曾喆

【摘 要】 自冷戰(zhàn)結(jié)束以來，俄美關(guān)系一直受到國際各界的關(guān)注，在奧巴馬的任期內(nèi)，俄美關(guān)系發(fā)生了巨大的變化，從一開始的新關(guān)系“重啟”走到被稱為“新冷戰(zhàn)”的關(guān)系冰點。2013年爆發(fā)的烏克蘭危機以及最后的克里米亞入俄，使俄美關(guān)系降到了冰點。本文將通過分析這八年內(nèi)俄美間的互動和國際趨勢來研究俄美關(guān)系“重啟”破裂的原因。

【關(guān)鍵詞】 俄美關(guān)系 對外政策 地緣政治

一、俄美關(guān)系的“重啟”

俄羅斯與美國在小布什政府時期曾經(jīng)是攜手對抗恐怖主義的親密戰(zhàn)友，但隨后美國一次次越過俄羅斯安全防線，俄美關(guān)系變得越來越嚴峻。

奧巴馬上臺后，美國開始積極改善與俄關(guān)系。2009年3月6日，美國國務卿希拉里與俄羅斯外長拉夫羅夫在瑞士日內(nèi)瓦舉行會談。這是奧巴馬就任美國總統(tǒng)后美俄兩國所進行的最高級別的正面接觸。希拉里和拉夫羅夫在會談中同時按下一個紅色的“重啟”按鈕，標志著這次會談是俄美雙邊關(guān)系的一個新的開始。在這次會談中，雙方承諾將在軍備控制、防止核擴散和伊朗等一系列重要問題上加強雙邊合作。在隨后四月初的G20倫敦金融峰會中，俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫與美國新上任總統(tǒng)奧巴馬進行了首次會晤并發(fā)表了一份聯(lián)合聲明，給全世界釋放出一個信號，即俄美兩國之間有了新的開始。7月6日，奧巴馬攜家人抵達莫斯科開展訪問。訪問期間，俄美兩國總統(tǒng)簽署了關(guān)于削減進攻性戰(zhàn)略武器的框架文件等文件，這增進了俄美安全互信。隨同奧巴馬訪俄的幾個美國大企業(yè)與俄羅斯簽署了多筆高額訂單，這對經(jīng)濟狀況不算良好的俄羅斯來說可謂是一劑“強心針”。2009年12月25日俄羅斯外長拉夫羅夫在接受媒體采訪時說，“俄美間的外交工作自奧巴馬出任美國總統(tǒng)以來發(fā)生了變化，實際上，兩國關(guān)系開始恢復正常狀態(tài)”。2010年8月，經(jīng)過八輪談判最終得以簽訂的《削減戰(zhàn)略武器條約》象征著俄美關(guān)系的“重啟”走到了巔峰。

然而，俄美之間的蜜月期并不長久。2011年年初，美國副總統(tǒng)拜登到訪莫斯科后會見了俄羅斯的反對派領(lǐng)袖，并表示如果普京不參與2012年大選會對俄羅斯更好。2011年末，俄羅斯國內(nèi)就爆發(fā)反對普京參選的游行示威。這被認為這是美國介入和煽動所致，普京甚至指責美國政府“給國內(nèi)的一些團體發(fā)送信號”。這可以視為是俄美關(guān)系“重啟”崩塌的開始。

2012年3月，普京再次當選總統(tǒng)，普京與梅德韋杰夫的“王車易位”徹底的打破了西方社會對俄羅斯民主化的幻想，俄美關(guān)系的“重啟”計劃中斷。這之后，俄美之間的摩擦不斷升級，2013年爆發(fā)的烏克蘭危機讓俄美關(guān)系降至冰點。那么為什么在俄美關(guān)系不斷明朗的情況下會突發(fā)變故？

二、俄美關(guān)系巨變的原因

從蘇聯(lián)解體開始，美國就開始想將蘇聯(lián)的繼承者俄羅斯民主化，避免一個新的蘇聯(lián)出現(xiàn)。對此自上世紀90年代起，美國就嘗試通過經(jīng)濟援助附加條件、顏色革命等方式迫使俄羅斯民主化。但這對俄羅斯的戰(zhàn)略空間造成了嚴重的擠壓，與此同時，國際上吹來的一陣“新興國家”的新風給俄羅斯帶來了轉(zhuǎn)舵的機會，普京在其第三個任期內(nèi)多次指出，美歐給俄羅斯帶來的擠壓必然致使俄羅斯的巨大反彈，而加入到這些新興國家的行列，共同發(fā)展并引領(lǐng)其他發(fā)展中國家，建立國際政治和經(jīng)濟新秩序則成為俄羅斯的新目標。

（一）俄羅斯的“民主化”失敗

在梅德韋杰夫任內(nèi)，普京雖然擔任總理一職，但有很多西方政治家和專家表示，普京依然是俄羅斯大全的幕后操縱者，梅德韋杰夫只是一個表面上的幌子，盡管普京強調(diào)說“梅德韋杰夫在任俄羅斯總統(tǒng)時，獨立自主地履行了所有職責”。而普京則在2011年底接受俄三家聯(lián)邦級電視頻道聯(lián)合采訪時表示，他與梅德韋杰夫確實在四年前就已經(jīng)商定了關(guān)于“王車易位”的事情。

早在2011年俄羅斯的杜馬選舉中，普京所在政黨在競選中被爆出多重黑幕，引發(fā)了多次游行反對示威。歐洲安全與合作組織的觀察員表示，“整個選舉組織地很好，但是計票過程存在嚴重問題”。在2012年3月俄羅斯的總統(tǒng)大選中，普京贏得63%的選票成功當選新一任的俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng)。這對大部分的西方政客來說，尤其是對于作為“普世價值觀”宣揚者的美國來說，普京無異于將政治民主玩弄于鼓掌之中，同時也是普京“操縱俄羅斯政壇”專政獨裁的表現(xiàn)。

很大程度上，普京重返總統(tǒng)之位導致了俄美關(guān)系“重啟”的破裂。普京在此前已經(jīng)連任了兩屆的俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng)，在他兩屆的任期中，普京政府對寡頭的態(tài)度和做法都引起了以美國為首的西方民主人士的強烈不滿。有西方媒體評論，俄羅斯“是為弗拉基米爾·普京及其寡頭圈子的利益服務的”。

（二）美國對俄的戰(zhàn)略空間擠壓

俄羅斯與美國之間在地緣政治上的明爭暗斗從未停止。對于俄美來說，地緣政治的斗爭主要是在前蘇聯(lián)成員國集中的東歐地區(qū)。以美國為首的北約在蘇聯(lián)解體后通過在前蘇聯(lián)成員國中扶持所謂的民主勢力來擠壓俄羅斯的戰(zhàn)略空間。

早在2007年1月，美國就在兩國部署導彈防御系統(tǒng)議題向波蘭和捷克提出談判，這在當時引起了俄羅斯的巨大反彈。時任國家杜馬獨聯(lián)體事務委員會主席、俄聯(lián)邦安全委員會副秘書長安德烈·科科申稱，“我們認為，這種行為是不正當?shù)?，不符合全球?zhàn)略力量平衡。這將威脅到俄羅斯及其盟國、包括我們最重要的盟國——白俄羅斯的安全”。對俄羅斯來說，美國在東歐部署導彈防御系統(tǒng)已經(jīng)不僅僅是侵入俄羅斯的勢力范圍，而是威脅到俄羅斯本土的安全?？梢哉f，在俄美關(guān)系“重啟”的啟動之前，美國已為“重啟”的失敗埋下禍根。之后美國對俄羅斯戰(zhàn)略空間的進一步擠壓，在烏克蘭問題上煽風點火，直接宣告俄美關(guān)系的“重啟”正式破裂。烏克蘭是俄羅斯的“獨聯(lián)體優(yōu)先伙伴”和俄羅斯歐亞聯(lián)盟構(gòu)想中的重要盟國，而這次被推下臺的亞努科維奇更是難得的親俄派，美國及其盟友拉攏烏克蘭的行為已經(jīng)對俄羅斯造成了實質(zhì)性的安全威脅。對此，普京在克里米亞入俄的簽字儀式上直接批評道：“在實際政治運作中，以美利堅合眾國為首的西方國家們并不喜歡國際法，他們傾向于推行強權(quán)主義?！?/p>

（三）新興國家的崛起

除了美方的原因外，俄美關(guān)系“重啟”的破裂也是國際大勢所趨。從冷戰(zhàn)結(jié)束后，俄羅斯自詡為西方國家，義無反顧地投身于西方，但由于蘇聯(lián)給西方國家的深刻印象，美歐一直難以放下對俄羅斯的防備。

在2008年的《俄羅斯聯(lián)邦對外政策構(gòu)想》，俄羅斯政府表明態(tài)度，不僅致力于同歐盟建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，還希望與美國有效利用現(xiàn)有協(xié)作機制，而對亞洲則沒有表示出要過多參與亞太事務的意愿。然而在2008年后，受到嚴重次貸危機沖擊，美國國力大幅下降，美國的單邊主義受挫，多邊主義和多極化成為國際大勢所趨。俄羅斯在冷戰(zhàn)結(jié)束后，屢屢放下身段去接近美國都受盡了美國的冷眼，這使得一直“向西看”的俄羅斯開始將目光轉(zhuǎn)向東方。俄羅斯開始更加積極地參與亞太地區(qū)框架下的對話平臺，如亞太經(jīng)濟合作論壇、俄羅斯—東盟對話、東盟地區(qū)安全論壇、亞歐論壇、亞信會議、東盟國家與對話伙伴的國防部長會議、亞洲合作對話論壇，等等。隨著亞洲的飛速發(fā)展和歐洲的衰落，俄羅斯的對外政策開始從西方轉(zhuǎn)向東方，從依賴于先進的發(fā)達國家轉(zhuǎn)變?yōu)槁?lián)合和引領(lǐng)發(fā)展中國家。從2013年的《俄羅斯聯(lián)邦對外政策構(gòu)想》看來，俄羅斯對亞太地區(qū)的態(tài)度已有所轉(zhuǎn)變，表示“加強俄羅斯在亞太地區(qū)地位的意義與日俱增”，更加重視“在亞太地區(qū)建立和推進地區(qū)聯(lián)盟伙伴關(guān)系網(wǎng)”的重要意義。美歐在俄羅斯的對外政策中所占的比重也相對下降了。

三、總結(jié)

綜上所述，“重啟”破裂的導火索是普京重登大寶，普京的“說來就來”完全是視“民主自由”于無物，把美國崇尚的民主自由的普世價值觀扔在腳下碾壓。而美國對俄羅斯的慣例擠壓則是“重啟”失敗的根本原因。美國總是希望通過不斷拔掉俄羅斯的爪牙來逼迫其屈服，但美國對俄羅斯戰(zhàn)略空間的一再擠壓只會招致其更為激烈的反彈。最后，國際大趨勢的改變讓俄羅斯的對外政策導向發(fā)生了一定的轉(zhuǎn)變，也可以稱之為壓倒駱駝的最后一根稻草。在多年試圖接近美國的過程中，俄羅斯屢遭羞辱，金融危機后新興崛起國的迅猛發(fā)展，給了俄羅斯新的方向，美國不再是俄羅斯參與國際事務的最優(yōu)合作選擇。因此，俄美關(guān)系“重啟”破裂有著內(nèi)在的必然性。

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