朱雷

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1 大數(shù)據(jù)時代特點

1.1 規(guī)模安全

大數(shù)據(jù)時代的萬物互聯(lián)體系，促使全球范圍內(nèi)的物與人之間形成了新的數(shù)據(jù)和信息傳播生態(tài)鏈，個人、機(jī)構(gòu)、政府、社會之間的互聯(lián)互通導(dǎo)致互聯(lián)網(wǎng)中的一切痕跡都將被記錄下來。長期的信息產(chǎn)生—傳遞—記錄過程中，數(shù)據(jù)的來源形成了巨量增長并覆蓋了社會生活中的各個領(lǐng)域，且數(shù)據(jù)的規(guī)模仍在不斷擴(kuò)大。該事件波及范圍之大，高達(dá)美國總?cè)丝诘?%，被稱為世界史上最大的信息泄露事件。據(jù)有關(guān)部門預(yù)測，到2020年，全球范圍內(nèi)將有超過550億臺設(shè)備通過信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行數(shù)據(jù)交流；到2025年，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)的設(shè)備總數(shù)將超過1000億臺；地球上平均每人將會擁有超過9臺數(shù)據(jù)收集和傳輸設(shè)備；巨量的數(shù)據(jù)將會在生活、科研、政治、軍事等領(lǐng)域進(jìn)行傳播，每個人的信息安全問題都將成為一項巨大的威脅。這是大數(shù)據(jù)時代信息安全管理的特點之一，即信息安全管理問題將成為覆蓋全球每個人的嚴(yán)峻問題[1]。

1.2 泛在安全

大數(shù)據(jù)時代，人們的工作和生活模式發(fā)生了翻天覆地的變化。利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)逐漸實現(xiàn)了人人可上網(wǎng)、物物可連接的工作和生活方式。人們的各類信息和數(shù)據(jù)安全管理問題逐漸滲透到了工作生活中的所有領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，呈現(xiàn)出實時性和泛在性。在數(shù)據(jù)的驅(qū)動下，信息網(wǎng)絡(luò)的管理問題從以往的靜態(tài)管理發(fā)展成為如今的動態(tài)治理，治理的時間概念也由傳統(tǒng)的日、周、月逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榉置氡貭幍亩虝r間信息安全治理管控，形成了無所不在的泛在安全管理特點。數(shù)據(jù)的飛速傳遞和萬物互聯(lián)網(wǎng)立體網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)給信息安全溯源和監(jiān)管控制工作帶來了新的挑戰(zhàn)[2]。

1.3 跨域安全

經(jīng)濟(jì)全球化、網(wǎng)絡(luò)全球化為現(xiàn)代社會帶來了大量的信息、資金、人力資源等數(shù)據(jù)的全球流動。在這種全新規(guī)模的數(shù)據(jù)傳遞模式下，傳統(tǒng)的國家、地域概念被打破，網(wǎng)絡(luò)安全問題逐漸呈現(xiàn)出全球化和跨域化的特征。面對數(shù)據(jù)全球化帶來的跨域安全問題，我國需要積極構(gòu)建針對跨境數(shù)據(jù)傳遞的安全預(yù)警系統(tǒng)，對各類型的跨境數(shù)據(jù)進(jìn)行風(fēng)險監(jiān)管和監(jiān)測。

1.4 隱性安全

大數(shù)據(jù)時代的信息管理隱性安全問題主要體現(xiàn)在4個方面：（1）大量的信息冗余導(dǎo)致有價值的數(shù)據(jù)被淹沒，如果不進(jìn)行充分的數(shù)據(jù)挖掘，往往會因為數(shù)據(jù)泛濫而被忽略。（2）數(shù)據(jù)的跨區(qū)域傳播使原本的數(shù)據(jù)質(zhì)量得到了升華，分散的碎片化信息逐漸呈現(xiàn)出越來越高的價值，原本關(guān)聯(lián)性較低的一般信息也因為立體化的網(wǎng)絡(luò)而逐漸體現(xiàn)出越來越高的戰(zhàn)略價值，為有效信息的提取以及信息的被截取提供了方便。（3）在移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的推動下，網(wǎng)絡(luò)信息的傳遞呈現(xiàn)出了比以往更加明顯的個性和獨立性，點對點的信息傳播具有比傳統(tǒng)點對面的信息傳播高的隱蔽性，安全管理系統(tǒng)更加難以發(fā)現(xiàn)和預(yù)測其中的安全問題。（4）在大數(shù)據(jù)的推動下，越來越多的傳統(tǒng)行業(yè)實現(xiàn)了與信息網(wǎng)絡(luò)的結(jié)合，同時也促使越來越多不充分具備信息安全意識的人群接觸網(wǎng)絡(luò)，為網(wǎng)上犯罪、信息詐騙等帶來了可能。

2 民政工作基礎(chǔ)數(shù)字匯集的類型與編撰形式

2.1 民政工作基礎(chǔ)數(shù)字匯集的類型

民政工作基礎(chǔ)數(shù)字匯集一般分綜合性和專題性兩種：1.綜合性基礎(chǔ)數(shù)字匯集。就是匯集民政工作中的各類數(shù)據(jù)，全面反映民政各方面工作情況。如《民政工作基礎(chǔ)數(shù)字匯集》，內(nèi)含福利機(jī)構(gòu)和社區(qū)建設(shè)、婚姻收養(yǎng)和殯儀服務(wù)、優(yōu)撫安置、社會救濟(jì)與捐贈等幾大類，較為全面地反映了民政工作在某一年度的各方面工作情況。

2.2 專題性基礎(chǔ)數(shù)字匯集

即選擇民政工作中的某一專題，將專題數(shù)據(jù)作橫向或縱向比較，編寫的范圍可大可小，具體依據(jù)需求來確定匯編的內(nèi)容和范圍，編輯也較靈活。如《主要年份優(yōu)撫安置數(shù)字匯集》，以年度為指標(biāo)，按照優(yōu)撫優(yōu)待撫恤情況，包括享受傷殘撫恤金人數(shù)、享受定期撫恤金人數(shù)、享受初期補(bǔ)助人數(shù)、優(yōu)待優(yōu)撫對象戶數(shù)、優(yōu)待總金額，安置義務(wù)、志愿兵人數(shù)、安置軍隊離退休干部、地方人員等項目，分列采集歷年優(yōu)撫安置數(shù)據(jù)，這對反映歷年優(yōu)撫安置，了解歷年撫恤人數(shù)、撫恤金額情況很有幫助，也為領(lǐng)導(dǎo)對優(yōu)撫工作的管理和決策提供依據(jù)[3]。

3 民政工作基礎(chǔ)數(shù)字匯集編撰形式

民政工作基礎(chǔ)數(shù)字匯集編撰形式常用的有：文字表述式，圖表式、圖示式或文字?jǐn)⑹雠c圖表相結(jié)合等幾種。

3.1 表格或示意圖式

這種編撰形式將每年的數(shù)據(jù)逐年列表，也可將多年的數(shù)據(jù)匯成一表，便于數(shù)據(jù)分析比較。根據(jù)部門的需要和目的，選擇有存史價值的基本項目和指標(biāo)來反映，并根據(jù)內(nèi)容、目的確定采用“表示法”或“圖示法”，表格式能羅列各種數(shù)據(jù)，內(nèi)容較為詳盡，是數(shù)字匯集編撰的主要表現(xiàn)形式，圖示法所列的數(shù)據(jù)較為單一，但較直觀，便于有關(guān)數(shù)據(jù)作對比，使閱讀者一目了然，印象直觀深刻，如折線圖、餅圖等較為直觀的圖示表述。

3.2 文字表述式

就是用文字?jǐn)⑹龅男问椒猪椊榻B各種基礎(chǔ)數(shù)字。如《社會救助基礎(chǔ)數(shù)字匯集》可從最低生活保障、醫(yī)療救助、慈善救助等項簡明表述年度各分項救助戶數(shù)、人數(shù)、救助金額、救助占比率等，從而闡明社會救助的總體情況。又如《老齡工作基礎(chǔ)數(shù)字匯集》可從年度老年人口數(shù)、占總?cè)丝诒壤⒃鲩L數(shù)、增長率、年度累計增長率等項進(jìn)行數(shù)字表述；也可從養(yǎng)老機(jī)構(gòu)狀況，用數(shù)字分項說明服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)、床位數(shù)、增長數(shù)、每百名老年人擁有床位數(shù)、民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)數(shù)、居家養(yǎng)老服務(wù)等信息，簡明直觀地描述老年人口基本情況、養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)、老齡事業(yè)發(fā)展等狀況信息。

4 結(jié)語

大數(shù)據(jù)在促成萬物互聯(lián)社會發(fā)展的同時，也給工作帶來了更大的壓力和挑戰(zhàn)。用數(shù)字反映民政各條線工作的亮點和特色，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。