韓書書

河北省崗南水庫管理局 河北石家莊 050400

1 基層水資源管理存在的問題

1.1 人們對水資源的循環(huán)利用認識不到位

隨著工農(nóng)業(yè)的發(fā)展和人們生活水平的提高，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活用水量逐年提高。而且在發(fā)展過程中，有的企業(yè)為了追求經(jīng)濟效益、降低生產(chǎn)成本，沒有按照環(huán)保要求安裝污水處理設施，有的企業(yè)安裝了污水處理設施但沒有使用，而是直接將污水排放到附近的河流、湖泊中，對水源造成嚴重的污染[1]?；鶎訉λY源的管理重視程度不夠，沒有充分認識到水資源的重要性，也沒有進行水資源循環(huán)利用的宣傳和深入研究，沒有普遍推廣水資源循環(huán)利用的措施，降低了水資源利用率。

1.2 沒有合理利用地表水和地下水

近年來，隨著農(nóng)業(yè)水票制的實施、節(jié)水灌溉技術的推廣，造成地下水嚴重超采，地表水的使用量逐年減少。究其原因是因為農(nóng)業(yè)水價改革后，全面推行“水票制”，地下水的價格低于地表水，而且地下水容易實行智能化調(diào)控，容易管理。而地表水水源單一，受季節(jié)的影響較大，很難根據(jù)農(nóng)作物的生長情況及土壤墑情來及時提供地表水源，常常會出現(xiàn)農(nóng)戶購買水源而水管單位無法提供的錯峰情況。

1.3 水資源管理方式不夠科學

為了提高用水量統(tǒng)計準確性，提升水資源管理效果，安裝精確度較高的智能化取水計量裝置非常有必要[2]。近年來，隨著水資源信息化管理制度的不斷完善，取水口取水計量設施的安裝率有很大的提升，有些地方地下水分布區(qū)域已經(jīng)全部安裝計量設施，推行地下水收費制度，管理逐漸規(guī)范。但是，地表水分布區(qū)域由于受到制約的因素很多，推行較慢，甚至有的取水單位安裝計量設備只是用來應付檢查，沒有起到控制和管理的作用。還有的取水單位的計量設備簡單，容易被改裝，嚴重影響了基層水資源的管理效果。

1.4 水資源監(jiān)管制度不規(guī)范

在基層水資源管理工作中，由于技術、資金等因素的影響，各地基礎設施的配備存在差異。加之水資源利用過程中產(chǎn)生的效益不同，對后期水資源設施的維護以及水管單位的運營會產(chǎn)生很大的影響。另外，由于基層工作強度大，工作環(huán)境艱苦，一些業(yè)務素質(zhì)高的年輕人員不愿意從事基層工作，而從事基層工作的大都是年齡偏大的員工，他們接受新技術、新思想的能力差，個人素質(zhì)參差不齊，影響了水資源管理效果。

2 基層水資源管理對策

2.1 加強管理隊伍建設

為了更有效地利用水資源，減少浪費現(xiàn)象，要加強基層水資源管理型人才的培養(yǎng)，將先進的、科學的管理理念、管理技術融入基層水資源管理工作中。對現(xiàn)有的工作人員定期進行培訓，提高工作人員的業(yè)務素質(zhì)和職業(yè)素養(yǎng)，可以利用靈活多樣的教學模式，通過案例分析、現(xiàn)場指導、綜合測評等形式讓員工掌握先進的技術。尤其是水資源信息化管理水平的提高，更要求員工不僅要具有水資源管理技術，還要掌握信息技術，通過培訓提升員工的計算機操作能力，從而提升水資源監(jiān)督力度和監(jiān)管效果。

2.2 加強監(jiān)控能力建設

一是開展形式多樣的宣傳教育，轉(zhuǎn)變?nèi)藗儗λ恼J識。通過宣傳，使人們改變對水的傳統(tǒng)觀念，轉(zhuǎn)變對水的認識，從人類向大自然無節(jié)制的索取轉(zhuǎn)變?yōu)槿伺c自然的和諧共處，實現(xiàn)社會的可持續(xù)發(fā)展。二是切實做好水資源綜合規(guī)劃。把以人為本、人水和諧的治水理念和尊重自然規(guī)律的要求貫徹到規(guī)劃的各個方面和全過程；滿足經(jīng)濟發(fā)展的新要求。三是把水資源的節(jié)約和保護放在首要位置。節(jié)約水資源是解決水資源緊缺問題的根本途徑，也是減少水資源污染的重要途徑。要大力提倡并推行節(jié)約用水，把建立節(jié)水型社會作為全社會的努力目標，節(jié)水本身也是保護水資源的一種手段。

2.3 推進水資源管理機構(gòu)規(guī)范化建設

建議制訂水資源管理規(guī)范化建設相關標準，引導基層水資源管理單位開展規(guī)范化建設[3]。參照水管單位體制改革經(jīng)驗，界定水資源管理機構(gòu)性質(zhì)，實現(xiàn)基層水資源管理機構(gòu)職能統(tǒng)一，吸引人才投身于基層水資源管理工作。

2.4 做好農(nóng)業(yè)水價改革工作

進一步做好農(nóng)業(yè)水價改革工作，規(guī)范“水票制”供水制度，加強節(jié)水措施的推廣應用。同時，完善精準補貼和節(jié)水獎勵機制，提升人們的節(jié)水積極性。

2.5 加強信息化監(jiān)督作用

完善水資源信息化管理機制，做好水資源的實時監(jiān)控。日常工作中，要做好取水計量設施的維護和檢修，確保數(shù)據(jù)的準確性。強化在線監(jiān)控能力的提升，擴大在線監(jiān)控的覆蓋面積，做好各種數(shù)據(jù)的整合和分析工作。

2.6 加大宣傳力度，提高節(jié)水意識

在水資源越來越少的大背景下，要通過各種媒體形式加強對水資源重要性的宣傳，強化人們的節(jié)水意識，使大家認識到基層水資源管理的重要性；要建立健全水資源管理體制，確保管理更加高效、便捷；要加強對有關水資源法律法規(guī)的宣傳，加強依法治水、依法取水，對違法行為要追究其違法責任，從而提高水資源利用率。由于受到很多因素的影響，人們對水資源的管理不夠重視，很多企事業(yè)單位沒有按照環(huán)保要求對污水進行處理就直接排放到河流、湖泊中，造成水源污染嚴重。對于這種行為，要嚴格按照法律法規(guī)的要求進行處罰和整改，對于整改不達標的要關停或進行學習。

3 結(jié)語

基層水資源的管理與工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)密切相關。因此，要提升管理理念和管理技術，做好宣傳工作，加強依法治水、依法取水。同時，加強基層管理隊伍建設，強化監(jiān)督管理力度，提高水資源利用率，改善生態(tài)環(huán)境，共建美好家園。