李俊山

【摘 要】 隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，項(xiàng)目招投標(biāo)管理體系也在逐漸被完善，為了幫助企業(yè)降低成本支出，整頓市場(chǎng)的發(fā)展秩序，所以必須加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目招投標(biāo)的管理。因此，本文主要對(duì)項(xiàng)目招投標(biāo)管理進(jìn)行分析，簡(jiǎn)單闡述了管理中存在的問題，并結(jié)合問題，提出了針對(duì)性的完善建議。

【關(guān)鍵詞】 工程項(xiàng)目 招投標(biāo)管理 工程量清算計(jì)價(jià)

前 言

工程量清算計(jì)價(jià)是指在招投標(biāo)的過程中，按照國(guó)家規(guī)定的計(jì)價(jià)單位在結(jié)合工程數(shù)量，自己擬定的一個(gè)的報(bào)價(jià)，再由招投標(biāo)機(jī)構(gòu)審核的一個(gè)過程。建立完善的項(xiàng)目招投標(biāo)管理體系，可以整頓招投標(biāo)市場(chǎng)，使其變得更加規(guī)范起來，為市場(chǎng)中的企業(yè)提供一個(gè)良性的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

1項(xiàng)目招投標(biāo)管理中存在的問題

1.1職能重疊設(shè)置。項(xiàng)目招投標(biāo)管理中存在較為嚴(yán)重的問題就是職能重疊問題，此類問題從國(guó)家開始就被分為建設(shè)部與各專業(yè)部委，當(dāng)?shù)降胤绞〖?jí)的時(shí)候，又根據(jù)這兩個(gè)部門分別設(shè)立了工程項(xiàng)目招投標(biāo)機(jī)構(gòu)[1]。在實(shí)際工作中，又將程項(xiàng)目招投標(biāo)機(jī)構(gòu)分成了建筑方面的招投標(biāo)以及工程方面的招投標(biāo)，此種模式從表面上看是將管理工作劃分的更加細(xì)致。但是實(shí)際并不是這樣，這種職能的劃分屬于職能重疊設(shè)置的一種表現(xiàn)，將招投標(biāo)管理部分的權(quán)限劃分，破壞了市場(chǎng)的統(tǒng)一性，同時(shí)也降低了工程各行項(xiàng)目行業(yè)的市場(chǎng)功能性。

1.2項(xiàng)目招投標(biāo)管理過程不規(guī)范。在工程項(xiàng)目的超投標(biāo)過程中，有些人就會(huì)利用制度管理的漏洞，通過不正當(dāng)?shù)氖侄蝸慝@取更多的利益，其中最為常見的就是通過不正當(dāng)方式，例如陪標(biāo)掛靠、串標(biāo)等。除了企業(yè)之間存在這種不良的競(jìng)爭(zhēng)之外，很多行政人員也嚴(yán)重的破壞了項(xiàng)目招標(biāo)市場(chǎng)的平衡[2]。在某些地區(qū)，相關(guān)的部門竟然進(jìn)行地方保護(hù)，利用自身的權(quán)利對(duì)招投標(biāo)現(xiàn)有的制度進(jìn)行更改，正種做法對(duì)于很多企業(yè)來講有失公平，使他們不能通過企業(yè)的實(shí)力中標(biāo)。因?yàn)橐陨戏N種問題的存在，給招投標(biāo)市場(chǎng)的規(guī)范性帶來了巨大的難度，也給國(guó)家?guī)韲?yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。

1.3代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)無法保障。在西方的發(fā)達(dá)國(guó)家，有專項(xiàng)法律來保證招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)能夠正常的運(yùn)行，由于現(xiàn)階段我國(guó)所處的階段，使得工程項(xiàng)目招投標(biāo)的管理體系還不夠完善，也沒有此方面的法律為招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的正常開展進(jìn)行保護(hù)，所以很難對(duì)代理機(jī)構(gòu)的行為進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)范。現(xiàn)階段，很多代理機(jī)構(gòu)中的工作人員的專業(yè)水平相對(duì)較低，沒有相應(yīng)的工作經(jīng)驗(yàn)，也不具備相關(guān)專業(yè)的證書以及資質(zhì)，甚至還有一些招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)為了獲取更多的利益，利用不正當(dāng)?shù)膫€(gè)人關(guān)系破壞招投標(biāo)規(guī)則，這種做法嚴(yán)重危害了招投標(biāo)市場(chǎng)的平衡以及國(guó)家的利益。

1.4評(píng)標(biāo)過程不規(guī)范。評(píng)標(biāo)對(duì)整個(gè)招投標(biāo)而言至關(guān)重要，對(duì)于這個(gè)項(xiàng)目招投標(biāo)管理體系的完善有著積極的影響。在整個(gè)評(píng)標(biāo)的過程中，外界的影響因素對(duì)于評(píng)標(biāo)人員的影響特別大，所以很難在評(píng)標(biāo)的過程中保持公平、公正的原則，因此評(píng)標(biāo)的結(jié)果也會(huì)受到影響，這也是對(duì)投標(biāo)人員不負(fù)責(zé)任的一種做法，嚴(yán)重危害了投標(biāo)人員的利益，長(zhǎng)此以往，也會(huì)影響招投標(biāo)行業(yè)的風(fēng)氣。在整個(gè)評(píng)標(biāo)過程中，評(píng)標(biāo)人員占據(jù)著非常重要的角色，但是現(xiàn)階段，評(píng)標(biāo)人員普遍存在的一個(gè)問題就是素質(zhì)相對(duì)低下，專業(yè)水平?jīng)]有達(dá)到規(guī)定要求，所以在評(píng)標(biāo)的過程中，很難做到從全方面去考慮競(jìng)標(biāo)企業(yè)而做出正確的決定。

2完善項(xiàng)目超投標(biāo)管理建議

2.1完善招投標(biāo)專業(yè)結(jié)構(gòu)。在我國(guó)市場(chǎng)中，中小型企業(yè)占據(jù)著較大比例，這些企業(yè)具有一些相同的特征，他們的資歷較低，所以在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，因?yàn)槠髽I(yè)自身的特點(diǎn)，導(dǎo)致企業(yè)很難獲得中標(biāo)機(jī)會(huì)[3]。因此為了增加中標(biāo)機(jī)會(huì)，他們便會(huì)投機(jī)取巧，做出一些違反正常秩序的事情，嚴(yán)重影響了招投標(biāo)管理體系，為了杜絕此種現(xiàn)象的發(fā)生，政府等有關(guān)部門針對(duì)招投標(biāo)機(jī)構(gòu)制定了相應(yīng)的規(guī)范，以此來保證招投標(biāo)管理體系不受迫害，擴(kuò)大工程項(xiàng)目招投標(biāo)的市場(chǎng)容量，以此來改善市場(chǎng)供需的矛盾。

2.2加強(qiáng)體系建設(shè)，規(guī)范招投標(biāo)市場(chǎng)?，F(xiàn)階段，關(guān)于建筑工程招投標(biāo)的管理工作的相關(guān)法律還不夠完善，在實(shí)際的工作過程中，會(huì)存在人為、不良在競(jìng)爭(zhēng)等原因?qū)Υ隧?xiàng)工作進(jìn)行干擾，進(jìn)而影響到工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理市場(chǎng)的穩(wěn)定性。建筑行業(yè)要想實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展就必須改善招投標(biāo)管理現(xiàn)在階段存在的問題，加強(qiáng)隊(duì)管理體系的建設(shè)，以此來規(guī)范招投標(biāo)市場(chǎng)。在執(zhí)法的環(huán)節(jié)中，有關(guān)部門必須重視工作人員的專業(yè)素質(zhì)，按照國(guó)家規(guī)定的要求，秉承著公正的原則去評(píng)標(biāo)，同時(shí)還應(yīng)當(dāng)加大力度對(duì)企業(yè)招投標(biāo)進(jìn)行管理，并將此項(xiàng)工作落實(shí)到實(shí)際。

2.3完善招投標(biāo)代理市場(chǎng)管理。隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的快速提升，招標(biāo)管理中的監(jiān)管方式也發(fā)生了變化，現(xiàn)階段的項(xiàng)目招投標(biāo)工作的操作流程全部都由代理機(jī)構(gòu)來辦理[4]。為了保證招投標(biāo)市場(chǎng)的公正、穩(wěn)定，就必須完善對(duì)招投標(biāo)代理市場(chǎng)管理。首先，就要提升代理企業(yè)職工的綜合素質(zhì)，定期為職工培訓(xùn)專業(yè)知識(shí)，以此來提升他們的綜合素質(zhì)。其次，國(guó)家應(yīng)當(dāng)重視招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，完善關(guān)于此方面的法律規(guī)定。最后，應(yīng)當(dāng)定期對(duì)招投標(biāo)代理公司進(jìn)行考核以及檢查。

2.4提升評(píng)標(biāo)人員專業(yè)素質(zhì)。評(píng)標(biāo)人員是招投標(biāo)整個(gè)流程的關(guān)鍵，與評(píng)標(biāo)結(jié)果有著直接的關(guān)聯(lián)，也會(huì)直接關(guān)系到投標(biāo)企業(yè)的利益。所以，在組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)提前對(duì)評(píng)標(biāo)人員進(jìn)行深入的了解，從全方面進(jìn)行考核，根據(jù)最終結(jié)果確定評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員，以此來杜絕評(píng)標(biāo)人員素質(zhì)低下，影響評(píng)標(biāo)結(jié)果的現(xiàn)象發(fā)生。

結(jié) 論

隨著我國(guó)的高速發(fā)展，市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)壓力日益激烈，為了給市場(chǎng)中的企業(yè)建立良性競(jìng)爭(zhēng)，必須提升對(duì)招投標(biāo)的管理力度，這樣不僅可以可以為市場(chǎng)中的企業(yè)提供更好的競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)，還能以此來激發(fā)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，提升各個(gè)行業(yè)的水平，從而推動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步。

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