李文清

承德市林業(yè)和草原局天然林保護管理中心 河北承德 067000

在我國時代經濟的迅速發(fā)展背景下，政府針對林業(yè)事業(yè)的投資隨之增多，林業(yè)生態(tài)建設發(fā)展為國家建設的一項內容。林業(yè)生態(tài)建設對生態(tài)環(huán)境保護以及經濟水平的提升都產生積極影響，而目前林業(yè)生態(tài)存在些許問題，在一定程度上制約著各個行業(yè)的發(fā)展。所以新時期下怎樣解決林業(yè)生態(tài)建設存在的問題，推動林業(yè)生態(tài)建設更好的運行和發(fā)展，需要深入的思考與關注。

1 林業(yè)生態(tài)建設概述

所謂的生態(tài)建設，也就是生態(tài)系統的建設，重點針對人為干擾活動以及原有生態(tài)系統的破壞行為加以重新建設，或者按照生態(tài)學理念模式下的人工設計構建人文特征的生態(tài)體系。在此期間要全面思考生態(tài)系統的規(guī)律，強化自然狀態(tài)以及人工狀態(tài)的結合，確保高效與和諧，完成環(huán)境和社會效益統一性[1]。林業(yè)作為生態(tài)建設主要對象，承擔著森林系統、保護濕地系統和優(yōu)化荒漠系統與生物多樣性系統的本質任務，所以要強化生態(tài)文明體系以及林業(yè)產業(yè)體系的完善。針對林業(yè)生態(tài)建設的最終目標，生態(tài)文明涉及到生態(tài)行為、意識和環(huán)境等，文明建設成為可持續(xù)運行的工程，起始于文明的理想境界，落實在建設的實踐主題上。此建設的目標應該構建森林生態(tài)系統、設置生態(tài)經濟循環(huán)模式下的林業(yè)系統、構建規(guī)范化的林業(yè)組織系統?？傊诹謽I(yè)的發(fā)展進程中，林業(yè)生態(tài)建設勢在必行。

2 林業(yè)生態(tài)建設存在的問題

其一，林業(yè)生態(tài)建設要具備相對完善的體系視作支撐，然而在長時間以來，我國諸多區(qū)域的基層管理單位針對林業(yè)生態(tài)建設的工作缺少重視程度，對應的資金投入比較少[2]，尤其是新建的林業(yè)區(qū)域，管理資金的匱乏引起其不能及時的開展工作，且政府單位給予林業(yè)生態(tài)建設的科學技術力量缺少投入力度，以致于林業(yè)生態(tài)建設科學技術含量成分少，難免出現資源浪費的情況。

其二，林業(yè)生態(tài)建設的項目實效性不強。即便最近幾年我國在環(huán)保以及生態(tài)建設的工作中獲取進步，尤其是水土保持與沙漠防治工程等，然而針對林業(yè)生態(tài)建設來講，不思考關鍵的建設區(qū)域，剩下的區(qū)域中林業(yè)生態(tài)項目實效性不強。

其三，林業(yè)生態(tài)建設總會受到自然因素的制約，如今多種極端化的天氣時常出現，會引起干旱與高溫天氣，森林火災的產生率存在上升的傾向，林業(yè)生態(tài)建設工作的發(fā)展前景不容樂觀。

3 林業(yè)生態(tài)建設問題的解決措施

（1）健全林業(yè)生態(tài)完整體系，促進經營分類改革。將森林按照公益林以及商品林的形式加以管理，引進公益林組織機制，動態(tài)化的堅持公益林管理工作，提高對公益林的資金補助水平?！笆濉逼陂g，公益林的補助水平得以大幅度增加，且按照地區(qū)的類型加以補助，保證產權補償以及當地林地租金收入比較科學[3]。針對公益林的采伐管理，可以通過撫育性方式，也就是不影響到生態(tài)綜合效益，更新造林，調動營林造林的積極性。針對商品林的實際管理，要適當的調整采伐政策，針對一些樹種的采伐管理若比較嚴格會控制其發(fā)展腳步，所以要合理的放寬政策，加強林農造林的有效性。

（2）提高項目實效性，規(guī)范化運作林業(yè)市場。首先要擴展林業(yè)培養(yǎng)規(guī)模，強化本地區(qū)核心林產業(yè)，針對部分不適應當地種植發(fā)展情況的劣質林進行改良，開展林木種苗的選育工作。并且科學布局，以適地適樹的原則和依據，綜合性的規(guī)劃種植地區(qū)和種植樹種，落實種植區(qū)域的管理工作，引進林農合理管理，確保林業(yè)市場經濟的穩(wěn)定發(fā)展。其次要規(guī)范化管理木材與林木產品，積極創(chuàng)設中介單位，給予林業(yè)市場的運行提供對應服務與指導，形成生產、加工和銷售一體化的林業(yè)產業(yè)鏈，時刻以市場視作導向，自主依靠現有資源，科學調節(jié)林業(yè)產業(yè)布局，確保林業(yè)經濟的長久進展。

（3）增加資金投入，設置“三防”機制。在林業(yè)生態(tài)建設的執(zhí)行之下，最為關鍵的問題便是保障林業(yè)生態(tài)建設受到資金的支撐，只有足夠的資金才會確保林業(yè)生態(tài)建設穩(wěn)定開展。國家以及相關管理單位和基層林業(yè)管理單位都應該將林業(yè)生態(tài)建設和管理維護資金和設備建設資金進行結合，將所有的資金款項列入在財政預算體系中，并且重點安排，尤其是針對部分關鍵的生態(tài)建設項目，國家要對其進行財政補助[4]。與此同時，政府單位可以將林業(yè)項目資金和整體工程預算結合，或者在中央以及地方政府內部的財政中取出部分資金贊助林業(yè)生態(tài)資金，科學的進行調整與優(yōu)化。除此之外，林業(yè)生態(tài)建設需要設置三防機制，以森林防火責任機制為基礎，加強民間森林防火的建設，優(yōu)化野外火源管理制度，建設火災兼職團隊，進行生物防火隔離帶建設環(huán)節(jié)，制定森林防火長效制度。努力改善病蟲害防治機制，對于森林病蟲害要有盡早發(fā)現、盡早防治的理念，從以往的被動救災狀態(tài)轉變?yōu)橹鲃涌刂茽顟B(tài)。針對部分區(qū)域涉及的違法現象要盡力打擊，定期開展專項優(yōu)化行動，給予相應行為，保持嚴厲姿態(tài)，確保森林資源安全運行。

4 結語

綜上所述，林業(yè)生態(tài)建設具有十分重要的現實意義和價值，國家要給予林業(yè)生態(tài)建設高度重視，細致的分析生態(tài)建設存在的不足，明確生態(tài)建設需要改進的方面，逐步構建完整的林業(yè)生態(tài)建設體系，有效的處理生態(tài)建設障礙因素，通過健全林業(yè)生態(tài)完整體系，促進經營分類改革、提高項目實效性，規(guī)范化運作林業(yè)市場、增加資金投入，設置“三防”機制等，全面強化林業(yè)生態(tài)建設有效性與實效性。