黃莎莎

一、引言

我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，離不開中小企業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。2014年9月政府倡導(dǎo)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，為廣大中小企業(yè)參與科技創(chuàng)新提供了重要的機(jī)遇，也構(gòu)成了國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)。同時(shí)，“雙創(chuàng)”的引領(lǐng)推動(dòng)了中小企業(yè)就業(yè)帶動(dòng)率的提升，對(duì)進(jìn)一步穩(wěn)定社會(huì)發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用。隨著《關(guān)于推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打造“雙創(chuàng)”升級(jí)版的意見》的推行，“雙創(chuàng)”的發(fā)展進(jìn)入了升級(jí)版的時(shí)代。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇較為緩慢，保護(hù)主義思潮洶涌，大國(guó)關(guān)系深刻調(diào)整，我國(guó)中小企業(yè)目前發(fā)展的總體趨勢(shì)向好，但受到各種內(nèi)外部因素的影響與制約，中小企業(yè)在發(fā)展道路上仍面臨較多困難。在面臨復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)背景下，廣西中小企業(yè)的發(fā)展需要緊密跟隨“雙創(chuàng)”發(fā)展，積極找出中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的新思路，找到創(chuàng)新發(fā)展的有效模式，對(duì)提升中小企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力具有重要的意義。

二、“雙創(chuàng)”背景下廣西中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

隨著走進(jìn)“雙創(chuàng)”時(shí)代，廣西緊跟中央的步伐相繼出臺(tái)了系列支持中小企業(yè)發(fā)展的新政，對(duì)區(qū)內(nèi)中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的發(fā)展提供了有力的支持和保障。由廣西私營(yíng)企業(yè)注冊(cè)的發(fā)展趨勢(shì)來看，近幾年來總體規(guī)模擴(kuò)張迅速，呈現(xiàn)出逐年快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭。從廣西按登記注冊(cè)類型分組的企業(yè)法人單位數(shù)可知，2015年，廣西注冊(cè)有私營(yíng)企業(yè)22.4萬戶，私營(yíng)企業(yè)占全區(qū)企業(yè)戶數(shù)的比重達(dá)到76.8%，成為占比最大的企業(yè)類型；2016年，廣西注冊(cè)的私營(yíng)企業(yè)數(shù)量不斷擴(kuò)增，與2015年相比多增5.48萬戶，私營(yíng)企業(yè)占總比達(dá)79.2%；2017年，廣西全區(qū)私營(yíng)企業(yè)出現(xiàn)注冊(cè)增長(zhǎng)高峰，總戶數(shù)已經(jīng)高達(dá)36.8萬多戶，與2015年相比增加12.4萬戶。全區(qū)私營(yíng)企業(yè)總戶數(shù)占總企業(yè)注冊(cè)戶數(shù)的89.9%。非公有制經(jīng)濟(jì)體的蓬勃發(fā)展和壯大增強(qiáng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活動(dòng)，帶動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)健康發(fā)展。2017年，廣西全區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)增加值突破10000億元關(guān)口，達(dá)到10523.4億元；非公經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)到56.8%，已占GDP比重的半壁江山；非公經(jīng)濟(jì)對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)72.2%。

當(dāng)前在“雙創(chuàng)”背景下，各項(xiàng)新政的出臺(tái)，給廣西中小企業(yè)進(jìn)一步高質(zhì)量發(fā)展帶來巨大的福音，可以得到更有針對(duì)性的發(fā)展政策的支持?！蛾P(guān)于推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打造“雙創(chuàng)”升級(jí)版的實(shí)施意見》的出臺(tái)，提出了通過簡(jiǎn)政放權(quán)、落實(shí)各項(xiàng)財(cái)稅政策、打造廣西創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群等方式推進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的開展。同時(shí)，為促進(jìn)和激發(fā)中小企業(yè)快速發(fā)展，《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的若干措施》指出，積極培育百家小微企業(yè)示范園，給予相應(yīng)的財(cái)政補(bǔ)助予以支持發(fā)展，并對(duì)中小企業(yè)開展數(shù)字化改造，協(xié)助中小企業(yè)通過云服務(wù)平臺(tái)來更好地提升企業(yè)效率。

三、“雙創(chuàng)”背景下廣西中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略模式分析

（一）產(chǎn)業(yè)園區(qū)“園中園”發(fā)展模式

對(duì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展而言，產(chǎn)業(yè)園區(qū)是不可或缺的重要載體。對(duì)中小企業(yè)發(fā)展而言，通過產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)集聚式發(fā)展來帶動(dòng)中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，具有十分重要的意義。廣西需充分借鑒東部地區(qū)及沿海發(fā)達(dá)地區(qū)推進(jìn)中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群嵌入工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)協(xié)同發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，有效推動(dòng)中小企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。2019年廣西新頒布的《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的若干措施》中提出在工業(yè)園區(qū)建立“園中園”的發(fā)展模式。措施中指出鼓勵(lì)投資主體在工業(yè)集聚區(qū)內(nèi)采用嵌套小微企業(yè)示范園來共同運(yùn)營(yíng)的方式，形成“園中園”發(fā)展模式，可以有效協(xié)助中小企業(yè)與大企業(yè)形成產(chǎn)業(yè)互助互動(dòng)式連接，最大程度刺激小微企業(yè)與園區(qū)企業(yè)間相互合作，產(chǎn)生出創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新動(dòng)能；可以有效促進(jìn)創(chuàng)新性強(qiáng)的中小企業(yè)加速產(chǎn)業(yè)孵化，同時(shí)提升大企業(yè)的創(chuàng)新意識(shí)和能力。目前廣西區(qū)內(nèi)各市縣共有工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)114個(gè)，其中擁有國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)(高新區(qū))14個(gè)，近萬家的中小微企業(yè)集聚于內(nèi)。結(jié)合“雙創(chuàng)”升級(jí)版的發(fā)展，實(shí)行產(chǎn)業(yè)園區(qū)“園中園”發(fā)展模式，積極打造屬于廣西區(qū)內(nèi)企業(yè)的園區(qū)產(chǎn)業(yè)雙創(chuàng)，推動(dòng)廣西中小企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展與大企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)互助式發(fā)展，對(duì)進(jìn)一步促進(jìn)和激發(fā)中小企業(yè)的快速發(fā)展起到積極的作用。

（二）“雙創(chuàng)”企業(yè)聯(lián)盟發(fā)展模式

2018年《國(guó)務(wù)院關(guān)于推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打造“雙創(chuàng)”升級(jí)版的意見》指出，要不斷推進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)結(jié)合發(fā)展，提高科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間的服務(wù)能力，積極培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能?？萍计髽I(yè)孵化器（含眾創(chuàng)空間）是企業(yè)創(chuàng)新體系中的重要組成部分，是大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支撐平臺(tái)。根據(jù)國(guó)家“雙創(chuàng)”升級(jí)版意見的指導(dǎo)，廣西柳州市率先在廣西區(qū)內(nèi)推動(dòng)科技企業(yè)孵化器的建設(shè)，積極推進(jìn)大中小企業(yè)互助式發(fā)展，為廣西中小企業(yè)發(fā)展提供了一條新的發(fā)展思路。目前上汽通用五菱等3家企業(yè)已被柳州市認(rèn)定為科技企業(yè)孵化器，柳州市有6家大企業(yè)聯(lián)合成立“大企業(yè)雙創(chuàng)聯(lián)盟”。借鑒柳州“雙創(chuàng)”模式經(jīng)驗(yàn)，科技孵化器能有效幫助在孵中小企業(yè)找準(zhǔn)自身的創(chuàng)新定位，大力推動(dòng)廣西中小企業(yè)向國(guó)家科技型中小企業(yè)、國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)不斷邁進(jìn)?！按笃髽I(yè)雙創(chuàng)聯(lián)盟”能有效帶動(dòng)中小企業(yè)共同構(gòu)造新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式、創(chuàng)新生產(chǎn)方式、優(yōu)化商業(yè)合作模式，大中小企業(yè)一起共同創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造，最大程度釋放新動(dòng)能，增強(qiáng)自身的競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）跨境集群式合作發(fā)展模式

經(jīng)濟(jì)全球化推動(dòng)了大量中小企業(yè)的生存壯大，中小企業(yè)的發(fā)展也給經(jīng)濟(jì)全球化帶來了新的發(fā)展動(dòng)能和挑戰(zhàn)。廣西新出臺(tái)的《關(guān)于推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打造“雙創(chuàng)”升級(jí)版的實(shí)施意見》提出，積極推進(jìn)廣西與東盟及“一帶一路”參與國(guó)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)合作，加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展高地，推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集群合作升級(jí)。面對(duì)全球化的發(fā)展，在全面貫徹落實(shí)中央賦予廣西的“三大定位”新使命的同時(shí)，廣西中小企業(yè)的發(fā)展也需高度響應(yīng)國(guó)家提出的開放帶動(dòng)戰(zhàn)略，積極融入“一帶一路”建設(shè)。廣西中小企業(yè)不應(yīng)僅做好本地化，僅服務(wù)于本地的消費(fèi)者，應(yīng)在提升自身能力和競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí)，積極走出去，積極參與到全球化當(dāng)中，服務(wù)更多的消費(fèi)者，在全球化進(jìn)程中受益，尋找到更多的合作與發(fā)展機(jī)遇。廣西的中小企業(yè)發(fā)展不應(yīng)僅通過本地區(qū)區(qū)域內(nèi)集群式戰(zhàn)略進(jìn)行發(fā)展，還應(yīng)借助國(guó)家“一帶一路”以及中國(guó)-東盟博覽會(huì)的平臺(tái)，將中小企業(yè)集群式合作的發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)跨境合作發(fā)展，通過集群組織的方式促進(jìn)跨境中小企業(yè)與大企業(yè)間進(jìn)行跨部門、跨區(qū)域的合作，促進(jìn)跨境集群內(nèi)企業(yè)的知識(shí)溢出，降低各項(xiàng)交易費(fèi)用，有效提升企業(yè)間的生產(chǎn)效率，促進(jìn)廣西中小企業(yè)快速、健康發(fā)展。

四、促進(jìn)廣西中小企業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

（一）強(qiáng)化政策引導(dǎo)和支持

當(dāng)前世界復(fù)蘇緩慢，經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)依然嚴(yán)峻，廣西中小企業(yè)的發(fā)展仍面臨著較多的困難甚至面臨著發(fā)展中的“瓶頸”。要有所突破，需要靠政府依據(jù)實(shí)際情況給予配合和保障，同時(shí)要避免有好的政策給予但并沒有得到充分利用的情況出現(xiàn)。首先，政府需充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，讓技術(shù)、人才等創(chuàng)新要素合理、有效地進(jìn)行流通，要賦予中小企業(yè)更多的創(chuàng)新發(fā)展空間，包容其全新的創(chuàng)新的商業(yè)發(fā)展模式。其次，政府相關(guān)部門需要加強(qiáng)有效監(jiān)管，在不抑制創(chuàng)新發(fā)展的同時(shí)，維護(hù)良好的企業(yè)創(chuàng)新環(huán)境。并且應(yīng)積極推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，聚焦市場(chǎng)需求，積極推動(dòng)大中小企業(yè)開展“雙創(chuàng)”，促進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，拓展新動(dòng)能成長(zhǎng)空間。再次，需進(jìn)一步提高政府機(jī)構(gòu)行政效能，積極降低非公有制經(jīng)濟(jì)在經(jīng)營(yíng)過程中支付的管制性交易成本，優(yōu)化和改善以中小企業(yè)主體的非公有制經(jīng)濟(jì)營(yíng)商環(huán)境。最后，應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化金融監(jiān)管，營(yíng)造“雙創(chuàng)”企業(yè)發(fā)展的良好金融環(huán)境，以進(jìn)一步滿足中小企業(yè)合理的融資需求。

（二）增強(qiáng)聯(lián)盟合作發(fā)展

無論是國(guó)內(nèi)“雙創(chuàng)”大中小企業(yè)聯(lián)盟，還是國(guó)外跨境合作發(fā)展，廣西中小企業(yè)都需充分利用自身快速反應(yīng)的靈活性，加強(qiáng)與上下游、大企業(yè)、跨境同行之間抱團(tuán)協(xié)作，實(shí)現(xiàn)資源共享。根據(jù)西方發(fā)達(dá)國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，適度扶持部分優(yōu)秀中小企業(yè)成為本行業(yè)領(lǐng)域的高專業(yè)化、高工藝水平龍頭，對(duì)于帶動(dòng)行業(yè)健康發(fā)展，提升地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和優(yōu)化優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)十分有利。因此，為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的大趨勢(shì)，在政府積極引導(dǎo)下，廣西中小企業(yè)應(yīng)著重在強(qiáng)化高質(zhì)量的管理、提升科技水平以及提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率下功夫，以取得更好的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和利潤(rùn)，增強(qiáng)企業(yè)自身發(fā)展實(shí)力。

（三）加強(qiáng)海外投資指導(dǎo)

政府及中小企業(yè)協(xié)會(huì)需搭建更多的經(jīng)貿(mào)促進(jìn)平臺(tái)，特別是以中小企業(yè)為主的非正式交流平臺(tái)，協(xié)助廣西中小企業(yè)獲得所在國(guó)投資環(huán)境、投資政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)扶持政策、產(chǎn)能合作需求、投資風(fēng)險(xiǎn)防范等各國(guó)家的相關(guān)投資、合作信息，不定期舉辦交流活動(dòng)，加強(qiáng)信息互換與交流，創(chuàng)造跨領(lǐng)域、跨區(qū)域合作，為廣西中小企業(yè)“走出去”提供務(wù)實(shí)有效的指導(dǎo)。