文=王柯穎
(作者單位:北京化工大學(xué)馬克思主義學(xué)院)
中國(guó)企業(yè)尤其是國(guó)有企業(yè)正加速融入經(jīng)濟(jì)全球化的浪潮,也迎來(lái)了主動(dòng)融入、引領(lǐng)全球價(jià)值鏈的發(fā)展新階段。但是核心技術(shù)還存在著“卡脖子”現(xiàn)象,如何在加快“走出去”戰(zhàn)略步伐的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步提高國(guó)有企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,提升國(guó)有企業(yè)國(guó)際分工地位,實(shí)現(xiàn)“走上去”成為發(fā)展的重要議題。
在日益開(kāi)放的全球化背景下,中國(guó)企業(yè)走出國(guó)門(mén)成為發(fā)展的必然趨勢(shì)。自加入世貿(mào)組織以來(lái),中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易迅速增長(zhǎng),中國(guó)企業(yè)尤其是國(guó)有企業(yè)也在加速融入經(jīng)濟(jì)全球化的浪潮。據(jù)商務(wù)部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和國(guó)家外匯管理局聯(lián)合發(fā)布的《2018年度中國(guó)對(duì)外直接投資統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示,2018年中國(guó)對(duì)外直接投資(OFDI)流量高達(dá)1430.4億美元,超2.7萬(wàn)家中國(guó)跨國(guó)企業(yè)在海外188個(gè)國(guó)家(地區(qū))設(shè)立對(duì)外直接投資企業(yè)4.3萬(wàn)家,投資腳步遍布全球80%以上國(guó)家(地區(qū))。其中,國(guó)有企業(yè)投資額占對(duì)外直接投資總額的37.7%。然而,與中國(guó)企業(yè)尤其是以中央企業(yè)為代表的國(guó)有企業(yè)加快“走出去”步伐不相吻合的是,部分企業(yè)沒(méi)能實(shí)現(xiàn)國(guó)際生產(chǎn)績(jī)效的提高,在國(guó)際市場(chǎng)中缺乏競(jìng)爭(zhēng)力,尤其是核心技術(shù)還存在“卡脖子”現(xiàn)象。如何在加快“走出去”戰(zhàn)略步伐的基礎(chǔ)上,提高國(guó)有企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,提升國(guó)有企業(yè)國(guó)際分工地位,實(shí)現(xiàn)“走上去”成為發(fā)展的重要議題。
自20世紀(jì)末以來(lái),作為有效利用并整合全球資源的分工與協(xié)作體系,國(guó)際分工模式發(fā)生了轉(zhuǎn)變。國(guó)際分工經(jīng)歷了由產(chǎn)業(yè)間國(guó)際分工到產(chǎn)業(yè)內(nèi)國(guó)際分工,再到全球價(jià)值鏈分工不斷深化的歷程。一些學(xué)者研究了經(jīng)濟(jì)全球化中企業(yè)的變化以及價(jià)值鏈的變化,提出了全球價(jià)值鏈的概念。隨著跨國(guó)公司走向全球化,企業(yè)價(jià)值鏈也延伸到全球從而形成全球價(jià)值鏈,由此,一批全球化程度高的產(chǎn)業(yè)也形成了全球產(chǎn)業(yè)。同行業(yè)各個(gè)企業(yè)的價(jià)值鏈在全球合作與競(jìng)爭(zhēng)中形成了全球產(chǎn)業(yè)的全球價(jià)值鏈。在全球價(jià)值鏈中,這些跨國(guó)公司往往是整個(gè)價(jià)值鏈的整合者,對(duì)全球價(jià)值鏈有著極大的影響力,對(duì)價(jià)值鏈上中下游都具有引領(lǐng)和主導(dǎo)作用,因此從全球價(jià)值鏈中獲取最大收益。
隨著全球價(jià)值鏈形成,企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)條件以及形式發(fā)生了巨大變化。企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)從過(guò)去的產(chǎn)品和服務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)上升為價(jià)值鏈的競(jìng)爭(zhēng),從過(guò)去的國(guó)內(nèi)價(jià)值鏈競(jìng)爭(zhēng)上升為全球價(jià)值鏈競(jìng)爭(zhēng)。后發(fā)企業(yè)不得不首先融入全球價(jià)值鏈,吸納與整合全球資源,進(jìn)而在全球價(jià)值鏈中提升,增加在全球價(jià)值鏈中的影響力,最終主導(dǎo)全球價(jià)值鏈。在這種情況下,偏離全球價(jià)值鏈單獨(dú)發(fā)展的企業(yè)越來(lái)越難以成功。改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)各個(gè)區(qū)域特別是沿海發(fā)達(dá)地區(qū),吸收了國(guó)際跨國(guó)公司的大量直接投資,承接全球勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,低附加值的勞動(dòng)制造業(yè)發(fā)展迅速,我國(guó)由此成為國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的最大受益者。隨著生產(chǎn)環(huán)節(jié)的大規(guī)模轉(zhuǎn)移,跨國(guó)公司正在將其研發(fā)部門(mén)轉(zhuǎn)移到中國(guó),設(shè)立研發(fā)中心的速度也在加快。通過(guò)對(duì)國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的積極吸納,我國(guó)已深深地融入全球價(jià)值鏈體系。然而,發(fā)達(dá)國(guó)家的跨國(guó)公司作為全球價(jià)值鏈分工的主導(dǎo)者和驅(qū)動(dòng)者,憑借其擁有的先進(jìn)技術(shù)、市場(chǎng)控制力和管理創(chuàng)新能力,一直在全球價(jià)值鏈分工體系中占據(jù)著優(yōu)勢(shì)地位,意圖將包括中國(guó)在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)鎖定在全球價(jià)值鏈中的“低端”貼牌加工環(huán)節(jié)。
當(dāng)前,世界經(jīng)濟(jì)格局正在深入調(diào)整,國(guó)際分工體系布局多元化、設(shè)計(jì)研發(fā)全球化趨勢(shì)越來(lái)越明顯,原有的全球價(jià)值鏈面臨重塑,尤其是要緊緊抓住“一帶一路”戰(zhàn)略發(fā)展的契機(jī),這是一個(gè)難得的機(jī)遇。據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示,在“一帶一路”發(fā)展沿線(xiàn),所涵蓋的人口超過(guò)了40億,所能達(dá)到的經(jīng)濟(jì)總量約為21萬(wàn)億美元,擁有著極大的發(fā)展機(jī)遇和市場(chǎng)潛能,為我國(guó)國(guó)有企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)提供了良好的條件。國(guó)有企業(yè)特別是中央企業(yè)堅(jiān)決實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略,參與“一帶一路”建設(shè),在構(gòu)建全方位對(duì)外開(kāi)放新格局中發(fā)揮示范帶頭作用。中央企業(yè)將“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家作為海外業(yè)務(wù)拓展的重點(diǎn),充分運(yùn)用自身在技術(shù)、資金、人才等各方面優(yōu)勢(shì),在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、能源資源開(kāi)發(fā)、國(guó)際產(chǎn)能合作等方面取得顯著成效。以國(guó)有企業(yè)為代表的我國(guó)企業(yè)經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放40多年的積累,在引領(lǐng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、打造民族工業(yè)體系,以及爭(zhēng)奪全球產(chǎn)業(yè)和科技制高點(diǎn)中始終發(fā)揮著重要作用,是排頭兵也是主力軍,在取得了一系列突出成績(jī)的同時(shí),也迎來(lái)了主動(dòng)融入、引領(lǐng)全球價(jià)值鏈的發(fā)展新階段。在新的歷史時(shí)期,國(guó)有企業(yè)要充分利用這一難得的歷史機(jī)遇,主動(dòng)融入全球價(jià)值鏈,積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化。
現(xiàn)行全球價(jià)值鏈分工下,迎接國(guó)有企業(yè)走出去的不僅僅有鮮花和掌聲,更有湍流和險(xiǎn)灘,國(guó)有企業(yè)國(guó)際化道路并不平坦,影響競(jìng)爭(zhēng)力的因素主要有以下幾點(diǎn):
核心競(jìng)爭(zhēng)力。企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力是指在長(zhǎng)期的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中形成的獨(dú)特的具有明顯競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的能力,來(lái)自于企業(yè)所擁有的“創(chuàng)造性資產(chǎn)”或者“戰(zhàn)略性資產(chǎn)”,國(guó)際知名的大型跨國(guó)企業(yè)正是通過(guò)整合這些關(guān)鍵性資產(chǎn),從而獲得長(zhǎng)久持續(xù)的競(jìng)爭(zhēng)力。由于歷史和政策的原因,我國(guó)國(guó)有企業(yè)在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)中都或多或少的占有一定的壟斷優(yōu)勢(shì),但是在海外市場(chǎng),這些優(yōu)勢(shì)將被大大削弱、甚至完全消失。如果國(guó)有企業(yè)在跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中仍然抱著以前國(guó)內(nèi)經(jīng)營(yíng)時(shí)的心態(tài),忽視國(guó)際核心競(jìng)爭(zhēng)力的培養(yǎng),將導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)在國(guó)際化的道路上越走越窄。同時(shí),我國(guó)國(guó)有企業(yè)的研發(fā)機(jī)構(gòu)的設(shè)立還要進(jìn)一步健全完善。大批國(guó)有企業(yè)雖然以“引進(jìn)來(lái)”的方式消化吸收了國(guó)外的先進(jìn)技術(shù),并通過(guò)研究和創(chuàng)新形成了自己的核心技術(shù)和核心專(zhuān)長(zhǎng),但是部分國(guó)有企業(yè)建立的研發(fā)機(jī)構(gòu)中的研究人員的數(shù)量及素質(zhì)都難以滿(mǎn)足企業(yè)發(fā)展的需求。人才無(wú)疑是企業(yè)“戰(zhàn)略性資產(chǎn)”的重中之重,國(guó)有企業(yè)應(yīng)作為技術(shù)創(chuàng)新的搖籃,在此聚集資金、技術(shù)與人才,并進(jìn)行優(yōu)化配置。
跨國(guó)經(jīng)營(yíng)能力。進(jìn)入21世紀(jì)后,中國(guó)企業(yè)的全球化進(jìn)程進(jìn)入了快速發(fā)展時(shí)期,海外投資和海外并購(gòu)都有所增加,這其中絕大部分是由國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)的。但與西方的大型企業(yè)相比,中國(guó)企業(yè)的跨國(guó)經(jīng)營(yíng)能力仍然存在不足,還需要進(jìn)一步提高和完善。如進(jìn)出口凈值,從2008年到2018年,中國(guó)國(guó)有企業(yè)的凈出口值一直為負(fù)值,2018年的凈出口負(fù)值達(dá)到29101億美元,是2008年的兩倍。在跨國(guó)經(jīng)營(yíng)時(shí)期,企業(yè)治理能力問(wèn)題凸顯,之前,國(guó)有企業(yè)熟悉的經(jīng)營(yíng)范圍主要集中在國(guó)內(nèi)市場(chǎng),對(duì)于本國(guó)的政治形態(tài)及法律規(guī)范十分熟悉,遵循本國(guó)的政治特點(diǎn)和法律法規(guī)設(shè)置機(jī)構(gòu)、進(jìn)行人員以及業(yè)務(wù)情況的安排,并隨之形成了與本國(guó)政治形態(tài)法律體系相配套的固有的經(jīng)營(yíng)模式。但是,當(dāng)邁出國(guó)門(mén)經(jīng)營(yíng)跨國(guó)業(yè)務(wù)時(shí),國(guó)有企業(yè)將面臨東道國(guó)截然不同的政治環(huán)境和法制體系。東道國(guó)政府對(duì)跨國(guó)企業(yè)的態(tài)度,對(duì)商品、資金和人員跨國(guó)流動(dòng)的限制,政府穩(wěn)定程度及辦事效率等,都會(huì)對(duì)國(guó)有企業(yè)的跨國(guó)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生大大小小的影響。同樣,由于東西方企業(yè)的歷史發(fā)展和文化背景不同,鮮明的民族特色也增加了新的挑戰(zhàn),不同企業(yè)文化思維的轉(zhuǎn)化也是國(guó)有企業(yè)國(guó)際經(jīng)營(yíng)能力提高的重要環(huán)節(jié)。紀(jì)錄片《美國(guó)工廠(chǎng)》中福耀玻璃在美國(guó)建廠(chǎng)所遭遇的困境,如中美雙方工人在安全生產(chǎn)環(huán)境、工作效率和質(zhì)量等方面產(chǎn)生了激烈的文化沖突等問(wèn)題也是國(guó)有企業(yè)亟需面對(duì)的。
國(guó)際環(huán)境。長(zhǎng)期看來(lái),全球經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的潮流不可阻擋,國(guó)際社會(huì)謀求不斷深化合作以及互利共贏將成為大勢(shì)所趨,國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序也在不斷升級(jí)調(diào)整,這就不可避免地需要建立更為合理,更高標(biāo)準(zhǔn)的貿(mào)易投資規(guī)則,而“競(jìng)爭(zhēng)中立”原則已成為這一新型規(guī)則體系的重要基石。長(zhǎng)期以來(lái),西方發(fā)達(dá)國(guó)家認(rèn)為,中國(guó)國(guó)有企業(yè)因其特殊地位得到了較大的優(yōu)惠補(bǔ)貼和低息貸款,取得了不對(duì)等的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),對(duì)國(guó)際市場(chǎng)上正常的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境造成了破壞與威脅。由此,部分西方發(fā)達(dá)國(guó)家從市場(chǎng)開(kāi)放、勞工標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境保護(hù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面對(duì)我國(guó)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行了高標(biāo)準(zhǔn)高準(zhǔn)則的審查,將之排除在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作之外,并力圖在現(xiàn)行世界貿(mào)易組織框架之外建立起以“競(jìng)爭(zhēng)中立”原則為核心的高標(biāo)準(zhǔn)貿(mào)易體系,這對(duì)國(guó)企改革及其國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的提升增添了巨大的外部壓力。與此同時(shí),自特朗普上臺(tái)后,美國(guó)政府以“美國(guó)優(yōu)先”的口號(hào)為名,肆意破壞多邊貿(mào)易規(guī)則,導(dǎo)致國(guó)際貿(mào)易摩擦頻頻。當(dāng)前,由于美國(guó)將中國(guó)列為主要的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手,貿(mào)易保護(hù)主義的政策和措施具有很高的針對(duì)性,中美貿(mào)易爭(zhēng)端一度不斷升級(jí),甚至影響了中國(guó)企業(yè)尤其是國(guó)有企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上正常的并購(gòu)、投資、貿(mào)易等市場(chǎng)運(yùn)作行為,給我國(guó)國(guó)有企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)立足海外帶來(lái)了極大的不確定性,影響國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力穩(wěn)步提升。
伴隨人工智能的應(yīng)用、國(guó)際分工的深化、交通通信的健全、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的推廣,國(guó)際分工模式也因此正持續(xù)經(jīng)歷著巨大的轉(zhuǎn)換與深化,全球價(jià)值鏈分工也處在關(guān)鍵的調(diào)整期。要想改變處于全球價(jià)值鏈的中低端現(xiàn)狀,提升國(guó)際分工的地位,國(guó)有企業(yè)必須抓住歷史機(jī)遇,進(jìn)一步深化改革,推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,積極嵌入全球價(jià)值鏈分工的高端環(huán)節(jié),提升我國(guó)的綜合國(guó)力和在國(guó)際經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)上的話(huà)語(yǔ)權(quán)。
創(chuàng)新發(fā)展,提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。創(chuàng)新就是生產(chǎn)力,企業(yè)賴(lài)之以強(qiáng),國(guó)家賴(lài)之以盛。國(guó)有企業(yè)要切實(shí)突出主責(zé)主業(yè),強(qiáng)化自主創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。在學(xué)習(xí)引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)的基礎(chǔ)上,還必須著力加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。不能只是一味地引進(jìn)國(guó)外高新技術(shù),形成技術(shù)依賴(lài),也不能不加選擇地自行研發(fā),重復(fù)低級(jí)勞動(dòng),必須要平衡二者關(guān)系。尤其在某些關(guān)鍵技術(shù)上,絕不能依靠國(guó)外輸入,必須走自主創(chuàng)新和研發(fā)之路,重視戰(zhàn)略性和前瞻性核心技術(shù)的發(fā)展。要加大創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制建設(shè),加大對(duì)人力資源的開(kāi)發(fā)投入,從培養(yǎng)高新人才為國(guó)有企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供必要的技術(shù)人員儲(chǔ)備,并進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)活力和人才隊(duì)伍積極性創(chuàng)造性。要積極培育創(chuàng)新文化機(jī)制,加強(qiáng)技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化及運(yùn)用,發(fā)揮高等院校和科研院所在科技創(chuàng)新中的作用,以市場(chǎng)為導(dǎo)向,建立生產(chǎn)、教育和研究相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系,實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、教育和研究有機(jī)融合,并加快科學(xué)技術(shù)成果與企業(yè)應(yīng)用相轉(zhuǎn)化的效率,密切國(guó)有企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)之間的有效聯(lián)系,營(yíng)造鼓勵(lì)大膽創(chuàng)新、勇于創(chuàng)新、包容創(chuàng)新的良好氛圍。
建立體現(xiàn)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)全面領(lǐng)導(dǎo)的公司治理結(jié)構(gòu),著力發(fā)揮中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度優(yōu)勢(shì)。在企業(yè)形態(tài)從古典企業(yè)到現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展過(guò)程中,企業(yè)規(guī)模超越了所有者能力極限,公司所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)出現(xiàn)分離,現(xiàn)代企業(yè)制度應(yīng)運(yùn)而生。通過(guò)建立有效制衡、科學(xué)決策的公司治理體制,解決所有者與經(jīng)營(yíng)者利益不一致而產(chǎn)生的“委托-代理”問(wèn)題,成為公司基業(yè)長(zhǎng)青的必修課。縱觀(guān)世界各國(guó)企業(yè),公司治理沒(méi)有一成不變的答案,不同“經(jīng)濟(jì)-社會(huì)-文化”背景,產(chǎn)生不同的治理組合,呈現(xiàn)不同的治理特征。剖析世界一流跨國(guó)公司發(fā)展歷程,通過(guò)不斷完善公司治理結(jié)構(gòu)、提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,是一條重要經(jīng)驗(yàn)。在建設(shè)世界一流企業(yè)的偉大征程中,把黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理統(tǒng)一起來(lái),建立體現(xiàn)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)全面領(lǐng)導(dǎo)的公司治理結(jié)構(gòu),有利于形成促進(jìn)國(guó)有企業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。這種符合中國(guó)國(guó)情、具有中國(guó)特色的制度安排,能夠?qū)Ⅻh組織所具有的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力等優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展力、帶動(dòng)執(zhí)行力、文化凝聚力等核心競(jìng)爭(zhēng)力,有效克服了西方現(xiàn)代企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的局限,有助于形成西方企業(yè)無(wú)法超越的、持久的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),成為加快培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)的重要途徑。
企業(yè)國(guó)際兼并走出去。合并和重組是提升企業(yè)、盤(pán)活資產(chǎn)的重要途徑。國(guó)際合并是擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模,進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng),獲取先進(jìn)技術(shù)和人才以及規(guī)避經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的重要手段,是國(guó)際貿(mào)易戰(zhàn)略的重要組成部分。由于國(guó)有企業(yè)特殊的產(chǎn)權(quán)背景,它們?cè)谕卣购M鈽I(yè)務(wù)時(shí)常常受到各種方面的限制。通過(guò)國(guó)際并購(gòu),可以形成與當(dāng)?shù)仃P(guān)系密切的聯(lián)盟,從而避免一些限制,便于更快地整合本地市場(chǎng),充分利用現(xiàn)有資源能源、業(yè)務(wù)渠道和成熟經(jīng)驗(yàn)來(lái)增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。國(guó)有企業(yè)進(jìn)行國(guó)際兼并,以做大做強(qiáng),在世界市場(chǎng)上占有更大的份額,為賺取更多利潤(rùn)奠定堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。但是,資本運(yùn)營(yíng)管理的風(fēng)險(xiǎn)和利益并存,多項(xiàng)研究表明三分之二的并購(gòu)不僅沒(méi)有達(dá)到預(yù)期成效,還阻礙了企業(yè)的發(fā)展,其關(guān)鍵在于并購(gòu)后的公司能否有效整合和改善管理。國(guó)有企業(yè)要堅(jiān)決實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略,對(duì)外開(kāi)展多種形式的經(jīng)濟(jì)合作,持續(xù)提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)能力和公司治理水平,有效提升國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。