王逢陽

華電重工股份有限公司 北京 100070

隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也取得了長足的發(fā)展，無論是水利、交通，還是電力行業(yè)，都在近幾年獲得了一定的成績。尤其是電力工程的建設(shè)，滿足了社會生活與生產(chǎn)的用電需求，而若想電力工程在未來能夠平穩(wěn)、長久地發(fā)展下去，就需要做好招投標(biāo)管理。

1 電力招投標(biāo)的主要特點(diǎn)

一是，流程的合法性。電力工程項(xiàng)目有著一定的特殊性，在招投標(biāo)過程的所有流程與環(huán)節(jié)都需要合理與合法，嚴(yán)格按照國家相關(guān)規(guī)定進(jìn)行，這也是確保招投標(biāo)公平、公正的重要保障；二是，信息的公開性。電力工程項(xiàng)目是國家重要的基礎(chǔ)設(shè)施，其質(zhì)量會關(guān)系到人民群眾的生活，所以它的建設(shè)與運(yùn)行也就需要有群眾的監(jiān)督，這就要求電力工程的招投標(biāo)過程要透明與公開，還有建設(shè)的工期、方式等同樣也應(yīng)該公開；三是，堅(jiān)持客觀原則。中標(biāo)單位能夠以最優(yōu)的建設(shè)方案和最低的成本來做好電力工程項(xiàng)目的建設(shè)，在客觀原則下的招投標(biāo)是保證電力工程建設(shè)質(zhì)量與效率的關(guān)鍵因素[1-2]。

2 電力招投標(biāo)管理中的突出問題

2.1 招投標(biāo)制度不完善

現(xiàn)如今，建筑行業(yè)市場競爭環(huán)境異常殘酷，各建筑單位都在為了能夠提升自身的經(jīng)濟(jì)效益，在想盡各種方法提升核心競爭力。電力工程項(xiàng)目是國家重要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，對于建筑單位來說有著很大的誘惑力，所以很多建筑單位就會為了能夠在競爭激烈的市場環(huán)境中求得中標(biāo)，就必須要改進(jìn)施工水平、優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)、壓縮成本等，但這就必須有相對完善的招投標(biāo)制度。但現(xiàn)實(shí)情況并不是這樣，一些建筑單位就會尋找到其中的漏洞，以較小的代價(jià)來獲得中標(biāo)，這樣就會造成招投標(biāo)工作的管理存在不足。

2.2 管理目標(biāo)不確定

電力工程的招投標(biāo)，通常情況下過程都比較單一，基本是集中于成本較低的企業(yè)，但這樣就會促使施工的安全以及成本控制變得困難[3-4]。同時(shí)，由于管理目標(biāo)的不確定，就會造成我國現(xiàn)階段電力物資投標(biāo)體系的缺陷，無法科學(xué)管理相應(yīng)的物資，這不僅會影響到電力工程的順利開展，也會對企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益帶來一定的負(fù)面影響。

2.3 評判方法缺乏客觀性

從目前我國大部分電力工程招投標(biāo)管理的評判方法來看，還是相對混亂的，缺乏統(tǒng)一、有效的制度，所運(yùn)用到的評判方法種類較多，不同的方法有著各自的優(yōu)點(diǎn)與局限性，對于招標(biāo)、投標(biāo)工作都會帶來一定的影響。例如，部分評判方法缺乏高質(zhì)量的服務(wù)保證，就會給一些投標(biāo)企業(yè)帶來一種錯(cuò)覺，打擊到企業(yè)的參與積極性。還有的方法不能形成準(zhǔn)確、全面的評估報(bào)告，使得評判缺乏客觀性，較為片面化[5]。

3 電力招投標(biāo)管理的對策

3.1 優(yōu)化管理機(jī)制

無論什么行業(yè)，在招標(biāo)的過程中都是需要有健全的管理機(jī)制作為保障。對于電力工程項(xiàng)目的招標(biāo)同樣如此，需要在開始前匯總與反饋啟動過程中所產(chǎn)生的各種數(shù)據(jù)，并對這些數(shù)據(jù)進(jìn)行登記，錄入到大數(shù)據(jù)庫內(nèi)；其次，要加大對招標(biāo)合同的管理，對合同擬定、審批以及修改等各個(gè)環(huán)節(jié)都要有詳細(xì)、準(zhǔn)確的記錄；最后，要全程監(jiān)督與管控電力物資的采購、運(yùn)輸以及存放問題，重點(diǎn)要對所需物資的質(zhì)量進(jìn)行管理，通過抽檢與普檢的結(jié)合來有效確保物資的質(zhì)量，并向公眾公布物料的使用情況。

3.2 相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的素質(zhì)提升

電力工程項(xiàng)目由于所具有的特殊性，會比較容易出現(xiàn)一些腐敗問題。為此，這就要求相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)必須具備良好的個(gè)人修養(yǎng)，首先領(lǐng)導(dǎo)必須要深刻理解電力工程項(xiàng)目，尤其是要加強(qiáng)監(jiān)管電力招投標(biāo)，這項(xiàng)工作的落實(shí)效果如何會直接關(guān)系到項(xiàng)目的順利實(shí)施以及電力工程的質(zhì)量。同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)在招投標(biāo)合同的呈報(bào)與審核階段都有著相應(yīng)的決定權(quán)，這就需要領(lǐng)導(dǎo)能夠充分了解工程的特點(diǎn)與難點(diǎn)，根據(jù)實(shí)際的情況來選擇合理的投標(biāo)方案；最后，就是要求領(lǐng)導(dǎo)能夠加強(qiáng)個(gè)人的素質(zhì)，不斷強(qiáng)化自身的約束能力，可以將黨與人民的利益時(shí)刻放在首位，在行使權(quán)力的過程中要做到不辜負(fù)國家與人民的信任，尊重自己所肩負(fù)的職責(zé)與使命。

3.3 對各環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范

電力招投標(biāo)是一個(gè)相對比較復(fù)雜的過程，正是由于這個(gè)過程的復(fù)雜性，環(huán)節(jié)較多，才會容易出現(xiàn)監(jiān)管上的缺失，使得一些建筑單位就會為了自身利益而利用規(guī)章制度的空子，損害國家的利益。對此，相關(guān)的管理部門需要進(jìn)一步加強(qiáng)對每個(gè)環(huán)節(jié)的細(xì)致監(jiān)管，特別是比較容易出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)，要有專人負(fù)責(zé)，保證電力招投標(biāo)管理的質(zhì)量可以得到提升。

4 結(jié)語

綜上所述，雖然在過去幾年里電力工程招投標(biāo)管理有了很大的改善，也呈現(xiàn)出了較為穩(wěn)定的態(tài)勢，但在時(shí)代快速發(fā)展的背景下，管理體系的實(shí)用性也受到了很大的挑戰(zhàn)，需要相關(guān)的企業(yè)與管理人員根據(jù)實(shí)際的情況來不斷優(yōu)化和完善，保證電力招投標(biāo)工作的公開、公平與公正，這樣才能為電力工程的有序開展打下良好的基礎(chǔ)。