張利

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第八師石河子市公共資源交易中心 新疆石河子 832000

伴隨著建筑行業(yè)的快速發(fā)展，招投標(biāo)環(huán)節(jié)作為建筑工程項目中必不可少的環(huán)節(jié)，該環(huán)節(jié)的實施效果直接關(guān)系到建筑工程項目的施工周期及施工質(zhì)量，關(guān)系到建筑企業(yè)的資金投入及經(jīng)濟(jì)效益，與建筑行業(yè)的未來發(fā)展休戚相關(guān)。工程造價的管控工作存在于建設(shè)工程項目全壽命周期的各個階段，招投標(biāo)階段的工程造價管控工作有著十分重要的意義。

1 招投標(biāo)階段工程造價管控的重要意義

我國實行改革開放政策以來，各行各業(yè)都在迅速的發(fā)展，特別是建筑行業(yè)，大家都有目共睹，高樓大廈拔地而起，高速鐵路橋梁隧道穿越祖國的大江南北，建筑業(yè)的高速發(fā)展，提升了人民的生活水平，增強了人民的幸福感，帶動了其他各行各業(yè)的發(fā)展，是我國國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。但是我們也可以看到，建筑業(yè)迅速發(fā)展的背后也暴露出很多的問題，設(shè)計水平有待提高，安全問題時有發(fā)生，施工組織設(shè)計方式落后，工程造價管控體制不健全等，如何解決這些實際的管理問題，迫在眉睫。在整個工程項目實施的各個環(huán)節(jié)中，招投標(biāo)階段又對整個工程項目起著承上啟下的作用，所以招投標(biāo)階段工程造價的管控對解決工程實際問題有著十分重要的意義。

2 招標(biāo)投標(biāo)階段工程造價中存在的問題

2.1 評標(biāo)的合理性有待規(guī)范

縱觀我國建筑行業(yè)發(fā)展歷程，有些建筑工程項目的招投標(biāo)階段仍沿用傳統(tǒng)評標(biāo)方式和評標(biāo)辦法，致使在具體招投標(biāo)環(huán)節(jié)的評標(biāo)效率和質(zhì)量不高，使整體建筑工程的評標(biāo)效果受到很大影響，致使中標(biāo)范圍受到限制，進(jìn)而對報價造成一定影響，容易孳生惡性競標(biāo)等問題的出現(xiàn)，會對建筑企業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展造成嚴(yán)重的影響。

2.2 招標(biāo)圖紙設(shè)計的精準(zhǔn)度不夠

通過對招投標(biāo)活動造成影響因素的分析，可知與招標(biāo)圖紙設(shè)計是否規(guī)范、精準(zhǔn)關(guān)系重大。在建筑工程項目中，若建筑設(shè)計單位的設(shè)計時間不足，則難以保障圖紙設(shè)計的各個細(xì)節(jié)落實到位，必然危機(jī)整體工程招投標(biāo)活動的開展。另外，有些施工單位在未接收到經(jīng)過審核批準(zhǔn)的圖紙時，便開始施工，可能導(dǎo)致實際施工和圖紙設(shè)計不一致的問題，進(jìn)而影響到施工成本[1]。

2.3 受招標(biāo)文件編制質(zhì)量的影響

在招標(biāo)投標(biāo)期間，招標(biāo)文件的編制質(zhì)量直接關(guān)系到工程造價質(zhì)量。若建設(shè)單位或所委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)所編制的招標(biāo)文件不夠全面規(guī)范，存在遺漏和疏忽，則所計算的工程造價預(yù)算必然與實際施工費用不符，會使建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益收到嚴(yán)重?fù)p害。

2.4 招標(biāo)環(huán)節(jié)以形式為重點

有些建筑企業(yè)為了牟取最高的經(jīng)濟(jì)效益，將關(guān)注點集中在招投標(biāo)流程是否規(guī)范方面，單純側(cè)重形式，對于招投標(biāo)環(huán)節(jié)的實質(zhì)內(nèi)容卻缺乏關(guān)注，影響建筑工程項目的成本控制，使建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益受挫。

3 強化招標(biāo)投標(biāo)階段的工程造價對策

3.1 加強對圖紙的審查

建筑工程的建設(shè)中，其工程設(shè)計圖紙是一切工作的核心，因此在企業(yè)開展招投標(biāo)工作期間，對設(shè)計圖紙的嚴(yán)格審查是其中非常重要的一項工作，也對工程造價有著明顯的影響。在參加招投標(biāo)之前，工程項目經(jīng)理會將整個項目的核心部門組織起來進(jìn)行設(shè)計圖紙的集中探究，從設(shè)計、施工、預(yù)算等多個方面對圖示進(jìn)行優(yōu)劣問題排查，對其中出現(xiàn)的問題及時進(jìn)行優(yōu)化，以促進(jìn)圖紙整體優(yōu)勢的提升。這樣的工作不僅可以有效的控制工程投資成本，更可以及時發(fā)現(xiàn)其中存在的問題。

3.2 正確選擇投標(biāo)單位

建筑工程項目在招投標(biāo)期間，一定要對相關(guān)的投標(biāo)單位的資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格詳細(xì)的資格評審，因為如果事先沒有投標(biāo)單位的資格、能力、資質(zhì)等進(jìn)行了解，一旦招標(biāo)成功，就需要開始實際工作，若此時發(fā)現(xiàn)投標(biāo)單位的標(biāo)準(zhǔn)達(dá)不到招標(biāo)企業(yè)的要求，就可能需要在延長整體施工工期、建筑工程質(zhì)量等方面出現(xiàn)問題，這些都會直接影響到建筑工程造價的控制，最終更會對建筑項目造成消極影響[2]。

3.3 完善評標(biāo)工作

招投標(biāo)階段應(yīng)確定最合理的評標(biāo)方法，一般情況下，多采用綜合評分法與合理最低報價法，科學(xué)的評標(biāo)方法是保證工程造價效果的重要因素，由于工程造價分占全部標(biāo)價總值的很大比重，評標(biāo)人的主觀因素對評標(biāo)結(jié)果具有較大的影響，因此，在評標(biāo)方法的選擇上，多采用綜合評分法來進(jìn)行。評標(biāo)中應(yīng)避免人為因素對評標(biāo)結(jié)果的影響，提高招投標(biāo)的公平公正性。

3.4 合同條款的編制要突出重點

在建筑工程項目招投標(biāo)階段對工程造價的控制中，合同的管理工作也非常重要。為了有效避免合同中出現(xiàn)漏洞，需要從開始編制合同時就充分體現(xiàn)出招標(biāo)資料中的核心效力。合同中應(yīng)該重點體現(xiàn)招標(biāo)方和投標(biāo)方的權(quán)利、義務(wù)、違約范圍、違約責(zé)任等，同時規(guī)定相關(guān)的合同調(diào)整規(guī)范、以及對合同的合法保護(hù)。

3.5 推行合理的招標(biāo)控制價

在招投標(biāo)階段應(yīng)根據(jù)市場的情況設(shè)置合理的招標(biāo)控制價，避免和減少市場中的盲目投標(biāo)現(xiàn)象。招標(biāo)方應(yīng)根據(jù)工程的整體施工方案、施工現(xiàn)場、進(jìn)度等因素進(jìn)行詳細(xì)分析，在此基礎(chǔ)上提供工程量核算的準(zhǔn)確性，據(jù)此設(shè)置控制價，結(jié)合市場因素，對工程中的建筑工人人工成本、材料設(shè)備價格等進(jìn)行準(zhǔn)確的核算，保證最終定價的科學(xué)性，保持與市場發(fā)展的一致性[3]。

4 結(jié)語

縱觀我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程，建筑行業(yè)作為國民支柱產(chǎn)業(yè)，處于蓬勃發(fā)展階段。在建筑工程招投標(biāo)期間，工程造價屬于其中必不可少的環(huán)節(jié)，通過實施科學(xué)合理的工程造價，有利于科學(xué)控制施工周期，切實保障工程施工質(zhì)量及建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。