【摘 要】 宋朝通過(guò)系帳制對(duì)寺院的設(shè)立進(jìn)行規(guī)制，一年一造的刺帳和全國(guó)范圍內(nèi)的都籍極都極大的方便了統(tǒng)治者對(duì)全國(guó)寺院發(fā)展的情況的監(jiān)察與把控。以使其能準(zhǔn)確的了解到全國(guó)佛教寺院和僧尼的發(fā)展情況。而由行政法令規(guī)定了的刺額制，是其區(qū)分寺院合法性的標(biāo)準(zhǔn)，便于其更加精準(zhǔn)的控制佛教寺院的數(shù)量和僧人規(guī)模的大小。管理寺院僧人的機(jī)構(gòu)在宋代幾經(jīng)變革，最終由祠部獨(dú)掌全國(guó)寺院事務(wù)，極大的強(qiáng)化了對(duì)全國(guó)寺院的控制與管理。

【關(guān)鍵詞】 寺院 行政法 設(shè)立規(guī)制 區(qū)別管理 機(jī)構(gòu)統(tǒng)一

引 言

宋朝是中國(guó)佛教專制的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，在這段時(shí)期中，佛教的發(fā)展呈現(xiàn)出世俗化、平民化的特點(diǎn)，國(guó)家對(duì)佛教的管理和規(guī)制進(jìn)一步加強(qiáng)，系帳制，敕額制等宋代行政法律日漸完善。在中國(guó)，佛教僧團(tuán)的存在是以寺廟為基礎(chǔ)的。寺廟數(shù)量的多少和質(zhì)量的高低直接影響到僧團(tuán)人數(shù)和規(guī)模，也對(duì)當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)穩(wěn)定和國(guó)家的政治經(jīng)? ? ? ? ? ?濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生影響。是故，宋朝統(tǒng)治者對(duì)佛教寺院管理十分關(guān)心，并以行政法律對(duì)其加以規(guī)制和管理，以達(dá)到強(qiáng)化寺院行政，規(guī)制宗教發(fā)展的目的。

一、寺院設(shè)立的行政規(guī)制

宋初為了減少周世宗“法難”對(duì)政教關(guān)系的不利影響，增強(qiáng)其政權(quán)合法性，興建了許多寺院，并采取了一系列緩和政教矛盾的措施。如太祖建隆二年“詔以揚(yáng)州行宮為建隆寺”。太宗也興建了啟圣禪院、妙覺(jué)禪院、開(kāi)寶寺、天清寺、景德寺等。但是宋朝統(tǒng)治者也深知僧團(tuán)人數(shù)的無(wú)限膨脹會(huì)對(duì)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)帶來(lái)災(zāi)難性影響，故此其對(duì)寺院的建設(shè)采取了限制措施。而就總體來(lái)看，規(guī)制寺院設(shè)立的主要方式是系帳制度和敕額制度。

（一）系帳制。私建寺院若要取得合法地位，第一步就是要系帳或系籍。所謂系帳，實(shí)際上類似于一定時(shí)期內(nèi)寺院和僧尼書(shū)目的統(tǒng)計(jì)報(bào)表?！洞笏紊仿浴肪碇小渡Y張》載：“今大宋用周顯德條貫，三年一造，著與律令也”;《宋會(huì)要輯稿》也寫(xiě)到：“凡僧道童行，每三年一造賬，上祠部，以五月三十日至京師”。宋朝秉繼了五代的系帳制度，并在此基礎(chǔ)上加以發(fā)展和細(xì)化，規(guī)定一年一造，并建立了專門(mén)反映全國(guó)寺院情況的統(tǒng)計(jì)表。

（二）敕額制。中國(guó)最早的敕賜寺院是洛陽(yáng)白馬寺?！昂鬂h明帝永平十年丁卯佛法初至，有印度二僧摩騰、法蘭以白馬馱經(jīng)像，屆洛陽(yáng)，賜于鴻臚寺安置....至十一年戊辰，敕于雍門(mén)外別建寺，以白馬為名，即漢圖佛寺之始也。”這種皇帝親自頒發(fā)敕令建造的寺院在最初佛教不具規(guī)模之時(shí)肯定沒(méi)有區(qū)分合法與否的意義，但是敕建寺院對(duì)于私建寺院來(lái)說(shuō)，無(wú)疑代表著一種國(guó)家許可，這種許可不僅有據(jù)可查，管理方便，其存在的正當(dāng)性也能得到保證，有國(guó)家機(jī)器為之背書(shū)，地位和影響力也能有所保障。

二、寺院的區(qū)別管理

管理寺院僧人的機(jī)構(gòu)在宋代幾經(jīng)變革。最初，宋代繼承唐制，僧尼隸屬功德使管轄。功德使在唐中宗神龍年間始置之時(shí)，僅是一種臨時(shí)性的差遣，其職掌為總管某一區(qū)域的具體功役;至唐中后期時(shí)，功德使的職掌既留存著其前期的內(nèi)容，又伴隨其制度化而增加了總管僧尼帳籍等教門(mén)事務(wù)的新內(nèi)容，同時(shí)其管轄范圍也承襲著前期職掌的區(qū)域性而表現(xiàn)為僅止于京城管內(nèi)的特點(diǎn);唐末五代，任功德使者有宰執(zhí)，有開(kāi)封府，也曾有宦官，而宋代功德使則是由開(kāi)封府尹兼任，后來(lái)由于“太宗、真宗皆嘗尹京，后親王無(wú)繼者”。但功德使的管轄范圍卻無(wú)改變;而宋代功德使及鴻臚寺的管轄范圍之止于京城，則是宋代在宗教管理制度上對(duì)后周的繼承所致。神宗元豐改制后，寺院的管理機(jī)構(gòu)由功德使轉(zhuǎn)到鴻臚寺。據(jù)《文獻(xiàn)通考》記載：宋鴻臚寺。。。元豐管制行。。。。卿掌四夷朝貢、宴勞、給賜、送迎之事，及國(guó)之兇儀、中都祠廟、道釋帳籍除附之禁令。。。。。在京寺務(wù)司及提點(diǎn)所，掌諸寺茸治之事。傳法院，掌譯經(jīng)潤(rùn)文。左右街僧錄司，掌寺院僧尼帳籍及僧官補(bǔ)授之事。

總 結(jié)

在中國(guó)，佛教僧團(tuán)的存在是以寺廟為基礎(chǔ)的。寺廟數(shù)量的多少和質(zhì)量的高低直接影響到僧團(tuán)人數(shù)和規(guī)模，也對(duì)當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)穩(wěn)定和國(guó)家的政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生影響。宋代十分重視對(duì)寺院的管理和控制，并以行政法律規(guī)范對(duì)其加以規(guī)制和管理，以達(dá)到強(qiáng)化寺院行政，規(guī)制宗教發(fā)展的目的。其通過(guò)系帳制對(duì)寺院的設(shè)立進(jìn)行規(guī)制，一年一造的刺帳和全國(guó)范圍內(nèi)的都籍極都極大的方便了統(tǒng)治者對(duì)全國(guó)寺院發(fā)展的情況的監(jiān)察與把控。以使其能準(zhǔn)確的了解到全國(guó)佛教寺院和僧尼的發(fā)展情況。而由行政法令規(guī)定了的刺額制，是其區(qū)分寺院合法性的標(biāo)準(zhǔn)，便于其更加精準(zhǔn)的控制佛教寺院的數(shù)量和僧人規(guī)模的大小。管理寺院僧人的機(jī)構(gòu)在宋代幾經(jīng)變革，最終由祠部獨(dú)掌全國(guó)寺院事務(wù)，從而實(shí)現(xiàn)了寺院教務(wù)的管理的全國(guó)統(tǒng)一，極大的強(qiáng)化了對(duì)全國(guó)寺院的控制與管理。

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作者簡(jiǎn)介：邢孔超（1993年-）男，漢，籍貫：海南三亞，學(xué)歷：研究生，研究方向：中國(guó)法律史。