張翠飛
昆明地鐵運(yùn)營(yíng)有限公司 云南昆明 650000
軌道交通與城市公路交通和空中交通相比具有安全、準(zhǔn)時(shí)、舒適、消耗能源少等多項(xiàng)優(yōu)點(diǎn),也是正式因?yàn)槿绱?,許多城市都建設(shè)了軌道交通。但是,從城市軌道交通的是應(yīng)用情況來看,其也存在一定缺點(diǎn),如成本高,運(yùn)營(yíng)與維護(hù)費(fèi)用大等,因此,城市軌道交通的應(yīng)用,對(duì)物力和財(cái)力提出了更高的要求。從現(xiàn)階段我國(guó)城市軌道交通的實(shí)際發(fā)展情況來看,其是準(zhǔn)公共物品,具有一定的公益性,因此,盈利能力較低,各地政府都通過財(cái)政補(bǔ)貼的方式保證軌道交通運(yùn)行。由此可見,加強(qiáng)對(duì)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理分析意義重大[1]。
軌道交通在運(yùn)營(yíng)監(jiān)督管理方面還存在很大的問題,主要表現(xiàn)在管理層面的監(jiān)督、管理層面與操作層面脫節(jié)所導(dǎo)致的運(yùn)營(yíng)效率低下。在執(zhí)行層面,缺少系統(tǒng)的監(jiān)督理論,軌道交通運(yùn)營(yíng)沒有統(tǒng)一尺度,軌道交通運(yùn)營(yíng)單位目前實(shí)施的運(yùn)營(yíng)績(jī)效計(jì)分制,因?yàn)橛?jì)分的尺度不公開展現(xiàn)、工作量統(tǒng)計(jì)相關(guān)臺(tái)賬不完備、沒有考慮到工種難易水平的不同及質(zhì)量成果的優(yōu)差評(píng)估、工時(shí)、工分制下的監(jiān)管執(zhí)行力不足等問題都直接致使軌道交通運(yùn)營(yíng)效力的下降。
①客流量的加大會(huì)導(dǎo)致城市軌道交通運(yùn)營(yíng)成本加大,但是從實(shí)際情況來看,客流量的增長(zhǎng)速度和運(yùn)營(yíng)成本的速度會(huì)存在一定差異。例如,短期內(nèi)客流量發(fā)生快速增長(zhǎng)時(shí),平均可變成本和固定成本時(shí),短期內(nèi)可以起到降低平均水平的作用。②城市軌道交通在具體運(yùn)營(yíng)期間,要依據(jù)客流量的空間和時(shí)間分布情況進(jìn)行分析,如果客流的整體變化情況處于一個(gè)相對(duì)較為穩(wěn)定的狀態(tài),則可以通過減少車輛的應(yīng)用方式,降低車輛成本,以及城市軌道交通在運(yùn)營(yíng)過程的具體用電量和維修成本;如果客流量上升保持車輛數(shù)量不發(fā)生改變,則能夠大幅度將平均成本;若客流量發(fā)生快速增多,此時(shí)增加開行列車數(shù),會(huì)導(dǎo)致固定成本和可變成本同時(shí)升高。③勞動(dòng)生產(chǎn)率指的是單位時(shí)間內(nèi)城市軌道交通企業(yè)中的共工作人員在是實(shí)際工作中,人均可以創(chuàng)造的收益值。提高勞動(dòng)生產(chǎn)率可以降低城市軌道交通的運(yùn)行成本。
在我國(guó)目前已經(jīng)投入運(yùn)營(yíng)的城市軌道交通系統(tǒng)或者即將投入運(yùn)營(yíng)的城市軌道交通系統(tǒng)都普遍存在一個(gè)問題就是缺乏完善的運(yùn)營(yíng)管理制度,目前的運(yùn)營(yíng)管理制度都是一次次在出現(xiàn)問題后進(jìn)行及時(shí)的補(bǔ)救然后不斷完善形成的。當(dāng)有關(guān)部門在對(duì)規(guī)章制度進(jìn)行編制時(shí)往往會(huì)站在自身立場(chǎng)的基礎(chǔ)上進(jìn)行處理,但是這樣會(huì)使得規(guī)章制度的獨(dú)特性方面有一定的欠缺。
目前昆明市的城市軌道交通已經(jīng)進(jìn)入到多線路,多固定換乘的網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)階段,伴隨著服務(wù)多樣化與快速發(fā)展,需要建立起一個(gè)合理的系統(tǒng)的評(píng)價(jià)監(jiān)督體系。一方面從法律法規(guī)方面入手,制定完善軌道交通運(yùn)營(yíng)監(jiān)督體系,對(duì)運(yùn)營(yíng)中的服務(wù)質(zhì)量,系統(tǒng)管理,安全標(biāo)準(zhǔn),事故后具體操作進(jìn)行規(guī)定。有法可依完善相關(guān)法規(guī)標(biāo)注條例。另一方面,完善城市軌道交通的評(píng)價(jià)管理體系,開拓反饋渠道,積極吸取乘客的意見,實(shí)現(xiàn)大眾監(jiān)督監(jiān)管模式[2]。
軌道交通工程建設(shè)對(duì)于建設(shè)的技術(shù)的要求很高,工程的規(guī)模大、施工中應(yīng)用各項(xiàng)技術(shù)都十分復(fù)雜,這也使軌道交通工程建設(shè)成為了一項(xiàng)系統(tǒng)性工作。由此可見,城市軌道交通運(yùn)營(yíng)企業(yè),應(yīng)當(dāng)依據(jù)實(shí)際情況,成立一個(gè)專門部門,由其負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)成本核算,同時(shí),在具體工作開展期間,要結(jié)合企業(yè)自身的具體情況,構(gòu)建一套合理的運(yùn)營(yíng)成本控制制度,通過對(duì)該項(xiàng)制度的應(yīng)用,完成對(duì)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)成本的合理控制,避免出現(xiàn)運(yùn)營(yíng)成本過高的情況。核算城市軌道交通運(yùn)營(yíng)成本與一般的工業(yè)企業(yè)、制造企業(yè)相比,存在一定的不同,傳統(tǒng)的工業(yè)的成本核算就是分批、分布、品種法,這些方法顯然不適合應(yīng)用到城市軌道交通運(yùn)營(yíng)成本核算中。因此,城市軌道交通運(yùn)營(yíng)期間,在進(jìn)行成本核算時(shí),應(yīng)當(dāng)全面結(jié)合自身情況,對(duì)各部門和科室的特征進(jìn)行詳細(xì)分析,結(jié)合分析結(jié)果,制定一套適合城市軌道交通運(yùn)營(yíng)企業(yè)的成本核算體系,通過對(duì)核算體系的應(yīng)用,完成相應(yīng)的核算工作。
在明確指標(biāo)結(jié)構(gòu)之后,就要構(gòu)建科學(xué)的指標(biāo)框架,將各類指標(biāo)結(jié)構(gòu)進(jìn)行細(xì)分,開展指導(dǎo)考核與評(píng)價(jià)工作??傮w來說,對(duì)于運(yùn)營(yíng)管理的指標(biāo)框架能夠劃分下述三點(diǎn)。一是運(yùn)營(yíng)安全方面的問題,這是最為關(guān)鍵的評(píng)價(jià)指標(biāo),關(guān)系到個(gè)體和社會(huì)的整體利益,其中所包含的指標(biāo)體系為軌道運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)的符合指標(biāo)和硬件設(shè)施的指標(biāo),以及運(yùn)行安全的相關(guān)指標(biāo)。二是運(yùn)營(yíng)業(yè)績(jī)的問題,這與軌道運(yùn)營(yíng)管理的經(jīng)濟(jì)性息息相關(guān),是企業(yè)實(shí)現(xiàn)效益的前提和保障,所包含的內(nèi)容除了線網(wǎng)的基礎(chǔ)性指標(biāo),還有客流情況和運(yùn)行指標(biāo)。三是服務(wù)品質(zhì)的問題,其中關(guān)鍵就是乘客的認(rèn)可度,還有軌道交通相關(guān)硬件設(shè)施的可靠度,以及服務(wù)監(jiān)管體系和行車過程中的服務(wù)品質(zhì)。
城市軌道交通系統(tǒng)隨著社會(huì)發(fā)展水平的提高得到了良好的升級(jí),這給城市發(fā)展與城市建設(shè)形成了較好的促進(jìn)作用,在當(dāng)前城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理工作中,更需要采用科學(xué)、規(guī)范、專業(yè)的措施提高運(yùn)營(yíng)管理有效性,從而更好地促進(jìn)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理模式的升級(jí)與優(yōu)化。當(dāng)前在城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理工作中,需建立完善的運(yùn)營(yíng)管理制度,控制好運(yùn)營(yíng)成本。除此之外,還需要做好監(jiān)督管理工作,為未來城市軌道交通系統(tǒng)的發(fā)展形成良好適應(yīng)效果[3]。