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        論律師的執(zhí)業(yè)行為規(guī)范

        2019-11-27 09:21:19吳煉
        大經(jīng)貿(mào) 2019年9期

        【摘 要】 本文從我國律師立法演進(jìn)的視角,剖析律師與委托人之間的關(guān)系,闡明在當(dāng)前我國律師法律規(guī)范體系下,律師在適用法律和維護(hù)當(dāng)事人權(quán)益之間如何保持平衡,依法履行律師的職責(zé)。

        【關(guān)鍵詞】 自治性 執(zhí)業(yè)秘密 利益沖突 忠誠義務(wù)

        一、我國律師法的演進(jìn)

        我國關(guān)于律師執(zhí)業(yè)行為規(guī)范的有關(guān)法律制度如下:

        (一)《律師暫行條例》?!吨腥A人民共和國律師暫行條例》于1980年制定,1982年正式施行。《律師暫行條例》規(guī)定,律師作為國家的法律工作者,法律顧問處是律師工作的單位。中華全國律師協(xié)會于1986年正式成立,作為全國范圍的律師自治組織,律協(xié)依法對律師的執(zhí)業(yè)行為進(jìn)行監(jiān)督管理。

        (二)《律師法》。《中華人民共和國律師法》于1996年制定, 先后于2001年,2012年,2017年三次修正。《律師法》規(guī)定了律師的法律職責(zé),即維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益、法律的正確實(shí)施和社會的公平正義。

        (三)《中華全國律師協(xié)會章程》和《律師執(zhí)業(yè)行為規(guī)范》?!吨腥A全國律師協(xié)會章程》于1999年制定,于2002年修訂。中華全國律師協(xié)會的性質(zhì)是社會團(tuán)體法人,可以依法制定行業(yè)規(guī)范,但要接受司法行政部門的監(jiān)管。律協(xié)于2004年審議通過《律師執(zhí)業(yè)行為規(guī)范》,于2009年修訂?!堵蓭焾?zhí)業(yè)行為規(guī)范》更加詳細(xì)地規(guī)定了律師的執(zhí)業(yè)行為以及律師的權(quán)利和義務(wù),律協(xié)對律師違法行為的處分規(guī)則。

        《律師法》是由全國人大常委會制定的法律,《中華全國律師協(xié)會章程》由全國律師代表大會制定的章程,《律師執(zhí)業(yè)行為規(guī)范》由全國律師協(xié)會制定的行業(yè)規(guī)范?!堵蓭煼ā肪哂凶罡叩姆尚Я?,《中華全國律師協(xié)會章程》、《律師執(zhí)業(yè)行為規(guī)范》的相關(guān)規(guī)定和《律師法》的規(guī)定不一致時(shí), 應(yīng)當(dāng)優(yōu)先適用《律師法》。 若律師章程作了更多的、超出《律師法》的禁止性規(guī)范,為律師設(shè)定更多義務(wù)時(shí),律師應(yīng)當(dāng)予以遵守,違反規(guī)范不違法時(shí),應(yīng)當(dāng)受到紀(jì)律處分。律師協(xié)會的性質(zhì)是社會團(tuán)體法人,不具有行政機(jī)關(guān)的性質(zhì),而律師執(zhí)業(yè)規(guī)范是由律協(xié)制定的, 因此,律師執(zhí)業(yè)規(guī)范中的禁止性規(guī)范,雖然具有約束力但不具有行政許可的性質(zhì)。

        二、律師與委托人之間的關(guān)系

        我國律師法規(guī)定,律師應(yīng)遵守“以事實(shí)為依據(jù),以法律為準(zhǔn)繩”的執(zhí)業(yè)原則和勤勉盡責(zé)的義務(wù)?!堵蓭焾?zhí)業(yè)行為規(guī)范》規(guī)定,律師應(yīng)當(dāng)依照法律和委托協(xié)議維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益,律師的獨(dú)立性和自治性得到強(qiáng)化。《律師法》規(guī)定,律師接受委托后,沒有正當(dāng)理由的,不得拒絕辯護(hù)或者代理,但在一定情形下也可以拒絕辯護(hù),對于當(dāng)事人不符合規(guī)定的訴訟請求,律師應(yīng)當(dāng)指出,《律師執(zhí)業(yè)行為規(guī)范》也有相似規(guī)定。對于律師的違紀(jì)行為,律師協(xié)會有相應(yīng)的處分,對于律師的違法行為,司法行政機(jī)構(gòu)會有相應(yīng)的處罰。

        在處于陌生人社會的當(dāng)下中國,人與人之間的信任難以建立。律師往往以維護(hù)司法正義、社會公平和幫扶弱者的形象出現(xiàn)在公眾的視野中,律師與委托人是在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上就委托事項(xiàng)達(dá)成合意,一般情況下,律師與委托人的關(guān)系是融洽和諧的,但背后也隱藏著復(fù)雜的利益沖突。律師既要維護(hù)委托人的合法權(quán)益,又要維護(hù)法律的正確實(shí)施。律師的崇高事業(yè)也是其養(yǎng)家糊口的工作,為了利益有可能違法違規(guī)處理委托事項(xiàng)。律師在維護(hù)委托人利益時(shí)必須在法律的框架內(nèi)行使,依法依規(guī)處理委托事項(xiàng),否則就會成為檢察院起訴的對象。

        三、律師的執(zhí)業(yè)保障原則

        我國律師法規(guī)定了律師的保密義務(wù)和利益沖突審查的回避義務(wù),律師在維護(hù)委托人利益和法律正確實(shí)施之間保持平衡,既能充分保障委托人的利益,又不跨越法律的界限,還需進(jìn)一步完善相關(guān)制度。

        1.自治性。從中國律師執(zhí)業(yè)行為法的發(fā)展來看,其軌跡就是這種規(guī)范的制定權(quán)和執(zhí)行權(quán)從司法行政機(jī)關(guān)獨(dú)享,變成了司法行政機(jī)關(guān)和律師協(xié)會的分權(quán),司法行政機(jī)關(guān)的管理規(guī)范和律師協(xié)會的管理規(guī)范各成體系。[1] 《律師法》規(guī)定,律協(xié)對律師的違紀(jì)行為,僅僅限于訓(xùn)誡、通報(bào)批評、公開譴責(zé)和取消會員資格。司法行政部門可以對律師的違法行為進(jìn)行警告、停止執(zhí)業(yè)、沒收違法所得并罰款和吊銷執(zhí)業(yè)證書??梢?,我國律協(xié)對于律師的違法違規(guī)行為的約束力是非常有限的,自治性效能較弱。完善和提升律協(xié)和律師的自治性有助于進(jìn)一步激發(fā)律師行業(yè)的活力和充分發(fā)揮律師的法律實(shí)施和監(jiān)督作用。

        2.執(zhí)業(yè)秘密?!堵蓭煼ā芬?guī)定,律師在執(zhí)業(yè)活動中不得泄露知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私,但當(dāng)委托人或者其他人準(zhǔn)備或者正在實(shí)施的危害國家安全、公共安全以及其他危害他人人身、財(cái)產(chǎn)安全時(shí),律師應(yīng)該告知有關(guān)機(jī)關(guān)?!堵蓭焾?zhí)業(yè)行為規(guī)范》也有相關(guān)規(guī)定。律師和委托人之間的信任難以建立,為充分引導(dǎo)律師的執(zhí)業(yè)行為,更好地適用法律和保障當(dāng)事人的利益,以減少不確定性的顧慮,有必要完善并明確律師的執(zhí)業(yè)秘密規(guī)范,以充分取得委托人的信任,保障法律的實(shí)施。

        3.忠誠義務(wù)。忠誠義務(wù)是指辯護(hù)律師應(yīng)將維護(hù)嫌疑人、被告人的利益作為辯護(hù)的目標(biāo),盡一切可能選擇有利于實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的辯護(hù)手段和辯護(hù)方法,既涉及如何對待委托人利益的問題,也要解決律師與委托人辯護(hù)觀點(diǎn)和辯護(hù)思路的協(xié)調(diào)問題。[2]忠誠義務(wù)建立在律師與委托人基于合同義務(wù)彼此信任的基礎(chǔ)之上,他們之間的關(guān)系地位是平等的,法律關(guān)于規(guī)范律師執(zhí)業(yè)行為和職業(yè)倫理的規(guī)定應(yīng)充分發(fā)揮律師的自治性,合理限定律師行為的邊界,使律師真正成為委托人利益的維護(hù)者和法律的堅(jiān)守者和監(jiān)督者。

        鑒于我國律師管理制度是以司法行政機(jī)關(guān)為主導(dǎo),律師行業(yè)協(xié)會的作用相對薄弱,《律師法》的效力高于《律師執(zhí)業(yè)行為規(guī)范》,律協(xié)制定的規(guī)范律師行業(yè)的內(nèi)容不能突破《律師法》的范圍。為凸顯律師行業(yè)的自治性地位,法律應(yīng)只就規(guī)范律師的執(zhí)業(yè)行為作出宏觀指導(dǎo)性原則,具體的律師行為規(guī)范依法授予律協(xié)以市場規(guī)律來具體化,以充分調(diào)動律師的積極性和主動性,明確和完善有關(guān)律師的執(zhí)業(yè)秘密規(guī)定,補(bǔ)充忠誠職業(yè)倫理義務(wù),盡可能減少法律不必要的束縛,真正發(fā)揮律師維護(hù)委托人的合法權(quán)益、監(jiān)督法律實(shí)施和維護(hù)社會公平正義的作用。

        【參考文獻(xiàn)】

        [1] 王進(jìn)喜:《中國律師法的演進(jìn)及其未來》,載于《西部法學(xué)評論》,2008年第4期

        [2] 陳瑞華:《論辯護(hù)律師的忠誠義務(wù)》,載于《吉林大學(xué)社會科學(xué)學(xué)報(bào)》,2016 年第3期

        作者簡介:姓名:吳煉(1992年-),性別:男,民族:漢,籍貫:湖北武漢,單位:重慶工商大學(xué),法律碩士在讀研究生,單位郵編:400067

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