【摘 要】 伴隨我國(guó)新農(nóng)村、新建設(shè)發(fā)展日益提速，“現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)”已經(jīng)成為當(dāng)下我國(guó)重要發(fā)展方向。其重要性不言而喻。通過(guò)近年來(lái)大多研究發(fā)現(xiàn)，“糧食補(bǔ)貼”工作的科學(xué)性與優(yōu)化性對(duì)提升農(nóng)民種糧意識(shí)、加強(qiáng)新農(nóng)技學(xué)習(xí)與鞏固務(wù)農(nóng)理念影響頗大。本次研究A省為實(shí)際案例，對(duì)糧食補(bǔ)貼對(duì)農(nóng)民種糧意愿影響因素進(jìn)行分析研究，為下一步工作開(kāi)展提供依據(jù)參考。

【關(guān)鍵詞】 糧食補(bǔ)貼 農(nóng)民 種糧意愿

前 言

“糧食補(bǔ)貼”是當(dāng)下我國(guó)政府對(duì)農(nóng)民耕種的一種穩(wěn)定性供給方式，對(duì)提升農(nóng)民生活水平與思想穩(wěn)定尤為關(guān)鍵。然而現(xiàn)階段有關(guān)我國(guó)糧食補(bǔ)貼對(duì)農(nóng)民種糧意愿影響因素研究相對(duì)較少，基于該問(wèn)題現(xiàn)狀，以A省實(shí)際案例。要求行之有效的方法對(duì)其進(jìn)行分析研究，如提高糧食補(bǔ)貼、擴(kuò)大農(nóng)村耕種土地面積、提高農(nóng)民綜合素質(zhì)及文化水平等，本次研究對(duì)糧食補(bǔ)貼對(duì)農(nóng)民種糧意愿影響因素進(jìn)行分析，有十分重要的理論意義。

一、糧補(bǔ)的簡(jiǎn)史

糧補(bǔ)概念在我國(guó)起源較早，針對(duì)糧補(bǔ)的形成發(fā)展主要基于我國(guó)建國(guó)初期及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)需求。首先，糧補(bǔ)的出現(xiàn)。我國(guó)建國(guó)初期百?gòu)U待興，抗日戰(zhàn)爭(zhēng)、解放戰(zhàn)爭(zhēng)都對(duì)農(nóng)耕土地及農(nóng)民生活造成嚴(yán)重?fù)p害、影響。如何重新發(fā)展農(nóng)業(yè)與提高糧食產(chǎn)量一直是建國(guó)初期相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)考慮問(wèn)題之一。在扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)戶(hù)生活方面，中央提出了“糧補(bǔ)”概念，糧補(bǔ)就是國(guó)家對(duì)種糧農(nóng)戶(hù)的一種經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。該補(bǔ)償資金由地方政府承擔(dān)，地方政府會(huì)根據(jù)其當(dāng)?shù)刎?cái)政情況，將資金直接補(bǔ)貼給種糧農(nóng)戶(hù)。糧補(bǔ)模式提出后，經(jīng)過(guò)開(kāi)展實(shí)施后確實(shí)對(duì)提升種糧農(nóng)戶(hù)生活需求、思想穩(wěn)定起到積極作用。其次，改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)三農(nóng)問(wèn)題依然較為突出。如何做好農(nóng)村改革工作成為當(dāng)時(shí)重要議程。在多方協(xié)調(diào)、中央加大力度的情況下，農(nóng)村改革發(fā)展快速進(jìn)行，其成果也較為突顯。其中，1987年的糧食產(chǎn)量由39686.3萬(wàn)t上升到2013年的68212.5萬(wàn)t。其年平均增加率為2.12%。雖然成績(jī)客觀，到當(dāng)時(shí)受諸多因素影響，糧食問(wèn)題依然存在安全問(wèn)題。糧農(nóng)所面臨的危機(jī)依舊存在。所以，國(guó)家相對(duì)出臺(tái)了糧補(bǔ)政策，規(guī)避了糧農(nóng)因各種問(wèn)題所造成的經(jīng)濟(jì)損失。最后，新時(shí)期下十九大及總書(shū)記講話(huà)中都將發(fā)展農(nóng)村、構(gòu)建新農(nóng)村作為戰(zhàn)略發(fā)展方向。并對(duì)三農(nóng)問(wèn)題、土地問(wèn)題、糧食問(wèn)題等進(jìn)行全面指示，并加大了糧補(bǔ)力度，使糧補(bǔ)工作切合實(shí)際的落實(shí)到基礎(chǔ)、落實(shí)到實(shí)處。

二、糧補(bǔ)的現(xiàn)狀

通過(guò)對(duì)A省部分農(nóng)村糧農(nóng)家庭基本情況數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)后發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村約有36.7%的勞動(dòng)力外出打工，其中男性占25.7%，女性占11%。同時(shí)，發(fā)現(xiàn)該農(nóng)村糧農(nóng)整體教育水平不高，多為小學(xué)、初中。對(duì)新農(nóng)技、新理念、新模式掌握嚴(yán)重缺乏，直接影響了耕種作業(yè)，對(duì)提升糧食產(chǎn)量十分不利。而從耕種土地面積統(tǒng)計(jì)后發(fā)現(xiàn)，如表1：

從表1中可以看出，糧農(nóng)土地租入、出租較少。農(nóng)民種糧意愿逐漸減低的因素為土地面積有限，長(zhǎng)此以往下去形成循環(huán)負(fù)面思想，甚至?xí)屴r(nóng)民產(chǎn)生種糧逃避思想[1]。

二、糧補(bǔ)的幾點(diǎn)思考

（一）提高糧食補(bǔ)貼

以A省為案例，政府部門(mén)應(yīng)該加大對(duì)糧食補(bǔ)貼的政策力度，在政府財(cái)務(wù)方面應(yīng)側(cè)重偏向于新農(nóng)村建設(shè)，充分考慮農(nóng)民生活及種糧的不易、辛苦。糧補(bǔ)工作不是單一片面的簡(jiǎn)單流程，而是更為科學(xué)、合理的系統(tǒng)布局。A省需要對(duì)管轄各農(nóng)村真實(shí)情況進(jìn)行走訪調(diào)查，對(duì)歷年糧食產(chǎn)量增長(zhǎng)及下降原因進(jìn)行研究，并根據(jù)實(shí)際情況加大糧補(bǔ)額度[2]。

（二）擴(kuò)大農(nóng)村耕種土地面積

提升農(nóng)民種糧意識(shí)的重要手段為擴(kuò)大耕種土地面積，將土地還給農(nóng)民，土地問(wèn)題一直是困擾我國(guó)新農(nóng)村發(fā)展建設(shè)重點(diǎn)問(wèn)題之一。A省應(yīng)該充分領(lǐng)悟及貫徹中央指示精神，將農(nóng)村可耕之地、價(jià)值之地進(jìn)行重新規(guī)劃，在原有糧食耕種土地上進(jìn)行科學(xué)擴(kuò)大。這樣才能提升農(nóng)民的種糧意識(shí)，在一定程度上也為提高糧食產(chǎn)量起到積極作用。同時(shí)，還要進(jìn)行退商還耕，總書(shū)記講話(huà)中明確提出“青山綠水、就是金山銀山”，對(duì)非法、強(qiáng)行占據(jù)耕種土地情況進(jìn)行嚴(yán)查到底[3]。

（三）提高農(nóng)民綜合素質(zhì)及文化水平

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展受限于“人”的問(wèn)題緊密關(guān)聯(lián)，我國(guó)農(nóng)民多為文化水平低、綜合素質(zhì)有待提升，對(duì)新農(nóng)技、新設(shè)備、新方式掌握應(yīng)用程度不夠。在糧食耕種中不能起到是實(shí)質(zhì)性推動(dòng)作用。所以，必須從提升農(nóng)民素質(zhì)與文化水平入手，具體如下：第一、與農(nóng)業(yè)高校進(jìn)行合作，讓大學(xué)生下鄉(xiāng)進(jìn)行糧食耕種指導(dǎo)工作，包括技能傳播、理論教學(xué)、作物檢測(cè)、病蟲(chóng)害治理等。第二、構(gòu)建農(nóng)業(yè)技術(shù)合作社，采用小課堂等形式對(duì)農(nóng)民進(jìn)行思想教育、農(nóng)技教學(xué)等。第三、樹(shù)立農(nóng)民務(wù)農(nóng)思想，提升種糧意識(shí)。通過(guò)實(shí)際案例、優(yōu)秀人物，如種糧大戶(hù)、種糧先進(jìn)工作者等[4]。

結(jié) 論

綜上所述，通過(guò)對(duì)糧食補(bǔ)貼對(duì)農(nóng)民種糧意愿影響因素進(jìn)行分析研究，主要包括：糧補(bǔ)的簡(jiǎn)史、糧補(bǔ)的現(xiàn)狀、糧補(bǔ)的幾點(diǎn)思考，其包括提高糧食補(bǔ)貼、擴(kuò)大農(nóng)村耕種土地面積、提高農(nóng)民綜合素質(zhì)及文化水平等，從多方面、多角度對(duì)糧食補(bǔ)貼對(duì)農(nóng)民種糧意愿影響因素進(jìn)行闡明，為下一步工作開(kāi)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 孫前路.糧食補(bǔ)貼對(duì)農(nóng)民種糧意愿影響因素分析[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技，2018，29（17）：9-11+22.

[2] 陳思羽，曾福生，劉輝，等.糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民種糧意愿的影響因素分析——基于湖南475家農(nóng)戶(hù)的調(diào)查數(shù)據(jù)[J].湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2012（5）：29-35.

[3] 龍方，彭澧麗，卜蓓，等.農(nóng)民種糧意愿的影響因素分析——基于湖南省951戶(hù)農(nóng)戶(hù)的調(diào)查[J].湖南科技大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2012，15（6）：85-88.

[4] 魏君英，張銀，何蒲明，等.關(guān)于農(nóng)民種糧意愿影響因素的調(diào)查研究[J].經(jīng)濟(jì)縱橫，2015（1）：110-113.

作者簡(jiǎn)介：錢(qián)立宇（1976.1-），男，安徽省銅陵市人，中級(jí)經(jīng)濟(jì)師，本科，單位：安徽省銅陵市樅陽(yáng)縣湯溝鎮(zhèn)人民政府，研究方向：農(nóng)民農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展