劉素娟

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造價(jià)控制是建筑工程管理的重要內(nèi)容，它貫穿建筑工程建設(shè)的整個(gè)過程，而招投標(biāo)階段造價(jià)控制尤是整個(gè)造價(jià)控制的基礎(chǔ)，對(duì)整體造價(jià)控制起到關(guān)鍵作用，所以應(yīng)該重視工程招投標(biāo)階段的造價(jià)控制。

1 招標(biāo)投標(biāo)階段工程造價(jià)存在的問題

1.1 編制造價(jià)的技術(shù)人員專業(yè)程度偏低

在現(xiàn)階段，大部分工程項(xiàng)目施工方與設(shè)計(jì)方是分離的。因此，在招標(biāo)階段確定工程造價(jià)的人員以及中標(biāo)單位的工程造價(jià)編制人員也是分離的。兩方人員分別在招標(biāo)控制價(jià)及投標(biāo)報(bào)價(jià)編制時(shí)存在較大差異，包括造價(jià)編制原則、依據(jù)、市場(chǎng)價(jià)格水平、具體施工技術(shù)等。這一方面固然有造價(jià)編制角度的差異，但是另一方面也反映了我國(guó)造價(jià)估算人員的專業(yè)程度不夠。很多造價(jià)編制人員往往只具備理論知識(shí)，針對(duì)實(shí)施施工中的造價(jià)管理，施工工藝及技術(shù)組織方面經(jīng)驗(yàn)不足。在實(shí)際的造價(jià)中甚至?xí)霈F(xiàn)工程造價(jià)不符合實(shí)際，甚至出現(xiàn)丟項(xiàng)、漏項(xiàng)及套錯(cuò)項(xiàng)等狀況，這給造價(jià)的管理帶來很大的問題，甚至?xí)?duì)未來施工項(xiàng)目的完成以及竣工造價(jià)核算帶來很大的困擾[1]。

1.2 投標(biāo)行為規(guī)范欠缺

在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，競(jìng)爭(zhēng)越來越為激烈。在建筑項(xiàng)目的投標(biāo)過程中尤其如此。我國(guó)目前的招標(biāo)投標(biāo)雖然已經(jīng)實(shí)施多年，但是還是有許多招標(biāo)投標(biāo)行為不規(guī)范的現(xiàn)象。部分競(jìng)標(biāo)單位在建筑項(xiàng)目施工的過程中可能會(huì)采取惡意競(jìng)爭(zhēng)的行為采用低于成本價(jià)的行為進(jìn)行競(jìng)標(biāo)，極大的擾亂市場(chǎng)，也給建筑項(xiàng)目的造價(jià)規(guī)范帶來惡劣的影響。目前，仍存在施工單位低價(jià)中標(biāo)，以先中標(biāo)項(xiàng)目為首要目標(biāo)，后續(xù)施工再以高價(jià)索賠以彌補(bǔ)投標(biāo)策略虧損費(fèi)用。

1.3 工程造價(jià)面臨的風(fēng)險(xiǎn)性對(duì)于工程造價(jià)的影響

在確定工程造價(jià)時(shí)，也會(huì)考慮風(fēng)險(xiǎn)因素，例如經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、自然風(fēng)險(xiǎn)等。所以，當(dāng)工程建設(shè)的某些因素的不確定性增高，會(huì)影響工程的造價(jià)。

2 招標(biāo)投標(biāo)階段工程造價(jià)的控制措施

2.1 加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為

在當(dāng)前的市場(chǎng)下，我國(guó)建筑行業(yè)市場(chǎng)中還存在著許多不規(guī)范的行為，部分企業(yè)進(jìn)行惡意競(jìng)爭(zhēng)，破壞了市場(chǎng)的正常運(yùn)行。因此，在招標(biāo)的過程中，招標(biāo)方要注意篩選招標(biāo)單位的資質(zhì)，選擇在市場(chǎng)中具有一定的信譽(yù)，或者過往在市場(chǎng)中沒有污點(diǎn)的施工單位;同時(shí)也要注意關(guān)注施工單位的社會(huì)責(zé)任履行，是否在過去有惡意拖欠農(nóng)民工薪資的現(xiàn)象，盡量杜絕與類似的企業(yè)進(jìn)行合作。在招標(biāo)階段，對(duì)投標(biāo)方遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于造價(jià)的報(bào)價(jià)需要有一定的警惕心理，避免因?yàn)樨潏D小利而攤上惡意競(jìng)爭(zhēng)的建筑施工企業(yè)，影響后續(xù)的施工進(jìn)度以及質(zhì)量。另外，在工程項(xiàng)目的招標(biāo)過程中，還需要進(jìn)一步的完善評(píng)標(biāo)體系，公正合理的評(píng)估招投標(biāo)雙方在合作中存在的問題，形成規(guī)范合理，科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑u(píng)標(biāo)體系，進(jìn)一步的規(guī)范建筑行業(yè)市場(chǎng)[2]。

2.2 提升編制招標(biāo)文件的嚴(yán)謹(jǐn)性

招標(biāo)文件的質(zhì)量直接影響最終的造價(jià)，所以必須提高招標(biāo)文件的編制質(zhì)量。首先，應(yīng)該選擇優(yōu)質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，代理人必須有良好的業(yè)務(wù)素質(zhì)和豐富經(jīng)驗(yàn)，然后提出的明確需求，與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行良好的溝通和協(xié)調(diào)。其次，合理指定工程量清單，這是影響投標(biāo)價(jià)格的關(guān)鍵因素，也是造價(jià)控制的關(guān)鍵依據(jù)，所以必須認(rèn)真編制工程量清單，對(duì)圖紙進(jìn)行仔細(xì)核實(shí)，準(zhǔn)確編制工程量清單。再者，需要選擇合理評(píng)標(biāo)辦法，設(shè)置科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)。確定科學(xué)的評(píng)價(jià)指標(biāo)，進(jìn)行科學(xué)的賦值，要將造價(jià)控制體現(xiàn)在多個(gè)綜合指標(biāo)中，實(shí)現(xiàn)綜合造價(jià)控制。最后，應(yīng)該選擇合適的合同形式及合同條款。在選擇合同類型時(shí)，需要綜合考慮項(xiàng)目本身的特點(diǎn)，合理的選擇單價(jià)合同、總價(jià)合同和成本加酬金合同。同時(shí)，明確關(guān)于雙方的責(zé)任和義務(wù)，對(duì)成本的相關(guān)合同條款，要認(rèn)真審核，選擇合理的方式進(jìn)行支付和結(jié)算。

2.3 加強(qiáng)工作人員素養(yǎng)

在建筑工程造價(jià)過程中對(duì)于工程造價(jià)和控制工作具有非常重要的影響。建筑工程的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)別名為中介機(jī)構(gòu)，首先必須具有招標(biāo)的代理資格證書才有實(shí)施代理的權(quán)利。讓項(xiàng)目投標(biāo)者通過此機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法的項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)，且中介機(jī)構(gòu)的決定與行為對(duì)雙方均有效用[3]。

不斷提升工作人員的核心素養(yǎng)，且定期安排從業(yè)人員進(jìn)行造價(jià)知識(shí)培訓(xùn)，同時(shí)了解建筑工程項(xiàng)目涉及知識(shí)層面，讓理論知識(shí)可以滲透到實(shí)際工作中。培養(yǎng)敬業(yè)公正的職業(yè)態(tài)度，讓工作人員認(rèn)識(shí)到自身在崗位中的使命感，加強(qiáng)培養(yǎng)從業(yè)人員善于吃苦的精神，致使人員正直廉潔辦公，保證建筑項(xiàng)目工程造價(jià)控制工作得到較明顯效果。

2.4 完善評(píng)標(biāo)體系

首先，應(yīng)該完善評(píng)標(biāo)專家?guī)?，必須選擇專業(yè)實(shí)力強(qiáng)，經(jīng)驗(yàn)豐富，同時(shí)具有豐富的造價(jià)管理經(jīng)驗(yàn)的專家，同時(shí)需要考察專家以往的評(píng)標(biāo)經(jīng)歷，完善評(píng)標(biāo)專家?guī)?。其次，需要建立和健全專家篩選和考評(píng)機(jī)制，定期對(duì)專業(yè)進(jìn)行測(cè)評(píng)，對(duì)評(píng)標(biāo)專家?guī)爝M(jìn)行動(dòng)態(tài)的管理，及時(shí)剔除一些不良記錄的專家。另一方面，要為專家組評(píng)標(biāo)預(yù)留足夠的時(shí)間，同時(shí)積極配合專家組進(jìn)行評(píng)標(biāo)，為專家組評(píng)標(biāo)提供良好的環(huán)境和條件[4]。

3 結(jié)語

綜上所述，招標(biāo)、投標(biāo)工作是否完善直接決定了后續(xù)工作的施工狀況，甚至涉及到建筑工程的竣工資金結(jié)算問題。所以應(yīng)該重視建筑工程的實(shí)際招標(biāo)并了解造價(jià)現(xiàn)狀，提出有針對(duì)性的造價(jià)控制有效實(shí)施策略。