謝亞鵬

國家電投集團(tuán)電能核電設(shè)備有限公司 山東煙臺 264000

1 招標(biāo)采購的概述

1.1 什么是招標(biāo)采購

招標(biāo)采購活動是我國企業(yè)為了保證企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、工程質(zhì)量、減少資金投入和貪污腐敗現(xiàn)象所進(jìn)行的活動。在企業(yè)進(jìn)行招標(biāo)活動過程中，通過合理選擇招標(biāo)企業(yè)，合理選擇物資供應(yīng)商，在保證工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上，降低企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營成本，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。企業(yè)在進(jìn)行招標(biāo)活動過程中，需要提前告知自身企業(yè)的要求和招標(biāo)條件，明確自己對于采購物資的要求、數(shù)量和招標(biāo)目標(biāo)，確保各供應(yīng)商之間的合理競爭，保證招標(biāo)工程按照規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)合理進(jìn)行，保證市場秩序的合理化運行。

1.2 物資招標(biāo)采購的特點

進(jìn)行招標(biāo)采購具有公開性，通過面向社會各企業(yè)，讓參與招標(biāo)的企業(yè)知道采購的信息和要求，讓符合招標(biāo)要求的公司做好充分的準(zhǔn)備，極大豐富了招標(biāo)商資源和物資種類，充分挖掘了市場潛力，確保招標(biāo)物資的質(zhì)量。通過面向社會全體符合要求的公司進(jìn)行招標(biāo)，通過動員公司多部門人員參與招標(biāo)過程，增加對采購物資的監(jiān)督力度，減少了在傳統(tǒng)采購物資中，因為相關(guān)采購人員個人傾向、素質(zhì)對采購物資的影響，同時也通過招標(biāo)活動的公平性，透明性選擇，減少采購部門腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，減少外界因素的影響，保證招標(biāo)采購的公正性[1]。通過在投標(biāo)過程中，供應(yīng)商合理估量自己的條件，保證自身產(chǎn)品的質(zhì)量和服務(wù)，以自己能夠提供的最優(yōu)惠價格獲取產(chǎn)品，保證企業(yè)的運行。

2 企業(yè)物資招標(biāo)采購的風(fēng)險

2.1 內(nèi)部風(fēng)險

計劃風(fēng)險：物資采購計劃審核不嚴(yán)格，市場調(diào)查不深入，未能準(zhǔn)確判定市場環(huán)境變化等因素，從而導(dǎo)致采購計劃與實際需求發(fā)生較大程度的偏差；或因政策、制度、規(guī)定變更，導(dǎo)致一些已確定的采購計劃變更或中止。

合同風(fēng)險：合同簽訂時，往往存在合同內(nèi)容不嚴(yán)謹(jǐn)、約束性條款缺乏、權(quán)利義務(wù)等采購重點事項不明確的情況，一旦產(chǎn)生糾紛，容易產(chǎn)生爭議。另外，合同管理混亂、合同欺詐行為也會造成合同風(fēng)險。

驗收風(fēng)險：采購物資實際交貨時，驗收控制不嚴(yán)，存在質(zhì)量上以次充好，數(shù)量上短斤少兩，貨物與品種規(guī)格不符等現(xiàn)象，造成公司經(jīng)濟(jì)損失。

責(zé)任風(fēng)險：因物資招標(biāo)采購人員能力有限，經(jīng)驗不足，思慮不周，把關(guān)不嚴(yán)，導(dǎo)致采購損失；或采購人員徇私舞弊，收取好處，不惜犧牲企業(yè)利益。

2.2 外部風(fēng)險

市場風(fēng)險：物資采購過程中，可能存在供應(yīng)商操作市場，抬高市場價格，供應(yīng)商與相關(guān)業(yè)務(wù)人員在投標(biāo)前相互串通、透露標(biāo)底的風(fēng)險；或投標(biāo)人之間相互串通，出現(xiàn)圍標(biāo)、串標(biāo)、陪標(biāo)等欺詐行為，造成企業(yè)遭受重大損失。

質(zhì)量風(fēng)險：指中標(biāo)方在履約過程中提供的產(chǎn)品質(zhì)量與投標(biāo)承諾不一致，給用戶造成技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、安全方面的損害；或在供應(yīng)過程中，出現(xiàn)供應(yīng)商提供的物資質(zhì)量較差，達(dá)不到規(guī)定要求等影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的風(fēng)險。

意外風(fēng)險：在物資采購中遇到自然災(zāi)害或其它不可抗力因素導(dǎo)致采購工作中斷，無法正常進(jìn)行；或因供應(yīng)商提供商品時出現(xiàn)技術(shù)、組織、管理失誤；供應(yīng)商延遲交貨日期，企業(yè)未能及時得到供貨而產(chǎn)生的風(fēng)險。

3 對策

3.1 完善和監(jiān)督招標(biāo)過程

首先，企業(yè)必須要加強(qiáng)對于招投標(biāo)過程的嚴(yán)格管理，提高招標(biāo)過程的透明度，并且要根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)發(fā)布招標(biāo)公告，為所有的供應(yīng)商提供公平的競爭平臺，保證所有的環(huán)節(jié)都能夠公開。為了能夠避免供應(yīng)商偽造身份參與競標(biāo)企業(yè)，可以對供應(yīng)商的資質(zhì)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)公開，針對評標(biāo)的文件和記錄都要進(jìn)行確認(rèn)，避免出現(xiàn)不正當(dāng)?shù)恼袠?biāo)采購行為。企業(yè)可以通過選擇公開招標(biāo)的方案，邀請相關(guān)部門進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督，在公開招標(biāo)書和唱標(biāo)的過程中也要根據(jù)個人的實際情況進(jìn)行評分，避免走關(guān)系的情況產(chǎn)生。加強(qiáng)對于評標(biāo)環(huán)節(jié)的有效管理，評標(biāo)作為招標(biāo)的最重要環(huán)節(jié)，能夠?qū)Ω倶?biāo)者所提供的方案進(jìn)行全面評估[2]。所以為了避免因為個人因素，對競標(biāo)者評估存在偏頗，必須在評標(biāo)的過程中，通過去掉一個最高分和去掉一個最低分的方法計算平均分，保證評標(biāo)的公平性。在控制定標(biāo)的過程中，必須嚴(yán)格按照招投標(biāo)相關(guān)文件和相關(guān)規(guī)章制度進(jìn)行分析，還應(yīng)該明確代理單位的職責(zé)和利益，保證物資招標(biāo)管理采購都能夠遵循相關(guān)的章程。

3.2 提升企業(yè)的采購風(fēng)險防范能力

企業(yè)必須對物資招標(biāo)，風(fēng)險采購進(jìn)行清楚的認(rèn)識，提高企業(yè)風(fēng)險防范的水平，加強(qiáng)對于投標(biāo)人和供應(yīng)商的資質(zhì)審查，明確供應(yīng)商的信譽。只有加強(qiáng)對于投標(biāo)商資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格的管理，才能夠提高風(fēng)險防范的整體質(zhì)量。

3.3 嚴(yán)格控制選擇供應(yīng)商和投標(biāo)者的過程

在企業(yè)物資采購管理的過程中必須要針對企業(yè)的質(zhì)量與價格進(jìn)行綜合判斷，避免因為價格過低而導(dǎo)致質(zhì)量不足的問題。企業(yè)物資招標(biāo)采購環(huán)節(jié)還應(yīng)該對供應(yīng)商和投標(biāo)商進(jìn)行嚴(yán)格的控制與管理，明確招標(biāo)文件，確保合同內(nèi)容的編寫水平，加強(qiáng)對于用戶需求的轉(zhuǎn)變[3]。企業(yè)還應(yīng)該提高招標(biāo)采購管理的整體質(zhì)量，促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部招標(biāo)的主要內(nèi)容更加完善。

3.4 擬定科學(xué)的評標(biāo)方法

企業(yè)在招標(biāo)文件評判的過程中，必須要嚴(yán)格按照相關(guān)的規(guī)定進(jìn)行分析，還要根據(jù)市場價格波動變化的情況，來制定合理的價格調(diào)控標(biāo)準(zhǔn)，避免在不同交易市場和不同時期環(huán)境下，因價格波動造成合同難于履行的影響。

4 結(jié)語

總之，建設(shè)項目工程物資采購招標(biāo)涉及多個部門、個人及投標(biāo)單位，過程較為復(fù)雜，做好其過程管理控制就顯得尤為重要。只有做到招標(biāo)程序規(guī)范化，把握好過程中的每一個環(huán)節(jié)，才能使該工作順利完成，使已采購物資具有最高性價比。既滿足了使用需求，同時為企業(yè)贏得最大效益。