王丙權(quán)

清鎮(zhèn)市財(cái)政局王莊布依族苗族鄉(xiāng)分局 貴州貴陽 551405

在目前情況下，由于政府會(huì)計(jì)制度要求實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)的雙重功能，對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)分別采用權(quán)責(zé)發(fā)生制和收付實(shí)現(xiàn)制兩種會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)，還要編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)兩套報(bào)表，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)行政事業(yè)單位由于會(huì)計(jì)人手緊缺、專業(yè)能力普遍較低、工作量過大等原因，因而存在工作完成不及時(shí)、業(yè)務(wù)核算不完整、賬務(wù)處理差錯(cuò)多等問題，最終造成政府會(huì)計(jì)信息質(zhì)量降低，導(dǎo)致政府財(cái)務(wù)決策受到一定影響[1]。因此，本文將從鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)政府角度，研究會(huì)計(jì)核算存在的問題，提出相應(yīng)的政府會(huì)計(jì)合計(jì)建議，供相關(guān)政府部門進(jìn)行參考。

1 政府會(huì)計(jì)核算的概念

依據(jù)國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)的有關(guān)規(guī)定，政府會(huì)計(jì)是指用于會(huì)計(jì)工作中的確認(rèn)、計(jì)量、記錄，以及對(duì)報(bào)告政府和事業(yè)單位財(cái)務(wù)收支活動(dòng)及其受托責(zé)任的履行情況的會(huì)計(jì)體系。主要的體系主體包括各級(jí)政府，以及相關(guān)的行政單位、事業(yè)單位，是由三個(gè)單位共同組成的。主要從事的工作內(nèi)容為對(duì)財(cái)政收支和公共資源等經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行核算和監(jiān)督。在此過程中，政府和公眾成為一種委托和代理之間的關(guān)系，政府會(huì)計(jì)中，將事業(yè)單位，行政單位，政府單位三者看為一個(gè)整體，共同受到公眾的委托。政府通過會(huì)計(jì)核算，最終形成財(cái)務(wù)報(bào)告，從而實(shí)現(xiàn)其財(cái)務(wù)職能，將財(cái)政資源、執(zhí)行過程、以及執(zhí)行情況等進(jìn)行全面真實(shí)的反映，因此，這項(xiàng)工作是我國進(jìn)行科學(xué)民主決策，以及進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的一項(xiàng)重要舉措。在三個(gè)主體中，政府單位、行政及相關(guān)部門和事業(yè)單位三個(gè)主體，通過以貨幣作為實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)工作的主要記錄形式，以及通過貨幣作為計(jì)量工作的內(nèi)容，因此，必須根據(jù)會(huì)計(jì)法則的處理方法，掌握會(huì)計(jì)核算要素的主要內(nèi)容，同意推進(jìn)集中化處理，在此基礎(chǔ)上，形成系統(tǒng)的政府會(huì)計(jì)核算體系。會(huì)計(jì)核算工作，對(duì)政府會(huì)計(jì)核算工作是十分重要的，而在會(huì)計(jì)核算工作中，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作是一項(xiàng)十分重要的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，在日新月異的科學(xué)技術(shù)發(fā)展下，通過信息技術(shù)與會(huì)計(jì)核算相結(jié)合，充分發(fā)揮信息技術(shù)在會(huì)計(jì)中的作用，使得會(huì)計(jì)計(jì)量工作進(jìn)一步得到新的提升和發(fā)展[2]。

2 政府會(huì)計(jì)核算中存在的問題

執(zhí)行新會(huì)計(jì)制度后，在政府會(huì)計(jì)核算中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)政府相較于一般行政事業(yè)單位職能職責(zé)更多，工作任務(wù)繁雜，經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)更為頻繁和復(fù)雜，存在的問題也較為突出。

2.1 會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)工作不規(guī)范且重視不夠

規(guī)范的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作是做好會(huì)計(jì)核算的前提，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算不及時(shí)、科目使用不規(guī)范、漏記預(yù)算會(huì)計(jì)分錄、會(huì)計(jì)核算差錯(cuò)多、檔案裝訂不及時(shí)、報(bào)表報(bào)送不及時(shí)、財(cái)務(wù)管理制度不健全等問題不同程度存在。在政府會(huì)計(jì)工作中，核算和監(jiān)督是會(huì)計(jì)人員最基本的職能和必備的專業(yè)技能，但在鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位中，還沒有真正將會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)監(jiān)督這兩個(gè)基本職能發(fā)揮出來[3]。

2.2 會(huì)計(jì)人員缺少且專業(yè)素質(zhì)普遍不高

鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員從財(cái)會(huì)專業(yè)院校畢業(yè)的少，從其他專業(yè)轉(zhuǎn)行的多，未經(jīng)過系統(tǒng)培訓(xùn)，未經(jīng)過系統(tǒng)全面的會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)，缺乏對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)原理的掌握，工作經(jīng)驗(yàn)潰乏，應(yīng)變能力不足，就算在執(zhí)行新制度前開展了一定的培訓(xùn)，在進(jìn)行會(huì)計(jì)核算賬務(wù)處理時(shí)也往往是依葫蘆畫瓢，面對(duì)新制度新業(yè)務(wù)常常無法下手，免為其難進(jìn)行會(huì)計(jì)賬務(wù)處理出現(xiàn)差錯(cuò)的頻率大[4]。

2.3 會(huì)計(jì)人員工作責(zé)任心不強(qiáng)且教育培養(yǎng)不足

鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)由其他專業(yè)改行人員較多，而往往又是組織安排，并非出于對(duì)這項(xiàng)工作的喜愛，對(duì)崗位安排被動(dòng)接受，對(duì)會(huì)計(jì)工作有應(yīng)付心理，因此缺乏積極學(xué)習(xí)會(huì)計(jì)知識(shí)的主動(dòng)性。

3 針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)政府會(huì)計(jì)核算問題的對(duì)策

3.1 完善內(nèi)外部監(jiān)督考核，提升會(huì)計(jì)自身工作素質(zhì)

增強(qiáng)和提升會(huì)計(jì)自身工作素質(zhì)，建立基本正常的會(huì)計(jì)工作秩序，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化，是提高會(huì)計(jì)核算工作質(zhì)量的關(guān)鍵。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、行政事業(yè)單位、同級(jí)財(cái)政部門要切實(shí)履行職責(zé)，將會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作作為一項(xiàng)重要任務(wù)來抓。政府、行政事業(yè)單位要將會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作列入績效目標(biāo)考核，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，同級(jí)財(cái)政部門要做好監(jiān)督檢查，同時(shí)還要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。要通過教育培訓(xùn)讓行政事業(yè)單位負(fù)責(zé)人充分認(rèn)識(shí)到自己對(duì)會(huì)計(jì)工作應(yīng)承擔(dān)的第一責(zé)任，使其從思想上重視加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)監(jiān)督的必要性。

3.2 加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的任用和培養(yǎng)，提升政府會(huì)計(jì)核算工作人員自身素質(zhì)

在會(huì)計(jì)工作中，會(huì)計(jì)人員是核心的環(huán)節(jié)，因此提高政府會(huì)計(jì)工作人員的素質(zhì)，直接關(guān)系到會(huì)計(jì)核算工作的質(zhì)量。對(duì)會(huì)計(jì)人員的任用和培養(yǎng)，要堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的原則，必須加強(qiáng)會(huì)計(jì)職業(yè)道德教育，同時(shí)為其提供更多的學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)會(huì)，提高專業(yè)素養(yǎng)。會(huì)計(jì)職業(yè)道德和業(yè)務(wù)能力得到充分提升，是保障工作順利進(jìn)行的基礎(chǔ)，在此基礎(chǔ)上，加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員職責(zé)使命教育，使會(huì)計(jì)工作人員充分認(rèn)識(shí)到會(huì)計(jì)工作的重要性以及所承擔(dān)的責(zé)任和使命，在工作中充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，切實(shí)提升工作效率和工作質(zhì)量[5]。

4 結(jié)語

十八屆三中全會(huì)，提出建立綜合財(cái)務(wù)報(bào)告，即是權(quán)責(zé)發(fā)生制的政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告，是全面深化財(cái)稅體制改革的重要戰(zhàn)略部署。隨著政府會(huì)計(jì)基本準(zhǔn)則、具體準(zhǔn)則及應(yīng)用指南的陸續(xù)發(fā)布，至新的政府會(huì)計(jì)制度，《政府會(huì)計(jì)制度-行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)科目和報(bào)表》的制定出臺(tái)，我國構(gòu)建起了統(tǒng)一、科學(xué)、規(guī)范的政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系和政府會(huì)計(jì)核算體系，實(shí)現(xiàn)了與國際的接軌。本文主要探索了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)政府會(huì)計(jì)核算中存在的問題對(duì)策，希望可以拋磚引玉，給同行提供一定的幫助。