律是彬

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1 市政工程安全管理現(xiàn)狀

目前，雖然市政工程安全體系已經(jīng)建立，但體系還在逐步完善。然而，在實施和監(jiān)督中，相關(guān)部門或企業(yè)仍存在許多問題。首先，從安全監(jiān)管的角度來看，由于市政工程的特殊性，此類工程建設(shè)涉及水務(wù)、城管、安全、信息化等多個部門。市政工程項目涉及多個單位，使得市政工程建設(shè)安全工作職責劃分模糊，問題往往導致部門之間相互推諉。即使作為市政工程的上級單位，也存在著輕視安全的問題。相關(guān)建設(shè)單位在管理上也往往注重成本控制和經(jīng)濟效益等方面，對安全的重視程度不夠[1]。其次，監(jiān)管措施存在問題。安全監(jiān)督和應(yīng)急預(yù)案是市政工程安全管理的重要手段，也是發(fā)生安全事故時采取措施的重要依據(jù)。然而，現(xiàn)狀是國內(nèi)市政工程建設(shè)只是以安全監(jiān)管的形式，照搬其他企業(yè)的安全監(jiān)管規(guī)定，其安全應(yīng)急預(yù)案并不是事故發(fā)生時的措施依據(jù)。最后，市政工程建設(shè)工作秩序混亂，一些政府在市政工程建設(shè)招標過程中存在黑箱操作、虛假投標等違法行為，導致中標企業(yè)降低成本，縮短工期，施工不科學。事故頻發(fā)，質(zhì)量問題頻發(fā)，嚴重影響了城市的可持續(xù)發(fā)展。

2 市政工程建筑安全生產(chǎn)的管理方法

2.1 將安全生產(chǎn)作為原則予以遵守

安全生產(chǎn)是市政工程建筑施工中必須達到的生產(chǎn)原則和目標。然而，從以上可知，我國一些市政工程建設(shè)單位在建設(shè)過程中并沒有意識到安全生產(chǎn)的重要性。已經(jīng)導致了一些安全風險的出現(xiàn)。因此，為了保證安全生產(chǎn)的實現(xiàn)，相關(guān)施工單位必須在生產(chǎn)過程中堅持把安全生產(chǎn)作為一項原則規(guī)范，并以此為基礎(chǔ)，控制生產(chǎn)方法和過程，充分保證施工過程的安全性。

2.2 制定詳細清晰的安全生產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)定

市政工程建設(shè)項目涉及人民群眾的生活，建設(shè)單位要關(guān)注建設(shè)項目的整個生產(chǎn)過程，在施工過程中要注意安全生產(chǎn)，制定詳細、明確的安全生產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，并以此作為管理標準。此外，市政單位還必須制定相應(yīng)的部門管理規(guī)定，即不同部門有不同的工作職責和分工，對市政工程建設(shè)中發(fā)生的重大事故負責并給予嚴厲的處罰[2]。市政工程建設(shè)單位還應(yīng)制定一定的獎懲制度，提高各部門對安全生產(chǎn)的重視程度。如因管理不到位等原因造成安全事故，需追究相關(guān)管理部門的責任，并在各部門的有效配合和管理中給予嚴厲的處罰，以防止市政事故的發(fā)生。

2.3 加大監(jiān)督檢查力度

安全生產(chǎn)管理需要有效的監(jiān)督和檢查。通過加大監(jiān)督檢查力度，可以大大提高安全生產(chǎn)管理水平。在監(jiān)督檢查過程中，以施工安全標準為指導，規(guī)范施工程序和施工工藝。要增加抽查頻率，摒棄傳統(tǒng)的預(yù)先通知抽查方法，通過抽查及時發(fā)現(xiàn)問題并解決問題。隨機抽查具有不確定性，這將有效制約施工人員的積極性?？蓢栏癜凑帐┕ひ?guī)范施工。建設(shè)單位必須把安全放在首位，只有在保證安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，才能保證市政工程的順利發(fā)展。

2.4 依據(jù)工程類別，進行安全專項整頓

市政工程建設(shè)領(lǐng)域涉及的類型很多，無法形成統(tǒng)一的管理方法。因此，作為施工單位和監(jiān)理部門，應(yīng)根據(jù)市政工程的實際情況進行專項安全整改。如高空作業(yè)、重型設(shè)備安裝等項目，在施工過程中，應(yīng)對施工人員的專項作業(yè)證、上坡作業(yè)安全措施進行監(jiān)控和管理。另外，根據(jù)特種作業(yè)的實際情況，應(yīng)指定專業(yè)能力較強的專業(yè)監(jiān)督員對施工過程進行監(jiān)督，包括施工前的安全培訓、安全防護措施的實施、完全監(jiān)督等安全行為的完成。其次,校對和審核施工圖紙、施工設(shè)計圖紙中存在的安全問題應(yīng)及時處理,和施工人員應(yīng)指導事故頻發(fā)特別注意施工人員,并嚴格檢查施工人員戴的安全設(shè)備。不符合安全施工要求的施工人員不得進入現(xiàn)場。第三，針對不同風險的設(shè)備操作技術(shù)，管理人員會向施工人員講解設(shè)備正確的操作方法，并講解設(shè)備常見的錯誤。將操作及其可能產(chǎn)生的后果告知施工人員，使施工人員提高安全操作意識，使設(shè)備在安全范圍內(nèi)運行，保證市政工程安全施工生產(chǎn)任務(wù)的順利完成[3]。

2.5 加大資金投入

為保障建筑安全生產(chǎn)管理能夠順利開展，需要加大資金投入，及時購置相關(guān)安全防護設(shè)備，例如腳手架、安全帽以及其他防護器具，為施工人員提供安全保障。另外，要加強安全培訓，通過培訓幫助施工人員提升自身的安全施工技術(shù)，以及安全意識等，避免在施工過程中因人為操作不當而造成安全風險。要對施工單位的資質(zhì)進行審查，確保其具備施工資質(zhì)。

總的來說，當前我國市政工程建筑施工過程中仍未實現(xiàn)完全意義上的安全生產(chǎn)，且通過分析可知其原因是施工單位安全意識的缺乏及相關(guān)制度及規(guī)范的不完善。因而在市政工程建筑施工的過程中，施工方應(yīng)當充分重視安全生產(chǎn)的重要性，意識到安全生產(chǎn)對保障施工效率及效益的重要作用；并在此基礎(chǔ)上通過采取制定完善的安全管理制度及規(guī)范、并且要加大資金投入的方式保障市政工程建筑安全生產(chǎn)的實現(xiàn)，避免由于管理不到位出現(xiàn)的各種安全問題。