【摘 要】 由于過去的經(jīng)濟增長模式存在諸多缺陷，且未能及時應對國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境的變化，1973年第一次石油危機爆發(fā)后，過去二十年間經(jīng)濟保持高速增長的日本陷入了“滯脹”的困境，經(jīng)濟遭到沉重打擊。為了擺脫這一局面，日本政府采取了一系列措施，包括調整產(chǎn)業(yè)政策、大力治理環(huán)境、降低對中東石油的依賴度等等，最終獲得了積極的成果，實現(xiàn)了經(jīng)濟轉型。

【關鍵詞】 日本 產(chǎn)業(yè)政策調整 環(huán)境治理

一、20世紀70年代日本經(jīng)濟轉型的背景

第二次世界大戰(zhàn)后，日本通過大力發(fā)展重化學工業(yè)并積極出口的經(jīng)濟發(fā)展模式，不僅很快從戰(zhàn)爭的創(chuàng)傷中恢復，還實現(xiàn)了經(jīng)濟的長期高速增長。這使得日本不僅在20世紀70年代初期實現(xiàn)了工業(yè)化，還成為了當時資本主義世界的第二大經(jīng)濟體。

然而，這種經(jīng)濟增長模式本身存在著產(chǎn)品技術含量低、能耗大、污染嚴重等諸多缺陷，造成了嚴重的社會不良影響，再加上日本政府面對1971年“尼克松沖擊”時所采取的錯誤財政貨幣政策導致國內(nèi)經(jīng)濟過熱、對中東地區(qū)石油依賴度過高等因素，最終導致1973年的第一次石油危機爆發(fā)后，日本經(jīng)濟受到了沉重的打擊，同時出現(xiàn)了物價飆升和失業(yè)率高漲并存的“滯脹”現(xiàn)象。在這一事件后，日本政府終于認識到當前的經(jīng)濟發(fā)展模式已經(jīng)不可持續(xù)，并下定決心改變這一局面。

二、20世紀70年代日本政府采取的措施和成果

1、改變產(chǎn)業(yè)政策，在發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)的同時對原有產(chǎn)業(yè)進行調整。1971和1974年，日本政府分別提出了《70年代產(chǎn)業(yè)結構設想》和《產(chǎn)業(yè)結構長期設想》兩份文件，確定了20世紀70年代日本產(chǎn)業(yè)結構應轉向以建立“知識密集型產(chǎn)業(yè)結構”為基本方向，即以智力活動密集程度高的產(chǎn)業(yè)為中心，同時對它賴以支撐的基礎產(chǎn)業(yè)群和其它產(chǎn)業(yè)發(fā)揮“回顧效應”，提高其知識和技術密集程度的基本方針。[1]為此，日本政府采取了一系列具體措施，在通過財政補貼等方式大力發(fā)展知識密集型產(chǎn)業(yè)的同時，對以重化學工業(yè)為首的高能耗、高污染產(chǎn)業(yè)，一方面實行淘汰或削減產(chǎn)能，另一方面對產(chǎn)能過剩但又難以淘汰的產(chǎn)業(yè)進行優(yōu)化升級。

通過以上措施，在1970-1980年間，日本第一產(chǎn)業(yè)的比重從19.4%大降至11%，第二產(chǎn)業(yè)從34.1%略降至33.6%，第三產(chǎn)業(yè)則從46.5%大漲至55.4%。此外在日本的第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結構中，重化學工業(yè)等高污染、高能耗的資本密集型產(chǎn)業(yè)比例明顯下降，而電子工業(yè)、精密裝備等知識密集型產(chǎn)業(yè)比例明顯上升，這說明日本工業(yè)的重心發(fā)生了轉移。

2、懲罰與引導雙管齊下，治理環(huán)境污染。1970年，日本政府以“四大公害事件”起訴方全部勝訴為契機，在懲罰涉事企業(yè)并賠償受害者的同時，于當年的臨時國會上一舉通過十四部環(huán)境相關法律，并于1971年設立環(huán)境廳，統(tǒng)一管理全國的環(huán)境保護事宜。此外，日本政府還通過一些較為柔和的手段來對企業(yè)和家庭的行為進行引導：例如推進汽油無鉛化;限制氮氧化物排放標準，并對超額排放部分征稅;大力推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展等。

在日本政府及社會的共同努力下，到了20世紀80年代初期，曾經(jīng)困擾日本的環(huán)境污染和公害問題已經(jīng)基本得到了解決。同時，日本本國的環(huán)保相關產(chǎn)業(yè)也得到了發(fā)展，如今日本在環(huán)境污染治理方面的技術水平已經(jīng)處于世界前列。

3、降低對中東石油的依賴度，積極開發(fā)新能源。在第一次石油危機告一段落后，為了擺脫過分依賴中東地區(qū)石油所可能面臨的困境，日本在繼續(xù)穩(wěn)定與中東地區(qū)產(chǎn)油國關系的同時，也在積極尋找新的石油來源：一方面，日本努力加大對本土石油資源的勘探與開采，比如成立石油開發(fā)公司推進國內(nèi)大陸架的石油開發(fā);另一方面，日本也在世界其他地區(qū)尋找新的能源進口渠道，比如印尼、中國等等。此外，為了從根源上減少對石油的依賴度。1974年6月，日本政府提出了“日光計劃”，開始對太陽能、核能和氫能等新能源進行開發(fā)。

從結果來看，1971年時，日本石油的海外依存度為99%，而到了1979年時該數(shù)據(jù)降至73.3%，其中對中東石油的依賴更是從1978年的78%降至1983年的33.1%。[3]而在所有的新能源中，核能的發(fā)展是最具成效的：1970年，日本的核電站僅有3座，而到了20世紀90年代中期，核電所供的電力已占到整個日本電力能源的30%左右。[4]

三、結語

在過去的經(jīng)濟增長模式已經(jīng)難以為繼，同時國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境發(fā)生變化的不利局面下，日本政府痛定思痛，果斷調整政策并出臺相關措施，使得日本經(jīng)濟得到了更高質量的發(fā)展，實現(xiàn)了經(jīng)濟轉型。對于當今同樣處于經(jīng)濟轉型階段的中國而言，當年日本政府的舉措值得參考。

【參考文獻】

[1] 李曉.七十年代以來日本產(chǎn)業(yè)結構政策的調整與變革[J].現(xiàn)代日本經(jīng)濟，1994（01）：22-27.

[2] 張賢淳.從七十年代日本經(jīng)濟的特點看八十年代的發(fā)展[J].世界經(jīng)濟，1982（04）：31-37.

[3] 趙鈺.“新常態(tài)”下中國經(jīng)濟轉型政策及成果探究——基于對日本70年代轉型歷程的分析[J].中外企業(yè)家，2016（11）：2-3.

[4] 張季風.20世紀70年代的日本經(jīng)濟更值得關注和借鑒[J].前線，2008（03）：36-37.

作者簡介：崔巍，出生年份：1994，性別：男，民族：漢，籍貫：湖南益陽學歷：碩士，單位：湘潭大學，研究方向：商業(yè)銀行經(jīng)營與管理