李連喜

唐山市生態(tài)環(huán)境局遷安市分局 河北唐山 064400

現(xiàn)階段我國大氣環(huán)境污染問題已日趨突出，霧霾天數(shù)增加、各種人類疾病誘發(fā)、水源減少、氣候變暖等等。大氣污染防治的內(nèi)容非常豐富，具有綜合性和系統(tǒng)性，需要從多方面考慮大氣污染防治工作，比如從行政決策、公眾參與等方面解決問題。

1 大氣污染來源和危害

1.1 大氣污染的重要來源

大氣污染的重要來源通常分為大自然過程和人類生活。自然過程是指自然界向大氣排放污染物的地點或地區(qū)；人類生活的大氣污染主要為生活污染、生產(chǎn)污染，生產(chǎn)污染又分為工業(yè)污染源、移動污染源、揚塵源；自然過程是非確定性發(fā)生的，而人類生活是具有確定性、穩(wěn)定性、可溯源的；因此，人類活動在大氣污染中占原因比較主要。生產(chǎn)污染過程中排出的廢氣與煙塵也會排放在大氣中，如化工廠、水泥廠、鋼鐵廠、鐵礦采選企業(yè)等均是有害氣體排放的工業(yè)企業(yè)；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也會帶來比較嚴重的污染，比如農(nóng)作物生長過程需要噴灑農(nóng)藥、營養(yǎng)液，農(nóng)作物成熟后產(chǎn)生的秸稈，我國的農(nóng)民采暖中還是會采取燃燒秸稈，秸稈燃燒過程中又會產(chǎn)生顆粒物等污染空氣質(zhì)量，一樣會影響周邊空氣質(zhì)量。更有隨著生活水平的不斷提升，生活污染也重要，各種家用電器的使用，如空調(diào)、冰箱等，電器的方便使用也排放了大量的污染氣體。

1.2 大氣污染產(chǎn)生的危害

第一，大氣污染對人類健康的危害?？赡軙l(fā)急性中毒，大氣粉塵增加，人們吸入粉塵會導致呼吸不暢，甚至會有咳嗽胸悶的情況，若是在空氣中突然增加二氧化硫的含量，則會出現(xiàn)嗓子疼、咳嗽的情況。第二，大氣污染對植物的危害。大氣污染會形成酸雨，酸雨的降臨，可導致植物停止生長，嚴重的會出現(xiàn)枯萎死亡。第三，大氣的污染對現(xiàn)今氣候的影響。空氣中溫室的氣體增加，會造成溫室效應加劇，溫室效應會造成地球上的病蟲害增加、海平面上升、海洋風暴增加、降雨量發(fā)生變化等等。大氣污染越嚴重，增加了大自然的自凈能力，引發(fā)的自然災害增多，直接或間接影響人類健康。

2 大氣污染現(xiàn)狀

第一，能源使用率。從我國目前的整體工業(yè)水平看，仍舊存在著進步的空間，能源使用率低，和發(fā)達國家比較存在進步的空間。但我國燃煤量卻位居世界第一，燃煤包括居民使用和工業(yè)生產(chǎn)，煤炭燃燒后會散播到大氣中，降低了大氣環(huán)境的質(zhì)量水平。第二，環(huán)境污染法律不健全。我國雖然制定相關法律，防治大氣污染也獲得一些成就，但現(xiàn)階段我國環(huán)境污染法律的制定存在漏洞，這就導致環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督管理部門的工作存在一定難度，這就給企業(yè)留下了鉆空子的機會，大多數(shù)企業(yè)為了追求更高的經(jīng)濟效益，勢必會造成大氣環(huán)境的污染。第三，機動車尾氣排放與日俱增。隨著經(jīng)濟的高速發(fā)展，私家車的數(shù)量迅速增長，尤其是一些大城市如北京、上海等。第四，大氣污染防治技術落后。防治技術措施無法滿足我國的防治標準，由于我國傳統(tǒng)工業(yè)發(fā)展慢，消耗資源生產(chǎn)效益低，產(chǎn)生污染比較嚴重，改造工業(yè)無法在短時間內(nèi)實現(xiàn)理想的工業(yè)標準。第五，投入大氣污染防治資金少。為了改善大氣污染的問題，需要加大資金投入，但我國目前雖然對防治大氣污染投入了許多的費用，但此費用僅占據(jù)國民生產(chǎn)總值的1%，和國外環(huán)保投資比仍舊存在差距[1]。

3 大氣污染防治措施與建議

3.1 公眾參與是主要方式

環(huán)境保護屬于公共事務，同時它也需要公眾的參與，公眾參與是環(huán)境保護的主要方式。任何的機構(gòu)都無法獨立的擁有資源與知識，也無法獨自解決問題，因此需要政府與有關利益者的參與協(xié)商。

第一，公眾層面。公眾參與保護環(huán)境主要是集中在建設項目的環(huán)境保護上，對于環(huán)境治理處在空白時期，盡管是由于制度的原因，但也需要從公眾層面考慮。環(huán)境污染可能由于公眾未完全掌握環(huán)境信息，同時公眾也缺少環(huán)境意識。據(jù)有關數(shù)據(jù)可知，霧霾出現(xiàn)的主要原因之一便是汽車尾氣。公眾應對自身的生活反思，比如是否需要進行節(jié)能減排，是否監(jiān)督周圍的環(huán)境？我們每個人都要為國家奉獻一份力量，我們無論身在何處，均要奉獻各自的力量。一個人種植一棵樹，如果數(shù)10億人呢？空氣污染嚴重，各地不斷出現(xiàn)霧霾，人們對于環(huán)境保護意識也逐漸的覺醒，政府要讓公眾有知情權，政府需要確保公眾對環(huán)境的知情權以及表達權[2]。

第二，制度層面。我國主要是政府主導的環(huán)境治理模式，而公眾參與通常也是將被動參與和末端參與作為主要的內(nèi)容公開公示。成本費用高，環(huán)保水平差，環(huán)境維權通道存在阻礙，不斷出現(xiàn)環(huán)境群體事件。環(huán)境公眾參與展現(xiàn)了環(huán)境民主化的進程，公眾參與也會加強公眾對政府治理的信心和責任，因此需要重視公眾參與的影響力以及作用力，借鑒參考先進國家的經(jīng)驗，制定出符合我國環(huán)境保護的策略，從而滿足公眾的需求，最終目的為改善環(huán)境。

3.2 推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級

傳統(tǒng)的環(huán)境治理模式在自然資源保護和環(huán)境保護中發(fā)揮著重要的作用，同時也會繼續(xù)發(fā)揮作用，但是傳統(tǒng)的治理模式存在著約束性，因此需要將市場機制引入。誰污染誰治理目前是最佳的方式，能夠有效配置環(huán)境資源，在實現(xiàn)排污權的交易制度的基礎上，企業(yè)申請國家版排污許可證，逐步實現(xiàn)一證式管理。一級市場中，由政府分配企業(yè)的排放指標、排放途徑方式、重點污染物的排放量。二級市場中，企業(yè)之間開放排污權的交易。推廣企業(yè)開發(fā)新技術：節(jié)能減排，適應排放標準化。將初始節(jié)能管理體系作為基礎，從而形成企業(yè)接收框架，通過產(chǎn)業(yè)政策、市場機制淘汰落后的產(chǎn)能，優(yōu)化環(huán)境資源，鼓勵生產(chǎn)節(jié)能，鼓勵企業(yè)實施清潔生產(chǎn)[3]。

3.3 加強全民的環(huán)保意識

目前，大氣的污染防治治理問題上存在諸多認識上的誤區(qū)。對于政府政策認識不清晰、對環(huán)境治理問題的緊迫程度和艱難程度都認識的不到位、對環(huán)境保護的持續(xù)治理問題理解不明確等等，致使人們在污染防治行為上不夠有效的配合。就如道路不平，車輛經(jīng)過塵土飛揚；個別的地方人們素質(zhì)不夠，垃圾隨處可見。為提高全民環(huán)保意思，首先人們應具備一定的環(huán)保知識，政府多做宣傳和講解，讓我國公民對環(huán)保有一個真正的認識；其次人們具有知情權、監(jiān)督權，對自身所處的環(huán)境周邊企業(yè)及個人，產(chǎn)生的污染物以及相關危害有所了解，同時監(jiān)督周邊企業(yè)和個人；最后人們管好他人的同時也要提高自身素質(zhì)，確保自己不做危害環(huán)境的行為。

3.4 實行揚塵污染的防治措施

第一，加強施工作業(yè)的管控。政府有關部門還要控制市政工程、建筑工程等有關施工部門的作業(yè)現(xiàn)場出現(xiàn)揚塵污染，城市管理的主要內(nèi)容就是要把防治揚塵污染作為重中之重，并且對其做到考核。第二，防治城市道路上的揚塵。有效的執(zhí)行綠化防塵的措施，避免出現(xiàn)路面施工和破損，加大沖洗和保潔道路，加大管理運輸車輛。第三，生態(tài)整治。城市需要圍繞自身創(chuàng)建防護林帶，順著湖泊、河流構(gòu)建防護林帶，并且構(gòu)建城市公園，通過綠色植被和小型生態(tài)系統(tǒng)來消耗自身產(chǎn)生的大氣污染物[4]。

4 結(jié)語

以上文章總結(jié)，我國近些年來，在防治大氣污染工作上雖然獲得很大的成就，但畢竟我國總歸是燃煤大國，多數(shù)大氣污染是由這些燃煤排出的氣體導致釋放到大氣之中，因此減少煤的燃燒量是首要措施，因探索新的能源，增加綠化面積，加大資金投入，減少工業(yè)企業(yè)的排放量，私家車也要盡量減少，從而降低汽車尾氣排放。培養(yǎng)公民環(huán)保意識，使其認識到保護環(huán)境的作用，提高空氣質(zhì)量，保障人們的生命健康。