何福俸 何智全

1.湖南建工集團有限公司 湖南長沙 410000

2.湖南省高速公路集團有限公司 湖南長沙 410000

1 高等級公路路面施工安全管理的意義

高等級公路路面施工過程中，安全問題歷來都是參建各單位重點關(guān)注的問題，安全管理與施工人員的生命安全有著密切的聯(lián)系，若缺失安全管理，極易導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。近幾年來，在高等級公路路面施工中，安全管理工作落實不到位引發(fā)的事故屢屢出現(xiàn)，主要是違規(guī)施工、缺乏安全意識等引起的人員傷亡事故，這警惕著人們，在開展路面施工時需要積極做好安全管理控制，須以“安全第一”為原則進行施工，將安全管理控制措施落實到施工全過程中，唯有如此，才能全面提高高等級公路路面施工安全水平，確保施工安全[1]。

2 高等級公路路面施工安全管理存在的問題

2.1 安全管理制度問題

安全管理工作中存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面：第一，安全制度不夠健全，為了贏得更多的利益，施工方偷工減料、粗制濫造，導(dǎo)致施工質(zhì)量存在缺陷，進而引發(fā)各類安全事故；第二，安全事故責任追究制度不明確，往往安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，找不到責任人來處理相關(guān)事宜；第三，施工安全管理不規(guī)范，施工現(xiàn)場存在諸多違規(guī)和違章行為，各種處罰措施無法得到有效落實。

2.2 安全機械設(shè)備投入不足

作為高級公路建設(shè)的核心因素，先進而優(yōu)秀的機械設(shè)備直接保障了路面工程的安全。利用先進的機械設(shè)備實現(xiàn)路面工程的安全管理要求，并能以大幅度增長，促進高級公路路面工程質(zhì)量的有效提高。但目前階段，我國高級公路施工中，有些部門缺乏項目資金，一方面追求短期經(jīng)濟效益，有減少公路路面施工成本的現(xiàn)象，進一步達到高級公路施工的安全要求導(dǎo)致著難事。另外，工程的安全投入直接影響了高級公路的施工安全和施工質(zhì)量，成為制約當前高級公路路面工程安全管理的重要因素。

2.3 安全管理意識淡薄

在公路路面施工中，施工人員占據(jù)著很重要的地位，工程的安全質(zhì)量會受到施工人員的技術(shù)水平以及對工作責任心的影響。所以相關(guān)的施工企業(yè)要格外的關(guān)注并加強施工隊伍的建設(shè)，從別的地方引進先進的技術(shù)，加強工作人員的培訓(xùn)，以此來增強施工人員的責任心與施工的技能水平，以便于能夠更好的促進公路施工中的安全質(zhì)量管理[2]。

3 高等級公路路面施工的安全管理對策

3.1 完善安全管理制度

建立健全安全管理制度為了能夠有效的加強公路在施工過程中的安全，參與工程施工的企業(yè)需要根據(jù)工程的實際情況來制定適合工程的安全管理制度，在制定的過程中還可以和有豐富經(jīng)驗的施工企業(yè)進行交流，從而進一步對自身的安全管理制度進行完善，提高安全管理制度的準確性和規(guī)范性。除此之外，還需要把實際工程中的安全責任落實到每一個相關(guān)人員的身上，要求有專業(yè)的管理人員來對此進行復(fù)雜，保證安全管理制度能夠得到落實，另外，還需要根據(jù)工程的實際進度來對安全管理制度進行及時的更新。除此之外，參與施工的單位還需要根據(jù)工程的實際情況來制定安全事故預(yù)警機制，且把工程中的職責與權(quán)限落實在個人，適當?shù)臅r候還需進行演練，以便于在事故真正發(fā)生的時候，所有人員都能夠在第一時間撤離。

3.2 加強施工人員的安全與技術(shù)教育，并不斷提高其施工作業(yè)水平

在開展公路施工安全管理過程中，要高度重視安全教育及培訓(xùn)工作的實施，并設(shè)置專門的安全管理工作小組，并由主管人員來擔任小組組長，并全權(quán)負責公路施工的安全，因此，首先要加強施工人員安全管理教育，樹立正確的安全意識，并在安全培訓(xùn)過程中滲透安全技能和安全知識。其次，在公路施工過程中要有效落實安全會議，并積極宣傳安全知識，加強宣傳的力度，從而對整個施工中存在的隱患進行明確，并對施工的具體內(nèi)容進行詳細的講解，將施工中存在的安全隱患徹底消除，對此要對安全規(guī)章制度進行有效落實。最后，公路施工完工后要及時開展安全教育總結(jié)工作，收集施工過程中存在的安全問題，并對其進行詳細的分析，從而為公路施工安全管理規(guī)范化發(fā)展提供保障[3]。

3.3 加強路面施工機械設(shè)備作業(yè)安全管理

受到施工場地因素影響，在開展高等級公路路面建設(shè)時，施工人員的作業(yè)面較小，因此，在作業(yè)過程中，路面施工本身的安全管理是非常重要的一個問題，若不重視就會使得作業(yè)人員人身安全受到威脅，同時在路面施工過程中，施工機械數(shù)量比較多，在各種機械運作時很可能會出現(xiàn)移動困難、設(shè)備碰撞的情況。因此，針對這些問題施工單位須嚴格按照《安全生產(chǎn)法》、《公路工程施工安全技術(shù)規(guī)程》等規(guī)章制度要求，完善安全施工規(guī)定，保證路面施工機械有序作業(yè)，杜絕安全事故發(fā)生。

3.4 加強機械設(shè)備管理

高級公路路面施工需要被用于多種大型機械設(shè)備。這些機器設(shè)備操作不當，容易發(fā)生安全事故。為此，施工公司安排專業(yè)的操作員操作，保證機器設(shè)備的操作適合安全操作規(guī)程和工程施工要求。其次，為了保證機械設(shè)備的正常運行，安排專家進行機械設(shè)備的維護和定期維護。防止機器設(shè)備故障引起的安全事故。第三，設(shè)備要集中保管、管理，使用前要加強檢查，杜絕問題設(shè)備的有病工作，引發(fā)安全事故。

3.5 加強安全生產(chǎn)費使用監(jiān)管

安全生產(chǎn)費作為專項資金，要?？顚Ｓ茫訌姲踩a(chǎn)費使用監(jiān)管，確保足額經(jīng)費用于安全生產(chǎn)，完善安全保護措施及應(yīng)急預(yù)案，不得挪作他用。

3.6 堅持“四不放過”原則

一旦發(fā)生安全事故，堅持“四不放過”原則，事故原因未查清不放過，責任人員未處理不放過，整改措施未落實不放過，有關(guān)人員未受到教育不放過，堅決杜絕同類事故重復(fù)發(fā)生。