“變”。
“變化”反映在稅收收入連年增長,特別是10年的經(jīng)濟高歌猛進,同時帶來了稅收的大幅提升,中央財政從一窮二白的時代,進化到如何更好更科學(xué)使用經(jīng)費的新時代,在分稅制體制下,中央和地方積極性充分調(diào)動,在這一歷史時期發(fā)揮了重要作用。而個體的“變化”更顯而已見,從普及家家戶戶的家電大三樣,到摩托車、小汽車進入尋常百姓家,這在20年前抽中一等獎得個大彩電就能娶個媳婦過日子的時代,怕是想都不敢想的嘍。
時光飛逝,留不住的是歲月,留得下的是經(jīng)濟規(guī)律和稅收發(fā)展的歷程,那些文字中記錄的一件件、一樁樁稅事稅情仍然歷歷在目。
有人說,寫文章的都需要拔高一點,好提高稿件的檔次。其實歷史本是無需拔高的,只要認真記載,歷史終究成為歷史,任由世人來評判。比如:國家發(fā)展、經(jīng)濟發(fā)展與稅收發(fā)展,經(jīng)過24年的對比,始終如同三條平行線,一直在一路風雨中相伴而行。
記得1999年,我工作所在的南漳縣屠宰稅一項就入庫860萬元,占當年地方稅收近三分之一,充分表現(xiàn)出農(nóng)業(yè)社會時代,以山區(qū)縣為代表的地方經(jīng)濟的支柱稅源特征。當然,隨后中央對“三農(nóng)”工作的持續(xù)重視,從取消農(nóng)業(yè)稅開始,涉農(nóng)稅收越來越優(yōu)惠,甚至是取消相關(guān)稅種,屠宰稅也成為一代收稅人的回憶?,F(xiàn)在回過頭來看,這也是國家何等的親民舉措。
同樣,經(jīng)濟的發(fā)展,也帶來稅收的增長,印象深刻的是2013年撰寫的《南漳縣“三抓”實現(xiàn)高速公路稅收“零”突破》一文,湖北省保宜高速公路BYXYTJ-9合同段項目經(jīng)理向稅務(wù)部門繳納了14.66萬元的稅款,這是中鐵十四局集團有限公司在南漳成功劃轉(zhuǎn)的首筆高速公路稅款,保宜高速成為過鏡南漳的首條高速公路。2014年,南漳某公司股權(quán)交易3人繳納個人所得稅1100萬元,創(chuàng)全縣個稅單人繳納新高,反映出國家經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟形式的多元化在逐步顯現(xiàn)?!毒W(wǎng)上通輯成功追繳“特殊”稅款》反映出網(wǎng)絡(luò)化時代的到來。而高速、高鐵、網(wǎng)絡(luò)不僅與經(jīng)濟、與稅收相關(guān),更與人民息息相關(guān)。大道至簡,稅收歷史發(fā)展的終極目標仍然是穩(wěn)定便利,仍然是高質(zhì)量發(fā)展,仍然是保證數(shù)量基礎(chǔ)上的高質(zhì)量運行。
從2009年開始至2015年期間,我們國人真切感受到了房地產(chǎn)市場的形成,以及以商品房交易為主的購房熱,與經(jīng)濟關(guān)聯(lián)度密切的稅收,如同溫度計的另一端,迅速升溫,房地產(chǎn)上下游相關(guān)稅收、涉及土地的相關(guān)稅收突飛猛進,記得2009年當年部門就成立了房地產(chǎn)稅收一體化辦公室,涉房涉地的營業(yè)稅、土地增值稅、契稅、耕地占地用稅等稅種一度大幅增長,帶動了每年稅收增幅平均都在15%以上。不管國人對房子這件事多么詬病,無可否認的一點就是國家城鎮(zhèn)化速度確實加快了社會發(fā)展,城市人口增多是不可否認的事實。
2015年至2017年間,國家貨幣化安置和棚戶區(qū)改造的浪潮,更是助推了新房和二手房交易的稅種收入的攀升。經(jīng)濟、稅收像兩個孿生的兄弟,總是綁捆在一起。記得那幾年,爬格子的稅收宣傳人員每年如果沒有用上一兩個“首次突破”、“增幅創(chuàng)新高”之類的詞,都不好意思拿出手了。
近年來,特別是從2015年后,中央定位經(jīng)濟要回歸本源,回歸實體。國家整體宏觀經(jīng)濟決策和方向發(fā)生了質(zhì)的變化,追求經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展成為主流。唯GDP增長論得到降溫和校正,稅收增長反倒不再是社會熱詞。中央在經(jīng)濟工作領(lǐng)域指導(dǎo)思想的重大轉(zhuǎn)變,使經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展成為新熱詞的同時,也使稅收高質(zhì)量發(fā)展成為新目標,短短的兩三年時間內(nèi),我親身經(jīng)歷了以土地閑置費、營改增、排污費改征環(huán)保稅,社保費和非稅收入劃轉(zhuǎn)為內(nèi)容的經(jīng)濟稅收報道。在真切感受稅務(wù)部門直接參與社會變革、參與國家治理、參與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的深度創(chuàng)下歷史空前的同時,我自豪成為歷史見證人,成為身在其中的一員。
經(jīng)歷痛苦,經(jīng)歷付出,方才不負歲月賦予我們這一代稅務(wù)人的職責,回首過去,沒有抱怨,沒有失落,在國地稅合并、國地稅征管體制改革的重大歷史時刻,難得停頓半刻,思索過往。
參加工作二十年以上的同志,大都會有對“付出”二字有著很深的理解,往事歷歷在目。在信息化路上,稅收軟件在一次次上線戰(zhàn)役中打響,從自行開發(fā)的單一軟件,到各個領(lǐng)域的獨創(chuàng)軟件,再到整合后的多平臺全省統(tǒng)一稅收應(yīng)用軟件,最后再到全國統(tǒng)一的金稅三期工程。無數(shù)個雙休日、無數(shù)個夜晚,錄數(shù)據(jù)、制流程、抓分工、測軟件、打補丁,我們挑燈夜戰(zhàn),夜以繼日,階段性攻堅一個個突破。現(xiàn)如今,雖然還沒有達到全領(lǐng)域的數(shù)據(jù)互聯(lián)互通,但稅收數(shù)據(jù)正越來越集中,越來越共享,繳稅的透明度越來越高,我們可喜的看見信息化的目標越來越近。
在鑄魂強民的國家進程中,稅務(wù)部門持續(xù)打造稅收文化,記得一個個縣市區(qū)稅務(wù)局在基層標準化建設(shè)、文明單位創(chuàng)建、最美稅務(wù)人評選、廉政字畫展、稅收攝影展等活動,數(shù)十年如一日的不間斷開展,我們喜見百姓眼中的稅務(wù)干部不再是“大老粗”,稅務(wù)領(lǐng)域的專家、作家越來越多,全省全市全縣的大型活動中,稅務(wù)部門沖鋒在前,干部作風常年排名前列,社會形象一再刷新。綜合素質(zhì)不斷攀升,記得2012年《中國稅務(wù)報》竟然一個月二次不同角度刊登了當時《襄陽市地稅“五抓”注稅考試促干部素質(zhì)提升》的文章,三師學(xué)習(xí)在系統(tǒng)蔚然成風。
在大力推進依法治國歷程中,稅務(wù)部門走在前列,多年與地方法制辦、公安司法部門、檢察院、法院保持緊密聯(lián)系,從早期稅偵室、稅檢室到現(xiàn)在的法制科,稅收法治指導(dǎo)員、稅收法律顧問、稅收公職律師,稅務(wù)部門經(jīng)歷了從早期粗曠型執(zhí)法,到爭當依法治稅的先鋒者,再到服務(wù)型機關(guān)的演變,我們看到行政執(zhí)法案卷評查中,稅務(wù)部門總排名靠前,法治示范基地和法治示范單位榜上有名。
多年來,稅務(wù)部門和廣大稅務(wù)人,嘔心瀝血地刷新著歷史,維護著共和國稅收安全,支持著國家和地方建設(shè)。
看,我們的公共基礎(chǔ)設(shè)施,公路、鐵路、橋梁建設(shè)力度空前;看,我們的城市體育館、圖書館、公園等公共設(shè)施步伐逐步加快;看,我們的人民保障越來越多,農(nóng)民越來越安逸,全民素質(zhì)在提升,城市化進程逐步加快,城市和鄉(xiāng)村越來越美麗。
人們在享受便利、享受安逸、享受幸福的瞬間,是否會想到付出是必經(jīng)的過程,是必然;而歷史向我們證明了必然的才是進步的。捫心自問,我們應(yīng)該感恩歷史的高明,感恩國家的力量,感恩稅收帶來的改變。