楊立惠

鄒城市審計局 山東鄒城 273500

在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中，村集體經(jīng)濟審計工作的主要內(nèi)容是對村集體經(jīng)濟組織和含有其資產(chǎn)的單位的財務收支和相關經(jīng)濟活動的真實性、合法性以及效益進行監(jiān)督和審計，目的是為了實現(xiàn)村集體經(jīng)營效益的提升。但考慮到專業(yè)審計人才的缺乏，因此從21世紀之初我國就推行了會計代理制，且在近十幾年間取得了不俗的成就。但體制、制度等方面存在的問題對審計工作的開展也一直產(chǎn)生著阻礙。

1 農(nóng)村集體經(jīng)濟審計以及會計代理制發(fā)揮的影響分析

1.1 農(nóng)村集體經(jīng)濟審計的作用分析

農(nóng)村集體經(jīng)濟審計的作用主要表現(xiàn)在三個方面：首先，促進村集體資產(chǎn)管理。村集體經(jīng)濟審計的一個重要對象就是村集體的貨幣資產(chǎn)和固定資產(chǎn)，通過對這些資產(chǎn)的審查可以及時糾正一些違法違紀行為，避免村集體資產(chǎn)受到侵害而損害到集體利益[1]。

其次，對村集體財務收支進行合理監(jiān)督。村集體經(jīng)濟組織運行過程中，財務收支的確認和審批工作直接關系著村集體的經(jīng)濟利益，通過對這部分內(nèi)容的審計可以促進財務收支的規(guī)范化，提高村務管理的透明度，使所有村民都能夠發(fā)揮監(jiān)督作用，這樣就可以有效避免個別人謀取私利的現(xiàn)象，并防止漏記、重記等操作性錯誤的發(fā)生，確保財務處理的正確性，保障村集體的利益。

再次，對村會計委托代理制度進行規(guī)范。目前，會計代理制度在我國村集體經(jīng)濟組織活動中已經(jīng)得到了廣泛的應用，為村級財務管理工作的開展提供了巨大的支持。為了保障該制度在進一步推廣和完善，有必要運用農(nóng)村經(jīng)濟審計的監(jiān)督手段，借助審計工作貫徹落實國家法律法規(guī)，推動會計核算工作的規(guī)范化發(fā)展，為村集體資金的合理使用和資產(chǎn)的合理處置奠定基礎[2]。

1.2 會計代理制對村集體經(jīng)濟審計工作的影響分析

首先，審計工作的客體發(fā)生了變化。在會計代理之下，村集體經(jīng)濟審計的對象從被審計單位這一客體轉化為審計單位和代理中心兩個客體。但財務管理工作應遵循的制度是不變的，村經(jīng)濟組織所具有的權利也未發(fā)生改變，包括支出審批、資產(chǎn)管理等，即村集體仍舊是經(jīng)濟財務的主體，代理中心只是受委托負責完成相關財務工作。

其次，會計責任發(fā)生了變動。在會計代理制度下，被審計主體和代理中心之間發(fā)生了一定的責任轉移，會計責任從被審計單位轉移到代理中心，但村級干部和相關領導仍然的承擔著會計主體責任。

再次，審計方式發(fā)生了轉變。在會計代理之下，客體的增加使得整個審計工作流程變得更加復雜，審計工作的開展涉及到了被審計單位、代理中心以及審計組織多方之間的協(xié)調(diào)，審計方案的制定需要考慮更多因素，審計事項也需要充分梳理。

最后，審計評價出現(xiàn)變動。會計代理制下的審計評價需要同時對被審計單位和代理中心進行評價，針對被審計單位的評價要結合其內(nèi)部控制情況開展，判斷在內(nèi)部控制制度的有效性。針對代理中心的評價要以會計核算的有效性作為參考依據(jù)。這對審計評價工作的規(guī)范性和標準性均提出了更高的要求[3]。

2 會計代理制下農(nóng)村集體經(jīng)濟審計的發(fā)展建議

2.1 對審計工作政策進行完善

完善的政策方針可以為會計代理制下農(nóng)村集體經(jīng)濟審計工作的開展提供堅實的保障：首先，審計通知書的下達必須使兩方會計責任部門知悉。其次，在審計工作中，村干部、村經(jīng)濟負責人以及相關財務人員都必須到場接受審計人員詢問。再次，審計報告必須包含審計客體的意見。再次，做好審計意見書和審計決定書的處理，最大程度的保障經(jīng)濟審計資源的完整性和可靠性。若是出現(xiàn)違背財務管理制度的活動，審計決定書應直接下發(fā)到農(nóng)經(jīng)管理部門，并由代理中心配合落實。

2.2 精準把握重點審計內(nèi)容

為了保障農(nóng)村集體經(jīng)濟審計工作的有效性，除了基本的審計事務之外，還應對代理中心無法顧及到的事項進行審計，包括資金收入到賬情況、資金支出合理性等。尤其是一些專項資金的使用，必須進行重點審計，嚴禁出現(xiàn)挪用、浪費以及擠占的情況。會計代理中心在工作過程中，要對會計核算、監(jiān)督工作的內(nèi)部控制制度有效性進行審計，檢查會計核算工作十分規(guī)范、合理，是否存在違反村集體經(jīng)濟組織會計制度的情況。

2.3 對審計方法進行改善

在會計代理制度下，應將內(nèi)部審計、經(jīng)濟審計等方式與“一事一議”的負擔審計相結合，基于村經(jīng)濟審計工作的實際狀況，提供相應的服務內(nèi)容。同時，審計工作部門要做好協(xié)調(diào)工作，構建涵蓋代理中心、農(nóng)經(jīng)管理部門、當?shù)卣榷喾矫娴膮f(xié)調(diào)配合機制，為農(nóng)村集體經(jīng)濟審計創(chuàng)造良好的環(huán)境。此外，積極引入電算化模式，建立財務管理信息化系統(tǒng)，借助先進工具提高審計工作的效率和質量。

3 結語

綜上所述，在新時期下為了更好的推動農(nóng)村經(jīng)濟建設，應基于會計代理制度，進一步完善和規(guī)范農(nóng)村經(jīng)濟審計工作，保障村集體財務管理的有效性，促進農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展水平的提升。