李強(qiáng)

中國(guó)大唐集團(tuán)技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究院有限責(zé)任公司唐韻分公司 北京 101402

國(guó)有企業(yè)是推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代化、保障人民共同利益的重要力量，是黨執(zhí)政的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，在堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的新征程中，肩負(fù)著重大歷史使命和責(zé)任。黨的十八大以來(lái)，國(guó)有企業(yè)積極貫徹全面深化改革的部署要求，改革發(fā)展不斷取得重大進(jìn)展，運(yùn)行質(zhì)量和效益明顯提升，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保障和改善民生、開拓國(guó)際市場(chǎng)、增強(qiáng)我國(guó)綜合實(shí)力作出了重大貢獻(xiàn)。黨的十九大作出了中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的重大論斷，發(fā)出了深化國(guó)有企業(yè)改革、推動(dòng)國(guó)有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大、培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)的動(dòng)員令。為了更好地推動(dòng)國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，在堅(jiān)定制度自信，堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)國(guó)有企業(yè)自身優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，還需要持續(xù)深化改革，實(shí)施融合創(chuàng)新。

1 國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要意義

1.1 國(guó)民經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求

黨的十九大報(bào)告指出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。2018年政府工作報(bào)告提出，國(guó)有企業(yè)要通過(guò)改革創(chuàng)新，走在高質(zhì)量發(fā)展前列。高質(zhì)量發(fā)展，已成為我國(guó)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出特點(diǎn)和基本追求?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展表明，企業(yè)強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展離不開企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展[1]。而國(guó)有企業(yè)在保障和推動(dòng)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行和持續(xù)健康發(fā)展中發(fā)揮主導(dǎo)作用，是中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的“頂梁柱”，也是推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展的骨干力量，更是實(shí)施產(chǎn)業(yè)調(diào)控的重要載體。同時(shí)，國(guó)有企業(yè)屬于全民所有，是全體人民共同富裕的重要保障，是維護(hù)國(guó)家安全的重要保障，是推動(dòng)形成全面開放新格局的排頭兵。國(guó)有企業(yè)能否治理好，直接關(guān)系到國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。因此，國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。

1.2 國(guó)有企業(yè)生存發(fā)展的內(nèi)在要求

當(dāng)前許多國(guó)有企業(yè)，仍然存在觀念滯后、體制機(jī)制僵化、市場(chǎng)反應(yīng)緩慢等問(wèn)題，導(dǎo)致企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不足。隨著改革持續(xù)深化，市場(chǎng)全面放開、充分競(jìng)爭(zhēng)，市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用會(huì)越來(lái)越強(qiáng)，國(guó)有企業(yè)在市場(chǎng)中打拼，拼的是效率、質(zhì)量、成本和價(jià)格，圍繞這些要素方面的競(jìng)爭(zhēng)將會(huì)更加激烈，過(guò)去依靠規(guī)模、依靠速度的外延式的管理體制和增長(zhǎng)方式已經(jīng)難以為繼，如果再以傳統(tǒng)思想觀念、傳統(tǒng)體制機(jī)制、傳統(tǒng)管理模式去運(yùn)營(yíng)企業(yè)是行不通的。這就要求企業(yè)更加注重推進(jìn)發(fā)展質(zhì)量、效率和動(dòng)力變革，加快構(gòu)建依靠改革、依靠創(chuàng)新的高質(zhì)量發(fā)展管理體制和增長(zhǎng)方式。

2 強(qiáng)化自身優(yōu)勢(shì)，實(shí)施融合創(chuàng)新，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

黨的十八大以來(lái)，國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展不斷取得重大進(jìn)展，運(yùn)行質(zhì)量和效益明顯提升，科技創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，在載人航天、探月工程、深海探測(cè)、高速鐵路、特高壓輸變電、國(guó)產(chǎn)航母、國(guó)產(chǎn)大飛機(jī)等領(lǐng)域取得了一大批具有世界先進(jìn)水平的標(biāo)志性重大科技創(chuàng)新成果，掌握了一大批關(guān)鍵核心技術(shù)，在國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中涌現(xiàn)出一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的骨干企業(yè)，積累了改革發(fā)展的寶貴經(jīng)驗(yàn)[2]。在未來(lái)高質(zhì)量發(fā)展中，國(guó)有企業(yè)應(yīng)把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與建立現(xiàn)代企業(yè)制度深度融合，把堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)自身發(fā)展優(yōu)勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)與吸收借鑒國(guó)有企業(yè)之外的先進(jìn)管理理念和方法相融合，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)在改革創(chuàng)新中不斷發(fā)展壯大。

2.1 堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持兩個(gè)“一以貫之”

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)是國(guó)有企業(yè)的“根”和“魂”，是我國(guó)國(guó)有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。歷史充分證明，國(guó)有企業(yè)依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)取得了巨大成就。當(dāng)前國(guó)有企業(yè)存在的矛盾和問(wèn)題，其原因歸根結(jié)底是黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失。因此，國(guó)有企業(yè)無(wú)論怎樣改革創(chuàng)新，都要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)。國(guó)有企業(yè)如果需要引入外企或者民營(yíng)企業(yè)的一些管理理念和手段，要清醒認(rèn)識(shí)到這是方法層面的借鑒，不能丟失國(guó)有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。在建立現(xiàn)代企業(yè)制度問(wèn)題上，習(xí)近平總書記明確指出堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是重大政治原則，必須一以貫之；建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國(guó)有企業(yè)改革的方向，也必須一以貫之。我們要沿著這條路篤定踏實(shí)地向前推進(jìn)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中，明確和落實(shí)黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，做到組織落實(shí)、干部到位、職責(zé)明確、監(jiān)督嚴(yán)格。要確保國(guó)有企業(yè)黨委發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，把黨建工作要求寫入公司章程，完善“雙向進(jìn)入、交叉任職”領(lǐng)導(dǎo)體制，把黨組織研究討論作為企業(yè)董事會(huì)、經(jīng)理層決策重大問(wèn)題的前置程序。

2.2 充分運(yùn)用和發(fā)揚(yáng)自身優(yōu)勢(shì)

國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，需要首先從自身入手進(jìn)行充分分析，不僅要重點(diǎn)明確自身存在的問(wèn)題和弊端，明確改進(jìn)和調(diào)整的方向；還需要重點(diǎn)把握好自身優(yōu)勢(shì)，在充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)更為理想的發(fā)展效果[3]。國(guó)有企業(yè)相對(duì)于外企和民營(yíng)企業(yè)存在著多方面優(yōu)勢(shì)，主要有：一是國(guó)有企業(yè)在改革發(fā)展進(jìn)程中形成的國(guó)企精神，蘊(yùn)含著國(guó)企人在艱苦創(chuàng)業(yè)和長(zhǎng)期奮斗中培育、繼承和發(fā)展起來(lái)的高尚精神品質(zhì)和價(jià)值追求，在激勵(lì)國(guó)企人堅(jiān)持共同理想和崇高信仰，引領(lǐng)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展方面發(fā)揮著不可替代的作用。二是企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，最重要的是要有堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子、勇于攻堅(jiān)克難的高素質(zhì)干部隊(duì)伍、充分組織起來(lái)的職工隊(duì)伍，國(guó)有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)恰恰能夠在這些方面發(fā)揮重要作用，這是其他企業(yè)所不具備的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。三是國(guó)有企業(yè)具有集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì)。建國(guó)以來(lái)，事關(guān)國(guó)計(jì)民生的重大工程，無(wú)論是載人航天、探月工程，還是南水北調(diào)、青藏鐵路等，大都是以國(guó)有大型企業(yè)為主要力量完成的，這些重大工程的建成，在大幅提升我國(guó)的綜合實(shí)力和國(guó)際影響力的同時(shí)，也帶動(dòng)了國(guó)有企業(yè)科技創(chuàng)新能力的不斷增強(qiáng)，促進(jìn)了國(guó)有企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。國(guó)有企業(yè)的優(yōu)勢(shì)還有很多，不再一一列舉。國(guó)有企業(yè)在高質(zhì)量發(fā)展的進(jìn)程中，要充分運(yùn)用和發(fā)揚(yáng)這些優(yōu)勢(shì)，建設(shè)成為具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)[4]。

2.3 著力抓好深化改革創(chuàng)新

國(guó)有企業(yè)只有持續(xù)深化改革，才能切實(shí)破除束縛高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙，充分釋放出獨(dú)立市場(chǎng)主體的內(nèi)生活力、發(fā)展動(dòng)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。要把改革薪酬分配制度作為切入點(diǎn)，把國(guó)有企業(yè)打造成獨(dú)立市場(chǎng)主體作為落腳點(diǎn)，健全靈活高效的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)職務(wù)能上能下、人員能進(jìn)能出、收入能增能減，充分激發(fā)活力動(dòng)力。要著力完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步理清各治理主體職責(zé)邊界，配優(yōu)做實(shí)董事會(huì)，按照市場(chǎng)規(guī)律對(duì)經(jīng)理層進(jìn)行管理，明確責(zé)權(quán)利，使其在決策方面具備更強(qiáng)自主性，做好激勵(lì)和約束并重，樹立正向激勵(lì)的鮮明導(dǎo)向，讓他們放開手腳干事、甩開膀子創(chuàng)業(yè)。要按照“三個(gè)區(qū)分開來(lái)”要求，允許試錯(cuò)，容錯(cuò)糾錯(cuò)，給干事者以總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、重振旗鼓的機(jī)會(huì)，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)、為干事者撐腰。國(guó)有企業(yè)要始終關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)和市場(chǎng)動(dòng)態(tài)發(fā)展?fàn)顩r，及時(shí)了解市場(chǎng)環(huán)境，確保自身改革發(fā)展按照正確的方向前進(jìn)。國(guó)有企業(yè)還需要重點(diǎn)關(guān)注自主創(chuàng)新，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，利用自身在人才以及資金方面的優(yōu)勢(shì)，更好激發(fā)創(chuàng)新活力，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

2.4 積極借鑒吸收先進(jìn)管理理念

在國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中，踐行融合創(chuàng)新還需要積極引入外企以及民營(yíng)企業(yè)的一些先進(jìn)管理理念和方法，將其靈活應(yīng)用到國(guó)有企業(yè)運(yùn)營(yíng)發(fā)展中來(lái)。比如華為、阿里巴巴的管理理念，再比如阿米巴管理模式、精益生產(chǎn)管理、企業(yè)流程重組以及敏捷虛擬企業(yè)等，都可以根據(jù)不同國(guó)有企業(yè)的發(fā)展需求和運(yùn)營(yíng)特點(diǎn)予以靈活融合吸收，助力國(guó)有企業(yè)提升管理水平[5]。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，當(dāng)前國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展取得重大進(jìn)展，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，但在很多方面還存在弊端。作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱以及中國(guó)特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，國(guó)有企業(yè)必須堅(jiān)定制度自信，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，充分利用自身優(yōu)勢(shì)，持續(xù)深化改革，積極融合創(chuàng)新，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。