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        取消高速公路省界收費(fèi)站加快推進(jìn)區(qū)域一體化

        2019-11-28 21:08:49賀元鵬
        商品與質(zhì)量 2019年29期
        關(guān)鍵詞:收費(fèi)高速公路物流

        賀元鵬

        山西交通控股集團(tuán)臨汾南高速公路分公司 山西臨汾 041000

        1 取消高速公路省界收費(fèi)站的重點(diǎn)與難點(diǎn)

        1.1 技術(shù)問(wèn)題

        取消當(dāng)?shù)厥召M(fèi)站不是取消高速公路收費(fèi),而是關(guān)于改變收費(fèi)方式以實(shí)現(xiàn)“無(wú)停車(chē)自動(dòng)收費(fèi)”。許多高速公路正在使用省市或自治區(qū)管轄技術(shù),如“無(wú)電車(chē)高速公路停車(chē)費(fèi)(ETC)”,以加快車(chē)輛交通并有效減少擁堵問(wèn)題。然而,由于各種原因許多車(chē)輛沒(méi)有OBU設(shè)備并且需要手動(dòng)收費(fèi)。要使用這些新技術(shù)解決省界高速計(jì)費(fèi)問(wèn)題,請(qǐng)構(gòu)建基礎(chǔ)設(shè)施,如省界虛擬站,新標(biāo)準(zhǔn)路徑識(shí)別站,關(guān)鍵系統(tǒng)遷移,訪問(wèn)卡更新,付費(fèi)系統(tǒng)升級(jí)等。并且需要操作保證[1]。整個(gè)公路網(wǎng)完全覆蓋,最后完成了國(guó)家公路“一卡通”的實(shí)施。完成這些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要一些投入和時(shí)間,所有省、市和自治區(qū)都難以分階段進(jìn)行。

        1.2 運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制問(wèn)題

        這個(gè)問(wèn)題更具體,包括收費(fèi)站收費(fèi)問(wèn)題,車(chē)輛收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題以及收費(fèi)和收費(fèi)分配。首先,取消收費(fèi)站后,應(yīng)妥善妥善部署收費(fèi)站工作人員,以維持高速公路運(yùn)營(yíng)管理的正常運(yùn)行和社會(huì)穩(wěn)定,這需要當(dāng)?shù)卣块T(mén)的充分重視。第二,取消當(dāng)?shù)厥召M(fèi)站,利用新的信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)不間斷收費(fèi),區(qū)域之間需要協(xié)調(diào)服務(wù),以及需要建立合理的成本分?jǐn)倷C(jī)制。

        1.3 制度問(wèn)題

        首先,在高速公路的投資建設(shè)模式中,也有采用BOT建設(shè)模式的區(qū)域,高速公路的一部分在特許經(jīng)營(yíng)的有效期內(nèi),高速公路的所有權(quán)不屬于地方政府所有。另一方面,如果廢除區(qū)域收費(fèi)站并使用統(tǒng)一的國(guó)家收費(fèi)平臺(tái),就必須考慮新的制度安排如何處理政府與公路投資和建筑企業(yè)之間的關(guān)系。其次,取消高速公路收費(fèi)站需要形成“國(guó)家象棋游戲”以及相鄰省、市、自治區(qū)的協(xié)調(diào)。通過(guò)協(xié)調(diào)這些問(wèn)題,可以真正實(shí)現(xiàn)州收費(fèi)站的取消。

        2 取消高速公路省界收費(fèi)站加快推進(jìn)區(qū)域一體化策略

        2.1 優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)

        加速執(zhí)行六項(xiàng)關(guān)鍵行動(dòng),例如提高鐵路運(yùn)輸能力,管理公路貨運(yùn),改善水運(yùn)系統(tǒng),以及提高多式聯(lián)運(yùn)速度。近日,交通運(yùn)輸和發(fā)展改革委聯(lián)合成立了全國(guó)首批物流基地,全面完善物流基地網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。我們將促進(jìn)港口交付項(xiàng)目,改善關(guān)鍵港口區(qū)域的通道,改善鐵路和公路的出口覆蓋范圍,提高綜合轉(zhuǎn)運(yùn)和貨物快速變化的便利性[2]。

        2.2 深化“放管服”改革

        推動(dòng)建立統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系,組織實(shí)施物流成本降低和效率提升綜合改革。深化一般行政執(zhí)法改革,指導(dǎo)一般行政執(zhí)法隊(duì)伍的交通區(qū)域組建,制定行政執(zhí)法程序規(guī)則。促進(jìn)運(yùn)輸和物流領(lǐng)域的權(quán)力下放,重點(diǎn)推進(jìn)公路貨運(yùn)車(chē)輛的異地檢測(cè),整合三次檢查,實(shí)現(xiàn)普通卡車(chē)的年度審查。將努力管理任何索賠,罰款和亂批準(zhǔn)等問(wèn)題。降低高速公路、港口、機(jī)場(chǎng)和其他地區(qū)的相關(guān)成本。

        2.3 加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用

        “互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展高效物流。推動(dòng)貨車(chē)標(biāo)準(zhǔn)化,加快模塊化車(chē)軸列車(chē)和輕型車(chē)的推進(jìn)和應(yīng)用。加快農(nóng)村物流,冷鏈物流和聯(lián)合運(yùn)輸?shù)汝P(guān)鍵領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)修訂和修訂。推動(dòng)全國(guó)運(yùn)輸物流宣傳平臺(tái)的發(fā)展。

        2.4 強(qiáng)化管理和組織創(chuàng)新

        鼓勵(lì)中小型貨運(yùn)代理公司的發(fā)展,創(chuàng)新商業(yè)聯(lián)盟的組織模式和運(yùn)作機(jī)制。我們將繼續(xù)推進(jìn)綠色配送示范項(xiàng)目的建設(shè)。完善農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)的節(jié)點(diǎn)系統(tǒng)和服務(wù)功能。船舶航行計(jì)劃的實(shí)施報(bào)告“零延遲”,以最大限度地減少等待船舶進(jìn)入或離開(kāi)的時(shí)間。完善運(yùn)輸物流信用體系,建立健全市場(chǎng)主體誠(chéng)信檔案,行業(yè)清單和黑名單制度及市場(chǎng)退出機(jī)制。

        2.5 完善E T C+C P C服務(wù),推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+高速公路收費(fèi)”模式發(fā)展

        隨著現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的不斷發(fā)展和成熟,各地交通管理部門(mén)引入更加開(kāi)放意識(shí)的新技術(shù),不斷完善和提高現(xiàn)有的ETC服務(wù)水平。你應(yīng)該同時(shí),加快本地虛擬站點(diǎn)和新標(biāo)準(zhǔn)路徑識(shí)別站等硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快軟件基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)調(diào)查,如付費(fèi)系統(tǒng)升級(jí)和付費(fèi)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù),現(xiàn)有IC將卡升級(jí)為CPC卡。積極研究高速公路收費(fèi)模式和路線以及“互聯(lián)網(wǎng)+”綜合開(kāi)發(fā),通過(guò)高速識(shí)別,測(cè)試操作、應(yīng)用、收費(fèi)程序和添加,審查汽車(chē)識(shí)別和移動(dòng)支付等新技術(shù)開(kāi)發(fā)簡(jiǎn)化價(jià)值稅發(fā)票是為了提高高速公路收費(fèi)的效率。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)要發(fā)揮全面協(xié)調(diào)作用,確保全省采用的新技術(shù)基本相同,取消國(guó)家的地方通行費(fèi)和國(guó)家通行費(fèi)。為公路網(wǎng)的形成奠定良好的基礎(chǔ)。

        2.6 規(guī)范管理

        取消國(guó)家的城外部門(mén)打破了州的區(qū)域代碼和過(guò)去的國(guó)家管理模式,形成了整個(gè)網(wǎng)絡(luò)的綜合運(yùn)作狀態(tài),有必要規(guī)范一般政策和管理。高速公路收費(fèi)站取消是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)項(xiàng)目,包括工程建設(shè),計(jì)費(fèi)政策優(yōu)化和ETC的傳播。需要加快高速公路收費(fèi)系統(tǒng)的建設(shè)和改善,包括中央和區(qū)域?qū)用娴那謇砗瓦\(yùn)營(yíng)管理系統(tǒng)的升級(jí)和升級(jí)[3]。為了加快修訂“高速公路法”和“收費(fèi)公路控制法”等相關(guān)法律法規(guī),特別是要求人工檢查,組織和規(guī)范影響公平競(jìng)爭(zhēng)的各種政策,各種優(yōu)惠關(guān)稅削減政策全面組織和優(yōu)化,讓公路車(chē)輛通行更公平、也更快捷[4]。

        3 結(jié)語(yǔ)

        中國(guó)高速公路建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理始終采用地方政府管理體系,在此基礎(chǔ)上建立高速公路收費(fèi)管理系統(tǒng),技術(shù)調(diào)查,設(shè)施建設(shè),運(yùn)行管理體系修訂高速公路收費(fèi)站被廢除。目前,首先制定了總體工作計(jì)劃,組織了技術(shù)測(cè)試和驗(yàn)證,同時(shí)研究了在取消收費(fèi)站可能出現(xiàn)的各種問(wèn)題和措施,選擇成熟地區(qū),及時(shí)開(kāi)展試點(diǎn)工作,進(jìn)一步優(yōu)化和完善相關(guān)項(xiàng)目,并在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上逐步推進(jìn)。

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