郭云龍

中鐵三局集團(tuán)有限公司運(yùn)輸工程分公司 山西晉中 030600

道路運(yùn)輸是大部分城市危險(xiǎn)品的主要運(yùn)輸方式。道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)高，一旦發(fā)生交通運(yùn)輸事故危害極大。為保證危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全，許多發(fā)達(dá)國家如美國、德國、加拿大等出臺(tái)了多項(xiàng)嚴(yán)格的法律法規(guī)，成立了專門的危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)單獨(dú)對(duì)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸進(jìn)行嚴(yán)格管理。一方面，中國危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸源頭和終點(diǎn)分布廣，運(yùn)輸過程難以有效監(jiān)控;另一方面，受體制的影響，對(duì)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸實(shí)施管理的部門眾多，各部門各自為政，多頭管理、交叉管理現(xiàn)象明顯，很難形成協(xié)調(diào)統(tǒng)一的獨(dú)立機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理。因此，目前中國對(duì)危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)管難度仍較大。

1 規(guī)范化運(yùn)作的現(xiàn)實(shí)意義

鐵路運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物中，各大企業(yè)廣泛存在著生產(chǎn)工藝落后、管理基礎(chǔ)弱以及作業(yè)環(huán)境差等問題，可通過嚴(yán)格審批危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸項(xiàng)目下，加大力度監(jiān)管鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸，提高行業(yè)準(zhǔn)入環(huán)境，將事后處理轉(zhuǎn)變成為事前預(yù)防，從整體上加強(qiáng)鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全管理水準(zhǔn)。這一規(guī)范化運(yùn)作具備如下幾點(diǎn)意義：（1）推動(dòng)鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸項(xiàng)目規(guī)范化、現(xiàn)代化運(yùn)作，提高企業(yè)安全生產(chǎn)制度化，對(duì)考核辦法及時(shí)完善，要求及時(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任機(jī)制[1]。（2）促使企業(yè)加大力度進(jìn)行安全投入，保持良好的、安全的狀態(tài)，使鐵路行政監(jiān)督管理部門強(qiáng)化安全監(jiān)管水準(zhǔn)，為確保安全有序運(yùn)輸?shù)於▓?jiān)實(shí)基礎(chǔ)。（3）實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)整治、分級(jí)管理與分類指導(dǎo)鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)挠行?。明確鐵路企業(yè)各大主體的責(zé)任，為鐵路安全運(yùn)輸?shù)於ɑA(chǔ)。（4）鐵路運(yùn)輸承托雙方打造完善的生產(chǎn)機(jī)制。鐵路企業(yè)要結(jié)合技術(shù)水準(zhǔn)與鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸實(shí)際情況，對(duì)安全管理制度及時(shí)完善，實(shí)質(zhì)實(shí)現(xiàn)安全管理的完善機(jī)制。

2 鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸項(xiàng)目規(guī)范化運(yùn)作模式探析

2.1 專用線運(yùn)輸組織與相關(guān)設(shè)備設(shè)施

（1）專用線運(yùn)輸組織。①交接作業(yè)的發(fā)送。車站結(jié)合裝車計(jì)劃，及時(shí)通知相關(guān)單位做好接車與裝車工作；車站與相關(guān)人員遵循相關(guān)規(guī)定辦理簽任交接檢查事項(xiàng)，并對(duì)車輛及時(shí)情況進(jìn)行檢查。在專用線交出重車時(shí)，需明確施封是否有超越情況，核對(duì)好票據(jù)。②到達(dá)交接作業(yè)。車站結(jié)合列車的預(yù)確保情況，提前通知危險(xiǎn)貨物達(dá)到時(shí)間；車站和專用線相關(guān)單位的收貨人結(jié)合相關(guān)協(xié)議，辦理交接車輛檢查工作。有關(guān)人員在提前達(dá)到檢查車輛地點(diǎn)后，嚴(yán)格遵循相關(guān)規(guī)定檢查車輛，核對(duì)好票據(jù)。（2）專用線技術(shù)設(shè)施。①設(shè)備的裝卸。在裝卸氣體和液體危險(xiǎn)物的設(shè)備中，較為常見的包括輸送管道、棧橋以及移動(dòng)泵。這種設(shè)施作為一種專用線，其生產(chǎn)、施工及安裝都由相關(guān)政府負(fù)責(zé)，裝卸機(jī)需要發(fā)揮防爆效應(yīng)，保持良好的接地，在平日工作中要加強(qiáng)維護(hù)和檢修設(shè)備，開展裝卸作業(yè)之前要檢測設(shè)施設(shè)備是否完好。②消防設(shè)施。在配置專用線中，其危險(xiǎn)貨物辦理性質(zhì)要達(dá)到安全防護(hù)設(shè)施、消防要求。相關(guān)部門驗(yàn)收消防設(shè)備合格后才能將設(shè)備投入使用。運(yùn)輸單位結(jié)合危險(xiǎn)貨物的運(yùn)輸品類、運(yùn)輸量來針對(duì)性配置防護(hù)用品，并配置好相應(yīng)的器材。③棧橋和專用線庫房要將防雷裝置安裝好，并通過當(dāng)?shù)貧庀蟛块T驗(yàn)收合格后出具相應(yīng)證書。（3）專用線安全管理制度。 ①安全管理制度。 包括：管理專用線、安全檢查、安全防護(hù)與處理廢物等制度；裝卸車作業(yè)制度；安全企業(yè)生產(chǎn)機(jī)制；路企雙方共同檢查交接制度。 ②安全管理組織。 任命安全管理負(fù)責(zé)人，組建安全管理小組。（4）培訓(xùn)施工人員。 結(jié)合《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》，對(duì)鐵路與企業(yè)從事危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)呢?zé)任者、現(xiàn)場貨裝人員、企業(yè)運(yùn)輸人員等進(jìn)行鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸知識(shí)培訓(xùn)后，使其對(duì)本崗位危險(xiǎn)貨物知識(shí)熟悉了解。 同時(shí)加強(qiáng)從業(yè)人員技術(shù)技能素養(yǎng)，培訓(xùn)內(nèi)容包括危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸政策、事故應(yīng)急預(yù)案以及救援方法等。 ①企業(yè)主要負(fù)責(zé)人與安全管理工作人員通過了縣級(jí)當(dāng)?shù)卣己瞬拍苌蠉彙?②直接負(fù)責(zé)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理人員需定期接受培訓(xùn)，考核合格后發(fā)放相關(guān)證書，無證書人員不得上崗。 ③押運(yùn)氣體危險(xiǎn)貨物的工作人員， 在取得相關(guān)資格證后，還要接受有關(guān)鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸項(xiàng)目相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)。④特種施工人員也需通過相關(guān)部門監(jiān)督管理，并考核合格。

2.2 危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸信息系統(tǒng)管理平臺(tái)

數(shù)據(jù)管理平臺(tái)包含數(shù)據(jù)錄入、數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)查詢等功能（見圖1）。第一，生產(chǎn)企業(yè)管理。第二，運(yùn)輸企業(yè)管理。第三，運(yùn)輸車輛管理。第四，從業(yè)人員管理。

3 結(jié)語

危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理相當(dāng)復(fù)雜#運(yùn)用常規(guī)人工管理手段難以實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管#依靠先進(jìn)的信息管理系統(tǒng)對(duì)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸全過程進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)管是最有效的手段%加強(qiáng)鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸項(xiàng)目規(guī)范化運(yùn)作模式探析已經(jīng)成為了新時(shí)代一項(xiàng)重要工作，各大部門需要深入意識(shí)到運(yùn)輸安全管理的重要性，進(jìn)而確保鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)陌踩?、可靠性，進(jìn)一步促進(jìn)我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。