陳智超

保定市市政維護(hù)管理處 河北保定 071000

作為城市建設(shè)市政的物料基礎(chǔ)，市政設(shè)施使用壽命、使用功能及操作人員技能都是保障市政工程設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)的保障因素。在此背景下，本文將基于對(duì)當(dāng)前市政工程施工設(shè)設(shè)施管理與維護(hù)中存在的問題，就下一步改進(jìn)提出合理構(gòu)想，以促進(jìn)我國市政設(shè)施管理現(xiàn)代化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)[1]。

1 市政設(shè)施的含義

市政公用設(shè)施簡稱為市政設(shè)施，公用屬性解釋被省略。市政設(shè)施是市政公共事業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)，歸屬于城市基礎(chǔ)設(shè)施，是其重要組成部分之一。大中小城市的基礎(chǔ)設(shè)施類別存在極大差異，沒有統(tǒng)一的規(guī)范。根據(jù)國家政府部門設(shè)立的管理制度，城市基礎(chǔ)設(shè)施根據(jù)其功能屬性分屬于不同管理部門進(jìn)行管理，如涉及到道路交通運(yùn)輸則管理權(quán)限隸屬于交通部門。市政公用事業(yè)和設(shè)施隸屬于城市建設(shè)和管理部門，管理市政設(shè)施的工作由每個(gè)城市的地方政府承擔(dān)。市政設(shè)施根據(jù)其用途不同主要分六類：(1)能源設(shè)施，負(fù)責(zé)整個(gè)城市的供水、供電、供天然氣以及供暖工作。(2)交通設(shè)施，負(fù)責(zé)城市公共交通運(yùn)輸。(3)郵電通信設(shè)施，擔(dān)負(fù)城市郵政、網(wǎng)絡(luò)以及通話工作。(4)環(huán)境設(shè)施，負(fù)責(zé)處理城市污水與廢物，凈化環(huán)境。(5)供水與排水設(shè)施，提供整個(gè)城市的用水以及排水。(6)防災(zāi)設(shè)施，重大自然災(zāi)害時(shí)用作急救。

2 市政設(shè)施管理養(yǎng)護(hù)的現(xiàn)狀

2.1 設(shè)施使用壽命短

當(dāng)前，許多城市施工項(xiàng)目單位不顧機(jī)械設(shè)施的壽命長短，為了追求經(jīng)濟(jì)效益，加班加點(diǎn)超負(fù)荷使用機(jī)械設(shè)施，促使設(shè)施在老化狀態(tài)下運(yùn)轉(zhuǎn)，帶來安全事故。例如：A施工單位發(fā)生的礦渣入料斗提機(jī)鏈條落掛事故。分析這起事故的原因，主要是因?yàn)槌鞘泄こ淌褂玫降奶嵘龣C(jī)在長期使用后，其外殼積累了過厚的工料，對(duì)鏈條的磨損日益嚴(yán)重，銷軸與鏈條鏈板在長時(shí)間的磨損下導(dǎo)致鏈條最終斷裂，提升機(jī)鏈條整體落掛。

2.2 道路管養(yǎng)工作不足

雖然近年來道路修整工作得到加強(qiáng)，但是還存在為數(shù)不少的問題。道路管理和養(yǎng)護(hù)工作高效有序進(jìn)行，可保障城市交通系統(tǒng)流暢運(yùn)行。然而現(xiàn)階段不少地方政府在實(shí)際道路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)工作中重建輕管，投入資金精力不均衡，過于重視建設(shè)道路，道路養(yǎng)護(hù)工作沒有落實(shí)到位，導(dǎo)致投入大量人力物力建設(shè)的道路，在建成幾年內(nèi)出現(xiàn)病害甚至塌陷等受損現(xiàn)象，嚴(yán)重影響市民正常的交通出行。例如道路產(chǎn)生龜裂、下沉等問題時(shí)缺乏預(yù)防性養(yǎng)護(hù)，導(dǎo)致問題加重，后期維護(hù)投入增加；冬天使用工業(yè)融雪劑之后沒有對(duì)道路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，不僅降低了道路的使用年限，還會(huì)污染城市土壤環(huán)境等。

2.3 養(yǎng)護(hù)管理不精，造成使用效果不佳

目前我國的城市設(shè)施養(yǎng)護(hù)管理，盡管在向精細(xì)化、信息化發(fā)展，但偏向于路面養(yǎng)護(hù)。突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是技術(shù)力量十分薄弱。幾乎所有的城市養(yǎng)護(hù)公司，不具備對(duì)現(xiàn)代化城市設(shè)施進(jìn)行養(yǎng)護(hù)的能力。一線的養(yǎng)護(hù)工人年齡普遍超過55歲，養(yǎng)護(hù)這一復(fù)雜技術(shù)工種淪為純勞務(wù)[2]。二是評(píng)價(jià)指標(biāo)體系幾乎空白。目前城市建設(shè)技術(shù)狀況指標(biāo)中，交通附屬設(shè)施（TCI）占比僅0.1，且城市建設(shè)安全設(shè)施這一重要運(yùn)營單元，沒有單獨(dú)評(píng)價(jià)。在實(shí)際操作中，一段公路的PQI（路面使用性能指標(biāo)）和BCI（橋隧技術(shù)狀況指標(biāo)）是影響最終MQI（養(yǎng)護(hù)技術(shù)狀況指標(biāo)）的核心，城市建設(shè)設(shè)施（TCI）即使不及格，這段公路的MQI依然很可能是優(yōu)良路段，導(dǎo)致管理決策部門在安排經(jīng)費(fèi)和建設(shè)計(jì)劃時(shí)，將其忽視。

3 市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)工作的建議

3.1 充分做好城市設(shè)施的巡查維護(hù)

城市的正常運(yùn)轉(zhuǎn)離不開各項(xiàng)公用市政設(shè)施，定期檢查與維修對(duì)于維持城市正常高效運(yùn)轉(zhuǎn)意義重大。做好城市設(shè)施檢查工作首先需要制定詳盡的工作計(jì)劃，做好責(zé)任制分工管理，由相應(yīng)管理部門負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)的市政公共設(shè)施養(yǎng)護(hù)工作。例如城市排水管道與人們生活聯(lián)系密切，生產(chǎn)生活產(chǎn)生的廢水都需要通過排水管道匯入污水處理廠進(jìn)行多次處理。作為必備的生產(chǎn)生活設(shè)施，需要定期進(jìn)行故障排查，及時(shí)清洗管道，發(fā)現(xiàn)損害部位后及時(shí)采取處理措施，防止后期造成不良影響。檢查城市排水管道方法主要分兩種，包括視覺觀察和專用工具定性測(cè)量，實(shí)際檢查測(cè)量中，因定性檢查所得測(cè)量結(jié)果更加準(zhǔn)確，應(yīng)用范圍也較廣，定性檢查實(shí)際使用頻率較高[3]。

3.2 全面監(jiān)管各類設(shè)施的運(yùn)行

各種施工設(shè)施都要置于全方位的監(jiān)管視角下，反之如果欠缺了日常監(jiān)管作為保障，那么很易忽視某些潛在的設(shè)施病害可能性。具體而言，關(guān)鍵在于依循最基本的崗位責(zé)任制來施行日常管護(hù)并且妥善保養(yǎng)現(xiàn)有的各類機(jī)械設(shè)施，據(jù)此才能徹底杜絕超負(fù)荷或者帶病的公路設(shè)施運(yùn)行。作為企業(yè)本身來講，其有必要將公路施工安全置于自身開展監(jiān)管的首要位置，而不能由于關(guān)注利潤但卻忽視了設(shè)施運(yùn)行安全。

3.3 健全設(shè)施管理體制

保障城市建設(shè)設(shè)施的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，除了提升施工技術(shù)人員的設(shè)施操作意識(shí)，還要建立健全設(shè)施管理體制。例如，在具體城市項(xiàng)目的施工計(jì)劃中，要根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)的合約文件來確定設(shè)施的需求數(shù)量、規(guī)格及采購費(fèi)用，保障機(jī)械設(shè)施采購的實(shí)事求是與科學(xué)性，避免造成資金、能源的浪費(fèi)。同時(shí)，一旦機(jī)械設(shè)施投入到施工過程，要盡快建立起責(zé)任管理機(jī)制，將設(shè)施操作人員的績效與設(shè)施的管護(hù)工作有機(jī)結(jié)合，對(duì)管護(hù)不到位的設(shè)施操作人員進(jìn)行處罰，以此督促設(shè)施操作人員做好日常設(shè)施的管護(hù)工作[4]。

4 結(jié)語

城市管理體系不完善也是造成城市基礎(chǔ)設(shè)施管理與養(yǎng)護(hù)工作效率低下的重要原因，只有從整體上做好長期城市發(fā)展規(guī)劃，健全完善的城市管理體系，注重使用創(chuàng)新的管理手段進(jìn)行人才管理，才能最大程度上提高城市建設(shè)中市政設(shè)施管理養(yǎng)護(hù)工作效率與質(zhì)量。